编者按  

10月20日至22日，习近平总书记来到山东视察，主持召开深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会，为山东发展把脉定向。总书记勉励山东，努力在服务和融入新发展格局上走在前、在增强经济社会发展创新力上走在前、在推动黄河流域生态保护和高质量发展上走在前，不断改善人民生活、促进共同富裕，开创新时代社会主义现代化强省建设新局面。总书记亲切的关怀温暖齐鲁儿女心田，巨大的鼓舞激励干部群众奋勇向前。

牢记总书记嘱托，青岛市将持续深入学习贯彻习近平总书记对山东、对青岛工作的重要指示要求，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，为山东实现三个“走在前”，不断改善人民生活、促进共同富裕，开创新时代社会主义现代化强省建设新局面作出青岛贡献。今日起，本报推出《牢记总书记嘱托 努力走在前 开创新局面》栏目，聚焦和记录青岛市牢记总书记嘱托，以只争朝夕的昂扬斗志努力走在前，开创高质量发展新局面的生动实践。

“建言青岛 美美与共” 我为青岛发展建言献策

《工作方案》提出，鼓励不同群体积极为青岛发展谈想法、提建议，搭建一个问政于民、问需于民、问计于民的沟通平台

青岛日报社/观海新闻讯 25日下午，青岛市召开新闻发布会，介绍日前市委办公厅印发的《“建言青岛 美美与共”我为青岛发展建言献策工作方案》有关情况。该项工作将面向专家学者、高端智库、社会各界人士以及广大市民群众，广泛征集意见建议，进一步提升市委、市政府民主决策、科学决策、依法决策的水平。

2018年以来，习近平总书记两次亲临青岛，对青岛作出“办好一次会，搞活一座城”、建设现代化国际大都市重要指示要求，赋予青岛建设中国—上海合作组织地方经贸合作示范区、打造“一带一路”国际合作新平台等国之重任。开展“建言青岛 美美与共”我为青岛发展建言献策工作，是深入贯彻落实习近平总书记对青岛工作的重要指示要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念的重要举措，也是践行以人民为中心发展理念的具体体现，对于推动青岛经济社会高质量发展具有重要意义。

本次建言献策工作以“建言青岛 美美与共”为主题，目的在于鼓励不同群体积极为青岛发展谈想法、提建议，搭建一个问政于民、问需于民、问计于民的沟通平台，体现开放包容的城市气质，激发各行各业参与建言献策的热情。

征集对象方面，突出广泛性、专业性。一方面，面向社会各界，包括各区（市）、市直各部门（单位），各级党代表、人大代表、政协委员，各民主党派，市委党校、市社科联等专家，协会、商会、学会等各类社会组织，中央、省驻青单位，外国驻青办事机构，各批次赴深圳、上海体悟实训队及队员，市民群众等，争取涉及各个领域、各个行业，覆盖广大市民群众。另一方面，重点面向国内高校专家学者，全国各领域高层次人才，知名研究机构和高端民间智库等，开展专题调研，推出一批具有针对性和可操作性的调研成果，帮助解决实际问题。

征集方向方面，突出引领性、实效性。通过与相关部门单位研究讨论，参考各领域专家意见，方案设置了10个大的征集方向，主要围绕青岛承担的国家使命、“十四五”规划目标、建设现代化国际大都市等战略性发展目标。当前，每个方向已有一些专家学者提出了相应研究课题，提供给社会各界作建言参考，但征集范围并不局限于这些课题，市民可结合自身所长和青岛实际情况，多提建议，提好建议。

征集渠道方面，突出共享性、便捷性。多年来，市委市政府一直把开门问策、问计于民作为研究工作、制定规划的重要工作环节。“建言青岛 美美与共”我为青岛发展建言献策工作将整合各部门各单位现有的建言平台，建立起决策咨询的长效机制，促进信息的共享和集约化利用。同时，适应网络化、移动化、可视化的用户使用习惯，开发建设网络征集平台，搭建开门纳谏、汲取民智、凝聚共识的常态化平台，方便市民通过互联网和手机随时随地提出对策建议。

目前，网络征集平台包括网页端和手机端均公布了此次建言献策工作的有关要求和建言征集方向等。市民可直接登录“建言青岛 美美与共”网站，也可通过青岛政务网、青宣网登录，还可以通过手机小程序填写对策建议。

下一步，各区市各部门各单位和社会团体将在各行业、各领域组织开展建言献策工作，鼓励社会各界人士和市民群众积极参与，尽快形成一批调研成果，为市委、市政府决策提供有力智慧支撑。同时，设立《建言与决策》专刊，定期对征集到的调研成果和意见建议进行筛选审核，部分建言成果将交由相关部门研究解决，进展情况及时向建议人反馈或向社会公开。

