大批商品车在山东港口烟台港集结等待装船（资料片）。YMG全媒体记者 唐克 摄

构建“1+233”工作体系是烟台市委立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入和服务新发展格局作出的重大决策。

推动“1+233”工作体系落地见效，当如何发力？

9月3日召开的烟台市政府第92次常务会议，研究通过了《烟台市人民政府关于“定标准、树规则、建机制、促提升”以实干作风推动“1+233”工作体系落地落实的意见》，从5个方面推出了20项措施，促进各领域工作提质增效，推动烟台发展再上新台阶。

突出党建引领

从三个方面提出具体要求

《意见》将“突出党建引领，旗帜鲜明讲政治”放在首位，从加强政治建设、提高政治能力、扛起政治责任等三个方面提出具体要求。

加强政治建设。牢牢把握新时代党的建设总要求，坚持把党的政治建设摆在首位，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”， 坚定理想信念，对党绝对忠诚，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持把党的政治建设与各项业务工作特别是中心工作紧密结合、相互促进，推动中央、省、市部署要求落地见效。

提高政治能力。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，扎实开展党史学习教育，完善常态化学习机制，各级政府及其部门每年对集体学习作出系统安排，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

扛起政治责任。《意见》指出，各级政府及其部门党委（党组）要严格落实全面从严治党主体责任，党委（党组）书记要切实担负“第一责任人”责任，党委（党组）成员要认真履行“一岗双责”，推动党建工作与业务工作同步谋划、同步实施、同步考核。

转变思维方式

以新理念引领高质量发展

思想是行动的先导。实现高质量发展，必须以新理念引领。《意见》要求树立5项思维方式，以指导日常工作。

首先是树立系统思维。《意见》指出，要树牢大局意识，强化统筹协调，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，着力构建市、县、乡一体化工作格局。立足全国全省大局，在深入分析思考上狠下功夫，深入研究政策、把握趋势，系统谋划发展战略、工作思路，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，提升整体工作水平，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。

同时，要树立逻辑思维，即深入研究本行业本领域发展规律，理清工作脉络，打破工作惯性，找到解决问题的办法。要以逻辑思维推进产业链条建设，加强产业链上下游逻辑性分析，按照产业发展规律配置资源要素，构建产业垂直生态体系，加快推动新旧动能转换。

树立“换道”思维。紧盯上级重大决策部署，在黄河流域生态保护和高质量发展、京津冀协同发展、东北振兴和中日韩合作等国家重大战略中找准定位，在经略海洋、双碳发展、乡村振兴等大战略中明确方向，系统谋划未来一个时期工作目标、重点任务、推进措施、保障机制，在新跑道上实现“换道超车”。

树立“互联网”思维。立足互联网思考和解决问题，积极推动大数据、区块链等新一代信息技术与城市发展深度融合，加快建设智慧城市，打通数据壁垒，整合数据资源，打造数据完善、统一规范、共建共享的“城市大脑”，提高政府治理体系和治理能力现代化水平。

树立“桌面”思维。坚持以公开为常态、不公开为例外，深入推进政务公开，政府重大决策事项、政策规定、审批程序、办事标准等，凡不涉密的一律公开。阳光公正开展政府工作，把工作摆到“桌面”推进落实、接受监督，坚决杜绝弄虚作假，切实增强政府工作的透明度和公信力。

提振精神状态

全力冲刺全国第一方阵

良好的精神状态，是做好一切工作的重要前提。《意见》强调，要提振精神状态，大抓执行实干快干。

首先，要瞄准一流争先创优。聚焦“1+233”工作体系，瞄准“走在前列”不动摇，坚持“干就干成一流、做就做成极致”，全力冲刺全国第一方阵。

同时，要打破常规创新发展。摒弃路径依赖，用足用好山东新旧动能转换综合试验区“三核”城市、山东自贸区烟台片区等政策机遇，在中心城区、产业园区、海洋经济示范区等建设中勇于突破惯例，敢于打破僵局，以科技创新促转型升级，以政策创新促产业培育，以组织创新促创业发展，以模式创新促特色崛起，创出一批在全省、全国有影响力的标志性事项，打造一批可复制、可推广的创新品牌，在大胆创新中赢得先机、开创新局。

《意见》指出，要勇于担当攻坚破难，聚焦安全隐患整治、环保难点整改、各类风险防控、民生保障改善、重大项目攻坚等重点难点工作，着力啃下一批“硬骨头”、拿下一批“硬任务”、攻下一批“硬堡垒”。要严谨细致一丝不苟，加强本地区本部门工作精细化设计，科学制定任务详细推进方案，明确目标标准、方法步骤、推进措施、完成时限、责任主体，把“路线图”变成“施工图”，把“时间表”变成“计程表”，推动工作抓实、抓细、抓具体。要真督实导严格考核，一切工作都要项目化、清单化、责任化，挂图上墙、按图推进、跟踪问效。

全面优化服务

推行镇街工作法、一线工作法

发展是硬道理，环境是硬条件。《意见》指出，要全面优化服务，扑下身子抓落实。

“推行镇街工作法、一线工作法。”《意见》强调，各部门要坚持眼睛向下、脚步向下，深入镇街“反弹琵琶”，徒步巡查找问题、挂图作战解难题，在街镇检验工作落实和群众反馈情况，推动问题在一线发现、矛盾在一线解决、工作在一线推进。

优化营商环境，永远在路上。《意见》中这些要点可圈可点：大力推进“不见面审批”，提高全程网办率，打响“烟必行”品牌；推出更多“免申即享”事项。全面升级12345政务服务热线平台，做强“政企通”服务专线，打造城市“总客服”。

其它一些举措，事关民生福祉，事关基层工作实际。比如，扎实开展“我为群众办实事”实践活动，围绕重点民生事项，建立“事要解决”督导落实机制。规范督查检查，严格落实督查检查计划管理和审批备案制度。建立直达基层的经济运行分析平台，归集数据和分析报告及时向基层反馈，实现“部门所做即基层所得”，杜绝多头要数据、层层报报表。

严守纪律规矩

坚决守住工作底线

要干事创业就要有好的作风。《意见》强调，要严守纪律规矩，坚决守住工作底线。

加强党风廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制，各级政府及其部门党委（党组）每年至少研究1次党风廉政建设工作，至少开展1 次廉政专题学习和警示教育活动，坚决惩治腐败问题，努力建设廉洁政府。

推进法治政府建设。坚持“法无授权不可为，法定职责必须为”，依法履行政府职责，争创全国法治政府建设示范市。完善政府法律顾问制度，发挥新型智库作用。

抓好底线性工作。统筹推进疫情防控和经济社会发展，抓紧抓实疫情防控工作。统筹发展和安全，持续开展安全生产大排查大整治，加强重点领域安全监管，卡实安全生产责任，健全长效管理机制，提升本质安全水平。（YMG全媒体记者 侯召溪）