今年7月下旬，青岛日报全媒体平台推出“诸葛汇·噪音策”征集活动，收到市民反映噪音问题的留言80余条，涉及施工噪音、工业生产噪音、交通噪音、烧烤店及酒吧经营噪音、广场舞及装修等各类生活噪音。征集活动得到我市各相关部门、区市的积极配合，市城市管理局、市生态环境局、市交通运输局、市公安局和市南区、市北区、李沧区、城阳区分别对属其管辖范围内的噪音问题进行了整改。截至目前，本次征集活动中市民留言反映的噪音问题已全部收到部门回复，问题整改持续进行中。
投诉找对“门”，“治噪”更高效
噪音的类型各异，主管部门也各不相同。遇到噪音问题，应该找哪个部门去反映，很多市民都“一头雾水”。记者根据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》《山东省环境噪声污染防治条例》《青岛市环境噪声管理规定》等法律法规，对“治噪”管理主体进行了职责细化归类，希望能够帮助大家在遇到噪音问题时尽快找到主管部门。
一般来说，以下几类噪音属于公安部门管理职责范围：在城市市区街道、广场、公园等公共场所组织露天娱乐集会活动，使用音响器材音量过大产生的社会生活噪声污染；在夜间和午间高声喊叫产生的噪声污染；使用家用电器、乐器或者进行其他家庭室内娱乐活动和在已竣工交付使用的住宅楼进行室内装修活动时产生的社会生活噪声污染；机动车辆违法鸣笛产生的噪声污染。
工业生产中使用固定设备产生的工业噪声污染属于生态环境部门的管理职责范围；在商业经营活动中使用空调设施等固定设备产生的社会生活噪声污染属于城市管理部门的职责范围。
有些噪音问题的管理存在职能交叉。例如，房屋建筑施工以及市区内道路等城市基础设施修建、挖掘、改造产生的建设施工噪声污染，管理责任部门为市城市管理局和市住房城乡建设局；在室外商业经营活动中使用音响设备等产生的社会生活噪声污染，责任部门为市城市管理局和市公安局；在歌舞娱乐、网吧、音像制品等营业性文化娱乐场所的室内安装、使用音响设备产生的社会生活噪声污染，责任部门为市城市管理局和市文化和旅游局。
相关部门、区市对市民反映噪音问题的部分回复：
施工噪音
1、一位市民反映崂山区合肥路青岛印象·品项目工地晚上八点以后还在施工，噪音扰民。
市城市管理局回复：8月11日，市城市管理局综合行政执法支队下发《关于对市民反映的噪声扰民问题依法核实查处的通知》，督促相关区市组织执法人员到场核实，依法依规处置。崂山区综合行政执法部门立即安排夜间值班人员前往现场查看，约谈工地负责人，责令工地严格按照限定时间和工程项目进行施工作业，并采取有效措施，降低噪声，防止扰民。下一步，执法人员将开展夜间工地施工扰民专项执法行动，严肃查处未经审批的违法施工单位，督促施工单位落实责任，文明施工。同时，将对辖区内的工地加强巡查力度，严查出入工地车辆封盖不严造成撒漏、无证运输等违法行为。
2、一位市民反映李沧区惠水路、东川路路口工地施工噪音扰民问题。
市城市管理局回复：市城市管理局综合行政执法支队立即下发通知，督促相关区市组织执法人员到场核实处置。李沧区综合行政执法局已约谈施工负责人，要求其严格按照施工作业时间依法规范施工，加强施工过程中的内部监管，合理安排施工排序，合理使用产生噪音的机械，将噪音降到最低，根据实际情况切实解决好施工进度和群众生活的平衡点。关于建筑施工噪音过大问题，李沧区综合行政执法局已函告生态环境部门，对噪声进行检验检测。
3、一位市民反映李沧区上苑路与枣园路交叉口工地噪音特别大，有时候早晨5点半左右就开始。
市城市管理局回复：经核实，李沧区综合行政执法局已约谈工地负责人，要求施工单位加强项目管理，合理安排施工时间，施工过程中要严格落实各项降噪措施，加强对施工人员教育、管理，做到文明施工，将对周边环境的影响降到最低。严格按照法定时间（6时至22时）进行施工作业，若因特殊工艺要求必须连续作业的，需办理夜间施工证明，并公告附近居民。
