青岛日报社/观海新闻7月15日讯 日前，省教育厅等4部门联合印发了《关于实施强校扩优行动 建立完善基础教育协作机制的指导意见》，提出通过建立学校间紧密型的办学集团、建立学校间松散型的结对联盟和探索开展区域间教育协作等方式，力争至“十四五”末，县域内义务教育优质均衡发展取得显著成效，学前教育优质普惠发展水平明显提高，培育形成一大批新优质学校，群众对教育的满意度进一步提升。
观海新闻记者注意到，《指导意见》主要设计了三种教育结对机制。
一是推进集团化办学，坚持市域指导、以县为主，鼓励优质学校采用“1+N”托管、挂牌、办分校等模式，实行“一长多校”等管理办法，组建教育集团，形成较为紧密的结对办学关系。每个教育集团的成员学校以不超过6个为宜。此种模式强调建立核心校与成员校一体融合发展机制，既突出各成员校发展“一校一特色”，又推进集团内宏观方面“学校章程、管理制度、发展规划、年度计划、班子建设、师资建设、课程建设、绩效考评、内部分配”的相对统一。
二是建设学校结对联盟，主要指向县域内同学段学校，针对不具备集团化办学条件的，可以优质学校为核心，建立城乡间、校际间联盟型的友好结对关系，开展传帮带活动。重点向黄河滩区脱贫迁建乡村、易地扶贫搬迁乡村及贫困乡村学校倾斜。具体结对学校、形式、时限等管理调整办法由县级教育行政部门确定。可以互派管理人员及教师，核心校派出挂职人员原则上具有较高管理或教学水平，发展中学校派出挂职人员原则上不超过40周岁。交流时间每期原则上不少于1学年，互派人员结构和教师学科结构根据实际需要由双方协商确定。还可以联合开展教学研究，共享优质课程资源。
三是探索开展区域间教育协作，主要引导建立区域间教育协作关系。协作内容包括：围绕教育管理、资源建设、师资建设、内涵发展等主题，指导结对双方建立定期交流机制；围绕教育教研，开展交流协作，如在中考命题、教学视导等方面开展合作，联合开展课题攻关等；安排干部教师互相挂职交流；组织双方学校开展结对协作；推进课程资源、教师培训资源、研学资源互通互享。
《指导意见》同时对三种结对机制分类提出了评价工作意见，涉及成员学校的评先树优，并在校长职级评价中有所体现。
在集团化办学方面，对于同一法人单位的教育集团，综合评价各成员校的教育教学工作成效，由总校或核心校教育行政主管部门组织实施。对于不同法人单位的教育集团评价，归属同一教育行政主管部门的，由教育行政主管部门组织实施；归属不同教育行政主管部门的，按照归属关系分别组织实施。
在结对联盟学校方面，实施结对捆绑评价。坚持发展性和增值性原则，重点评价发展中学校一定时期内教育教学质量提升成效。
在区域教育协作方面，由省教育厅组织开展区域间教育结对协作成效诊断性评价，提炼经验，查摆不足，为各地进一步完善工作机制、提升协作成效提供参考。对于教育协作成效突出的地区，省教育厅在经验推广、成果推荐以及绩效评价等方面予以支持。（青岛日报/观海新闻记者 王世锋）
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