此外，青岛市还将定期组织优秀建言评选，对进入市委、市政府决策的或纳入相关职能部门推进落实的建言成果进行评奖，设一等奖10名、二等奖20名、三等奖30名、优秀奖若干名，评选结果及时向社会公布。（青岛日报/观海新闻记者 杨琪琪 蔺君妍）

青岛探索“四新”企业常态化培育机制  

发布120家青岛市新经济潜力企业和100家创投机构青睐企业榜单，依托新经济潜力企业培育，加码资本助力，打造北方“四新”经济发展新高地

青岛日报社/观海新闻讯 发掘青岛“四新”经济新锐力量，强化资本助力企业成长力度。今天下午，代表青岛“四新”经济“生力军”的2021年度120家青岛市新经济潜力企业和100家创投机构青睐企业榜单正式发布。会上同时发布了榜单背后的青岛“四新”经济企业常态化培育机制，并对2020年投资青岛有较大贡献的11家创投风投机构兑现奖励资金。下一步，依托每年遴选的新经济潜力企业，青岛将强化政策、资金、人才等扶持，在精准培植“四新”经济上加力突破，加快打造北方“四新”经济发展新高地。市委常委、副市长薛庆国出席。

据介绍，榜单由市发展改革委会同市直有关部门、市企业联合会、市股权与创业投资行业协会、北京市长城企业战略研究所等行业机构共同遴选得出，符合“四新”经济发展方向，具有科创引领、跨界融合、高速成长、快速迭代的突出特征。

其中，共120家企业入选2021青岛市新经济潜力企业榜单，呈现出“高、新、强、大”的特点。即企业成长起点高，在青岛注册成立时间均不超过三年，有86家达到规上或限上企业规模，占比超七成；行业领域新，主要分布在新一代信息技术、高端装备、生物医药、电子商务、现代金融等热点赛道，无新增建设用地，“四新”经济特征明显；创新能力强，普遍拥有院士、博士等领衔的高层次人才团队，在行业内具备技术引领能力；发展潜力大，有42家上榜企业获得过创投机构投资，部分企业投后估值已过亿元，其中不乏能链、特来电等独角兽企业。

2021青岛市创投机构青睐企业榜单涵盖100家企业，筛选范围限定在2019年以来获得创投风投机构投资的企业，经企业申报、区（市）推荐、专家审议等程序得出。从行业类别看，上榜企业中八成以上来自科学研究、软件信息、高端装备、新零售等前景向好行业，符合城市产业发展方向；从投资主体看，超九成企业获得过在青注册的创投机构投资，市政府引导基金参股的本地创投机构在迅速发展中让投早投小成为趋势，市（区）两级国有企业对辖区内“专精特新”企业精准投资，一批国内知名创投机构也积极参与青岛新兴产业布局；从企业成长阶段看，约80%的上榜企业尚未纳统，大多处于种子期、成长期，但在细分领域具有较强的竞争力。随着全球创投风投中心建设的推进，青岛“四新”经济企业在创投力量加持下迅速成长。2020年度，青岛创业投资实际募资额和实际投资额总量名列全省第一，获得省发展改革委、省财政厅300万元创业投资奖励。鼓励创投力量向“四新”经济投入，会上对2020年投资青岛有较大贡献的11家创投风投机构兑现奖励资金。

两个榜单是青岛“四新”经济茁壮成长的缩影。近年来，青岛大力培育“四新”经济市场主体，“四新”经济实现量质齐升。2020年，全市 “四新”经济实现增加值4041亿元，占全省“四新”经济总量的18%，占全市生产总值的32.6%。“四新”经济市场主体达到2.2万户，规模以上企业超过5000家，培育隐形冠军企业112家、省瞪羚企业70家、专精特新“小巨人”企业97家，独角兽企业达到13家，成为名副其实的北方独角兽第二城。

榜单也成为验证城市营商环境建设的“试金石”。据介绍，上榜企业中六成以上是青岛近年来“双招双引”的成果，显示了这座创业城市对领军企业总部和高端人才团队的吸引力。作为即墨区为打造新一代信息技术产业集聚区而着力引进的头部企业，创新奇智就是其中的典型代表。“青岛拥有优良的传统产业根基和浓厚的创新创业氛围，目前，创新奇智已经形成了以青岛总部为核心的全国性布局，跻身国内领先的企业级AI解决方案供应商。今天两个榜单的发布，让我们看到了青岛大力发展‘四新’经济的决心和意志。”作为入榜企业代表，创新奇智集团青岛总经理苏衍杰表示。

首次推出即重磅亮相，两个榜单背后是青岛锚定城市产业能级提升，升级推出的“四新”经济企业培育体系。据介绍，下一步，青岛将围绕青岛市新经济潜力企业榜单，形成常态化工作机制，加强“四新”经济企业政策支持。具体举措包括加快实施新经济潜力企业库管理办法（试行），用好“政策通”平台，推出年度新经济新锐企业，给予相应财政政策支持；导入信用评价、金融赋能、上市培育、高新技术企业创建、企业人才评定、应用场景开放等多种方式，促进更多要素快速流向“四新”经济企业；同时依托行业商协会、产业联盟、中介机构优化“四新”经济企业协同服务，鼓励大企业搭建线上线下结合的协同创新、产能共享、供应链互通的新型产业链创新生态，引领中小企业融通发展。