下一步，李沧区综合行政执法局将加强对该项目施工过程的监管，对于工地违规超时施工及噪音扰民问题，一经查实，依法依规进行处罚。如市民发现工地存在夜间施工噪音扰民问题，可拨打执法局电话84650110投诉反映。李沧区综合行政执法局已函告区生态环境部门，对该工地施工噪声进行检验检测。
4、一位市民反映宜阳路38号下面工地噪音扰民问题。
市城市管理局回复：市城市管理局综合行政执法支队下发通知，督促相关区市组织执法人员到场核实。市北区综合行政执法局执法人员于8月14日到现场执法检查。经调查了解，噪音由恒生源工地进行外墙保温作业使用冲击钻造成。执法人员现场已责令工地负责人严格按照开工时间进行作业。
5、一位市民反映市北区山东路与抚顺路路口建筑工地施工噪音扰民问题。
市城市管理局回复：市北区海伦路街道综合执法中队执法人员到现场进行调查，已要求工地负责人增加隔音屏，减少机器数量，合理安排工作时间，降低噪音，并做好降尘措施。
生产噪音
1、多位市民反映深圳路101号青铁华润城楼下地铁停车库风机噪音扰民问题。
市生态环境局回复：一、基本情况。经现场检查，居民反映的噪声为青岛地铁集团辽阳东路车辆段风机运行中产生的噪声。经了解，该排风设备主要用于地铁2号线车辆段通风换气，保障人员施工作业。一是平时为库区内检修人员提供合理的新风量；二是夏季潮湿季节，库区内存在潮湿结露现象，通过加速空气流通，减缓库区内潮湿结露，确保人员、设备及生产安全。主要分布在运用库、检修库、工班用房、维修车间等区域，不属于工业噪声。
二、调查处理情况。（一）青铁华润城整改情况。一是青铁华润城小区已在周边加装隔声屏障板，以阻隔车辆段风机噪声向小区的传播途径。二是考虑到小区居民的诉求，地铁集团采取措施将风机开启时间调整为10:00-11:00、将运用库内的32台通风用风机的开启台数压缩至8台，最大限度降低风机噪声对青铁华润城业主的影响。（二）下一步工作计划。华润集团已联系专业团队采取进一步降噪措施减轻对居民的影响，目前已经完成了方案设计，正在进行项目招标，招标完成后立即开始施工。崂山分局将督促企业加快整改，减轻噪声对居民的影响。
市交通运输局回复：华润城项目噪音为盖下车辆段换气排风机运行产生。在市办公厅、市环委办、市政务热线督办处监督下，初次受理投诉后车辆段立即调整开机时间，华润公司同时开展降噪方案设计，各投诉业主已知悉并表示理解。目前已完成降噪方案优化设计、施工图纸和手续审批。华润公司正在推进施工队伍招标，预计10月上旬可完成降噪施工并投入使用。
2、多位市民反映市南区团岛片地铁施工中渣土车噪音扰民问题。
市交通运输局回复：市民主要反映渣土运输车辆在团岛路至红山峡路这一段车速比较快，经过路面坑洼不平处产生的噪声比较大，希望降低车速，减少对居民生活的影响。施工单位中铁二十二局已与反映问题的市民葛先生联系说明情况，现在渣土运输主要集中在白天，夜间不出渣。同时，将加强对司机的教育和对运输队的管控，把运输车行驶速度降下来，尽最大努力减小对周边居民的影响。
3、一位市民反映位于黑龙江中路城阳区与李沧区结合部的磊鑫集团有限公司从事石料开采加工、混凝土生产夜间噪音扰民及破坏环境问题，希望环保部门加强监管。
市生态环境局回复：磊鑫集团有限公司位于城阳区夏庄308国道13KM处。该公司主要从事石材加工、建筑废弃物综合利用，混凝土生产；公司建设有5000平方米料堆大棚1个，2条混凝土生产线。主要设备有颚式破碎机一台、喂料机一台、圆锥破碎机一台、反击破碎机一台、圆振动筛一台、皮带输送系统一套、除尘系统一套；生产粉尘经除尘器收集处理后返回破碎机上端进料口再利用。该公司混凝土搅拌站于2006年办理环评审批（青环城管字【2006】269号）和验收（环验【2006】158号）取得年加工50万立方米商品混凝土生产。公司建设5000平方米的原料大棚，混凝土搅拌站生产过程中产生的粉尘经过布袋收尘器收集；公司运料、卸料产生的无组织粉尘采取洒水、围挡、及时清扫等措施；建筑废弃物综合利用项目于2012年7月办理环评审批（青环城审[2012]352号），2017年12月通过项目验收。该项目建设约30000平方米建筑废弃物处理分拣加工车间、仓库，建筑废弃物破碎、筛分工序产生的粉尘经除尘器处理后，通过15m排气筒排放。
该公司目前正在进行项目技术改造，计划新建年生产 150 万 m3 商品混凝土及新型建材技术改造项目，项目总占地面积 37.9 亩,新建厂房 20000 平方米,生产工艺为利用建筑废弃物经破碎、筛分、水洗后形成的再生骨料、再生砂生产预拌混凝土及砂浆。项目计划总投资 10000 万元，建设全密闭、全自动生产流水线，建成后将有效缓解粉尘、噪声扰民问题。目前，该项目已完成立项审批。
下一步，城阳分局将继续加大对该公司检查力度，确保其污染防治设施运行正常，并督促其采取洒水抑尘等措施，减少扬尘污染。
4、一位市民反映黄岛区大河东路北的砼业公司存在夜间噪音污染、扬尘污染等问题。
市生态环境局回复：分局执法人员对投诉人反映的黄岛区大河东路北青岛和鑫砼业有限公司进行了现场检查。经查，企业正常生产，执法人员责令该企业做好降低运输车辆速度等夜间降噪措施，以及采取有效的污染防治措施，减少对周边环境的影响。下一步，分局将加大对企业的监管力度，确保污染物达标排放。
交通噪音
1、网友“往事随风”反映，近期每晚十点至次日六点，都有大量渣土车自高新区火炬路、河东路转入祥源路，自南向北运送渣土，车速快、噪音大，严重影响周边居民休息。
市公安局回复：前期，因群众对渣土车噪音扰民投诉较多，辖区交警大队安排警力对周边路段进行调研，作出相关工作部署：一是祥源路（火炬路至正阳西路）自2020年5月1日起19时至次日9时限制中重型货车通行；二是在河东路祥源路路段安排警力每晚20时至次日2时查处各类违法行为。经回访，群众表示噪音扰民情况得到了有效缓解。
2、网友阿文反映，黄岛区大河东路夜间大货车高速行驶，噪音扰民。另外，晚高峰时段大河东路交通拥堵，道路两侧没有停车位。
市公安局回复：经调查，当事人反映的大河东路不属于大货车禁行区域。黄岛分局交警一中队已安排工作人员在此路段巡逻，并对在此路段通行的车辆进行检查，若存在违章行为，依法进行处罚。对于当事人反映的此路段下班时间道路拥堵问题，交警一中队将安排工作人员在此处巡逻，并对存在拥堵的路段进行疏导。大河东路属禁停路段，在无车位的地点禁止停车。
3、多位市民反映，李沧区文昌路有很多大货车、混凝土车、渣土车通行，噪音扰民。此路段本就狭窄，周边有多处大型居民区，可否夜间限制大车通行？
市公安局回复：交警支队相关部门现已在文昌路的金水路至邢台路路段安装重中型货车（20时-8时）禁止通行标志，并部署辖区中队加强对文昌路及周边道路的巡逻管控力度，对超载、不按规定时间行驶、违反规定鸣笛等交通违法行为进行严厉查处。2020年7月1日至今，已在文昌路及周边道路查处各类大货车违法行为50余起。
4、一位市民反映，城阳区流亭街道白沙湾路、云河路、白沙河路白天、晚上都有大量大货车、渣土车、物流车辆行驶，噪音扰民。
市公安局回复：白沙湾路、白沙河路、云河路等路段已安装禁行中重型货车标志，并利用媒体进行了广泛宣传。目前，城阳分局已安排专门警力对该区域进行治理，严查违法中重型大货车，近段时间共查处大货车闯禁行区域100余起。下一步，将尽快争取资金安装电子抓拍设备，对闯禁行车辆依法抓拍，进一步提高大货车整治力度。
5、一位市民反映，香港东路南侧青大东院车站附近路段摩托车噪音扰民。