对此，股权投资机构也给出了积极评价。“新经济潜力企业榜单的评选除了符合‘四新’方向，还将三年内新注册、获得风险投资等也作为评价标准，这是非常创新的市场化评价举措，也体现了青岛支持‘四新’经济发展的远见卓识。”青岛迈通创业投资管理有限公司总经理盖洪波表示，“当前青岛政策和营商环境的进步有目共睹，在以物联网为代表的新技术新产业崛起的时代，通过创投资本来‘穿针引线’跨界融合，培育新经济潜力企业并进化为新经济的‘独角兽’，对青岛的中小创新企业是发展机会，对我们创投机构也是难得的投资机会。”（青岛日报/观海新闻记者 杨光）

青岛十部门联合发布“优化企业开办12条”

推行分时分段办理服务，企业证照“三联办”，实现电子证照“一照集证、联展联用”，实施“一照多址”

青岛日报社/观海新闻讯 市行政审批服务局、国家税务总局青岛市税务局、市公安局、市人力资源社会保障局等十部门近日联合发布《青岛市深化商事制度改革优化企业开办工作实施方案》，通过十二条配套措施，进一步优化审批流程，压缩审批时限，提升企业开办服务水平，增强市场主体满意度和获得感，更大程度激发市场活力和社会创造力。

优化企业开办流程。企业开办时间压减至0.5个工作日。对登记注册后需要办理其他相关业务的企业，推行分时分段办理服务，实现随时随地可办，办理时间和进度全程可视可查。

开展证照联办。将企业开办与许可准营进行联合办理，形成“一套材料、一次告知、一表申请、一网通办、统一受理、同步审批、统一反馈”的证照联办流程，实现“联合开办、联合变更、联合注销”的企业证照“三联办”。

推进企业注销便利化。升级企业注销“一窗通”系统，实现登录一个网站即可完成企业在相关部门的注销手续。推出企业注销预检与注销进度自查服务，无注销风险点的企业即可通过注销“一窗通”系统快速办理注销；存在注销风险点的企业可有针对性地办理注销业务，并即时展示注销状态和办理进度，缩短企业注销登记周期。建立代位注销机制，进一步释放市场资源。

推进电子证照联展联用。通过电子营业执照实现行政许可信息的下载、展示、验证、应用，实现“一照集证、联展联用”，进一步拓展电子营业执照应用场景。

提升企业开办标准化规范化水平。将企业名称自主申报、经营范围规范化、企业登记全程电子化等改革举措进行集成融合，提供索引式导航“智能推”企业登记注册服务。优化“青易办”企业开办移动端建设，为申请人提供更多办理方式选择。全面推行企业登记告知承诺制。

优化银行开户服务。支持有条件的银行在确保金融安全、风险可控的前提下，为新开办企业提供银行预约账号。推行银行账户代扣代缴等多渠道缴费方式，通过企业开办平台签订三方协议，开户信息自动共享给相关部门。

升级企业登记档案查询系统，实现企业迁移全程电子化。企业负责人、高级管理人员、投资人、执业律师、执法执纪等五类身份查询企业登记档案即时查询、在线下载，电子档案加盖电子印章，与书式档案具备同等效力。全面提升企业登记档案查询办事体验，实现企业登记档案“全市通查”。缩减跨区迁移流程，实现企业跨区迁移全程电子化，全程“零跑腿”。

持续提升跨域通办水平。围绕企业开办异地办事需求，提供申请受理、审查决定、颁证送达等异地代收与全程网办服务。

实施“一照多址”。企业经营场所与住所在同一区（市）不同地址的，可直接向登记机关申请经营场所备案。同步升级企业登记业务系统，实现“一照多址”全程网办。

登记服务前移。通过智能客服机器人与人工坐席结合的形式，提供24小时导办服务，指导企业完成开办流程。

进行商事登记确认制试点，建立与自贸片区相适应的市场准入体系。以申请人信用承诺为基础，登记机关对市场主体设立登记依法进行形式审查，不再实行许可审批，改为行政确认，通过登记确认市场主体资格和一般经营资格签发营业执照并予以公示。

大力推广税务Ukey发放与领用。对有自行开具发票需求的新办纳税人，免费发放税务UKey，可用于增值税普通发票和增值税专用发票（包括纸质版、电子版）的开具，并按需求提供税务UKey和纸质发票的免费邮寄服务。（青岛日报/观海新闻记者 余博）

青岛日报2021年10月26日3版

责任编辑：程雪涵