市公安局回复：经调查，崂山区香港东路不属于摩托车限行路段，摩托车可以正常行驶。针对网友反映的扰民问题，崂山分局交警大队已安排相关中队进行治理，将网友反映的香港东路青大附近路段列为重点关注路段，增加巡逻管控频率，分不同时段不间断治理，严查摩托车各类交通违法行为。8月以来，共检查摩托车621辆，查处摩托车违法行为52起，其中，不戴头盔30起，对摩托车无牌无证、非法改装、不按车道行驶查处22起。同时，将夜间作为整治重点，努力为群众营造良好生活环境。
6、一位市民反映机场高速夏庄出口附近西侧的秦小新居小区长期遭受高速行车噪音困扰问题。
市交通运输局回复：一、根据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》第三十七条，“在已有的城市交通干线的两侧建设噪声敏感建筑物的，建设单位应当按照国家规定间隔一定距离，并采取减轻、避免交通噪声影响的措施。” 据此，住宅的建设单位、即项目开发商应是承担降噪责任的责任单位，其开发的住宅应与高速公路间隔一定距离，确保降低噪音影响或采取降噪措施。因此，应当由地方政府相关部门督促建设单位落实环保降噪措施。
二、依据《噪声防治法》第十四条规定：“建设项目的环境噪声污染防治设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。建设项目在投入生产或者使用之前，其环境噪声污染防治设施必须经原审批环境影响报告书的环境保护行政主管部门验收；达不到国家规定要求的，该建设项目不得投入生产或者使用。” 另根据《噪声防治法》第四十八条的规定：“违反本法第十四条的规定，建设项目中需要配套建设的环境噪声污染防治设施没有建成或者没有达到国家规定的要求，擅自投入生产或者使用的，由批准该建设项目的环境影响报告书的环境保护行政主管部门责令停止生产或者使用，可以并处罚款。”
三、参照市政府办公厅《政务专报》（第124期）关于隔音降噪相关要求，由小区所在的当地政府牵头解决噪音扰民问题。
此外，目前城阳水青花都、水青花园、龙湖等小区以及李沧区春和景明小区等安装隔音板均由属地政府相关部门负责相关手续办理、安装施工及后期维护，建议继续转由城阳区政府负责落实办理。
城阳区回复：2019年，夏庄街道已将该区域隔音屏安装的可行性评估、方案论证等办理完毕，待今年办理涉路和施工许可后按计划进行安装。目前，因青银高速该段范围西侧正在进行新机场连接线匝道施工，现在安装隔音屏无施工范围，暂时不具备安装条件。而且，新机场连接线匝道完成后，匝道距离秦小新居更近，噪音影响会更加明显。为从根本上解决噪音问题，建议新机场连接线匝道施工完成后，由新机场连接线建设单位根据实际情况统筹考虑秦小新居小区的噪音影响问题，并予以解决。下步将积极对接新机场连接线建设单位，争取在新机场连接线匝道施工完成后，一并解决秦小新居段噪音影响问题。
经营噪音
1、一位市民反映营口路市场附近啤酒屋噪音扰民问题。
市城市管理局回复：市北区综合执法局执法人员已责令营口路市场附近啤酒屋经营业户做好经营管理工作，确保食客就餐时不得大声喧哗，避免给附近居民造成影响。啤酒街“益家商会”也将加强内部自我商户管理，避免因食客喧哗产生的噪音影响周边居民休息。
2、一位市民反映城阳区崇阳路露天烧烤噪音扰民问题。
市城市管理局回复：经调查了解，该处场所原是城阳街道批准设立的集中烧烤区，2019年6月执法人员对该处的板房进行拆除，剩余在此的集装箱因未找到存放处暂存在此。执法人员现场告知管理人员及正在装修的业户，为防止油烟扰民严禁在此经营烧烤。2020年7月17日上午，执法人员对集装箱门口的棚子及乱摆乱放的桌椅清理完毕，对该处下达责令限期整改通知书。城阳区违法建设治理工作领导小组办公室给城阳街道党工委、办事处下达了拆迁通知，相关事宜城阳街道党工委、办事处、后桃林居委会正在协商当中。2020年7月22日，城阳区综合执法局、城阳街道、后桃林社区居委会现场研究决定，2020年7月底之前将剩余集装箱搬迁，不再经营烧烤。下一步，执法人员将加大对此处的巡查执法力度，发现违法行为及时依法查处。
3、一位市民反映李沧区永平路63号号筒子楼楼下饭店噪音扰民问题。
市城市管理局回复：李沧区局安排执法人员进行落实：一是安排夜间巡查人员对人行道摆桌行为规范管理，禁止阻碍行人通行和占用盲道；对室外露天烧烤行为坚决予以清理取缔，对拒不改正违法行为予以立案查处。二是对凌晨部分就餐顾客噪音扰民现象，要求饭店采取措施规劝，进行室内经营，杜绝夜间扰民行为的发生。
4、一位市民反映市南区漳州二路77号商家电喇叭叫卖噪音扰民问题。
市城市管理局回复：市南区珠海路街道综合执法中队对群众反映的漳州二路临街店铺音响扰民问题多次进行整治，对当事店家予以警告，严禁室外喇叭扰民现象，也取得了一定的整治效果。下一步，该中队将继续加强该路段执法巡查，对于屡教不改和回潮现象将依法依规进行处置。2020年7月23日18时电话回复举报人，举报人表示理解。
5、一位市民反映西海岸新区圣元路与香海路交汇处大型超市外放噪音扰民问题。
市城市管理局回复：西海岸新区执法人员对播放音响扰民行为依法下达了《责令（限期）改正通知书》，并依法对该处3家超市（尚客乐美、鑫佳慧超市、惠乐多）和1家餐饮店（重庆老火锅）的室外音响设备进行了拆除。下一步，执法人员将加大该处对噪音扰民行为的巡查力度，及时发现，予以查处。
生活噪音
1、一位市民反映，黄岛区旭辉银盛泰星悦城南区前面有个院子，里面养了七八条狗，24小时随时叫，有时半夜也叫，噪音很大。
市公安局回复：8月11日下午15时许，黄岛分局治安大队组织滨海派出所民警与辅警到黄岛区旭辉银盛泰星悦城南区进行检查，发现现场院内饲养6条狗（土狗），情况属实。民警口头警告户主加强对自家犬只的管理，不要影响其他居民生活。同时，依据《青岛市养犬管理条例》第二十条规定，对犬只主人下达《责令整改通知书》，让其先自行处理，3日后再到现场检查，如3日后仍未整改，再次干扰他人正常生活的，按照《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十五条第一款规定处二百元以上五百元以下罚款。
2、网友Jeans Wang反映，卓越皇后道千山外小区周末、节假日装修噪音严重，物业监管不到位。
市公安局回复：就市民反映的问题，李沧分局九水路派出所通过社区民警与该小区物业负责人进行了联系，询问相关情况，并督促其尽快整改。目前，市民反映的装修噪音问题已得到缓解，我单位将持续关注。
3、网友“聆听_微笑”反映市南区山东路和江西路路口的深业大厦门口每天晚上有一些老年人聚集唱歌，而且使用外放的播放器，噪音很大。
市公安局回复：市南分局金湖路所民警前期对唱歌人员进行了劝导，要求其尽量放低音量，唱歌时间不能太晚，以免影响他人休息。下一步，派出所将加大周边巡逻力度，发现扰民情况及时纠正。
4、一位市民反映，市北区明霞路中联运动公园每晚5:45-9：00有多个暴走队伍，他们身上携带的音响发出很大的噪音。
市公安局回复：市北分局延安路派出所民警第一时间按照诉求人反映的时间段到明霞路中联广场了解情况。经了解，中联广场运动场系每天定时免费对群众开放，现每天晚六点半左右至晚九点共有三个暴走团在该运动场进行暴走运动，人数在50-100人左右。暴走期间，会有1-2名暴走团成员随身携带小型播放器，播放带有节奏性的音乐，目的是为了让暴走团统一步速。派出所民警先后多次到达现场与暴走团负责人沟通，暴走团成员均能积极配合，减小音量。至于音量是否超出规定范围，还需环保部门进行专门测量。同时，派出所联系了中联体育广场运营负责人。该负责人称会积极配合工作，尽量减少扰民现象。（青报全媒体记者 邱正）
责任编辑：岳文燕
