青岛日报2021年7月22日7版
商圈建筑外墙斑驳破损、老旧小区墙皮脱落留渍、主干道两侧广告牌混乱……
建筑外立面“破相” 城市颜值“减分”
建筑外立面事关城市的颜值，也是争创全国文明典范城市的重点内容之一。近日，记者实地探访部分商业区、老旧小区、美食街时发现，建筑外立面存在不同程度的“破相”，比如说，商业区建筑外立面变成“大花脸”，老旧小区外墙残破脱落，主干街区广告牌破败、杂乱，不仅在视觉上影响了人们的观感体验，也存在一定的安全隐患。
记者查询相关资料了解到，自2020年3月15日起，我市施行《建筑外立面管理办法》。该《办法》的施行旨在加强城市建筑外立面的规划建设管理，提升城市环境品质，彰显城市风貌特色，塑造良好城市景观，适用于青岛城市、镇规划区以及实行城市化管理的其他区域内的居住建筑、公共建筑外立面（含屋面）的规划、建设和管理。
投诉中，有市民吐槽：“有些区域并没有按照这一《办法》执行。城市里的建筑外立面非但没有成为展示城市形象的‘脸面’，反而成了破坏城市环境品质的‘伤疤’。希望相关部门依照《办法》执行，让《办法》落地、落实，‘擦亮’城市的建筑外立面，让城市面貌美起来、靓起来。”
探访1：
墙面斑驳破损，墙皮破损脱落，外立面蒙尘……
商场外立面“打补丁”
■商场的外立面有碍观瞻。
“香港中路商圈是青岛最繁华的商圈之一，但我发现部分商场外立面太脏了，墙面斑驳、墙皮破损，影响城市形象。”近日，市民周女士拨打本报舆论监督热线反映，市南区香港中路周边的多个商场存在外立面脏乱问题。
“前两天，我去香港中路麦凯乐青岛总店购物，发现商场正门有一大块外立面颜色较深，像块大‘补丁’，仔细一看，外立面落了一层厚厚的灰土。麦凯乐北侧外立面的脏污更严重，部分墙面还存在破损。”周女士说，“像麦凯乐这样的大型购物中心，是商圈的‘门面’之一，不能只清理商场内部，外立面的清理也同样重要。”
7月20日上午，记者来到麦凯乐青岛总店实地探访。该商场外立面整体呈亚麻色，墙面上一处宽约2米、长约4米的深灰色面积非常扎眼。据了解，此处之前挂有一个大型广告牌，广告牌被移除后，留下了该处印记。“去年5月，我也来过这里一次，那时候这个印记就存在了。”从商场里出来的烟台游客孙女士坦言道，“这里的印记已经存在一年多了。商场外立面脏兮兮的，会影响消费者的购物体验。”
在香港中路71号的秀尔韩国服装城，记者看到该商场外立面瓷砖脏污，特别是靠近泉州路的一侧，由于缺乏管理，外立面上有大面积黑色污渍，看起来令人咋舌。
此外，位于麦凯乐青岛总店东北侧的爱购时尚广场也存在外立面破损问题。在该商场南侧广告牌上方，部分屋檐外立面因遭受风吹雨打已经斑驳脱落，电子广告牌下锈迹斑斑。“这里是泉州路与漳州二路交叉口，商超集中，行人密集,头顶的墙皮已翻裂脱落，容易给来往行人造成安全隐患。”据在附近饭店工作的张女士反映，她在这里工作两年了，都没有看到有人清洗过墙面。
记者在香港中路周边转了一圈，发现多个大型商超外立面存在脏乱问题。据了解，香港中路上的部分商超建成较早，像麦凯乐青岛总店自2005年至今已有16年。“香港中路是青岛的一条主要街道，街道旁建筑外立面的残损、污渍直接影响到市容，更影响到城市形象。”周女士建议相关部门监督商场清洗外立面，让老旧商场重现曾经的美丽容颜。
探访2：
墙面留污渍，墙体掉墙皮，墙上飞管线……
居民区成了“大花脸”
■即墨区新兴小区墙面上的管线杂乱。
近日，市民王先生通过观海新闻客户端反映，他居住的即墨区新兴小区存在墙面污损、墙皮脱落、墙上管线乱飞等问题。
据市民王先生介绍，新兴小区是开放式老旧小区，约有60个楼座。小区外立面常年缺乏维护，导致各种问题显现出来。“我们小区坐落在即墨区的政治中心，破败不堪的小区形象有损即墨区的颜值。”王先生说。
■墙面污损。
7月20日，记者来到新兴小区实地探访。通过楼体的铭牌，记者了解到，这些楼大都建于1990年前后。由于建成年代比较久，居民楼外立面上留存了很多污迹。有的墙体上还张贴有许多小广告或写着不规整的大字。记者注意到，一些小广告或大字被用白色涂料草草覆盖，在墙面上留下一块块的“伤疤”。
■墙面十分斑驳。
“一个多月前，不知是小区物业还是社区曾组织保洁人员对小区墙面进行过粉刷，但是既不治标也不治本。”市民王先生告诉记者，工作人员只对有广告的部分墙面统一用白色油漆进行覆盖，完全没有考虑墙面的材质和颜色。没过多久，又有人在墙上贴广告、写大字。不仅如此，墙面的其他污渍、掉渣等问题也没有解决。
■惠祥街上，一面长度约为20米的院墙墙皮几乎完全脱落，露出红砖。
在王先生的指引下，记者在惠祥街看到，一面长度约为20米的院墙墙皮几乎完全脱落，露出红砖。红砖间的水泥已经粉化，部分砖头出现了松动，存在安全隐患。在另一面写有“创造优美环境、维护良好秩序”标语的墙上，部分墙皮发霉变黑。
另有居民向记者透露，保洁人员不久前对楼道内乱涂乱画和小广告也进行了清理，但同样十分敷衍。“他们大都只对一楼的小广告进行覆盖，再往上的楼层就不管了。”一名2楼的居民抱怨说，他家的防盗门上被贴了三十多个小广告，都没人清理。
除了墙面污损的问题外，记者发现墙面外的管线布设十分杂乱。各种线缆、水管从居民楼上“飞入”楼前的储藏间，而这些储藏间被改造成沿街的门头。据居民反映，这一问题从上世纪90年代一直持续到现在从未改变。
记者发现，小区的每个楼座内都设有即墨区社会网格公示牌。对网格内的供水、供电、环境卫生、城市公共设施等问题进行上报，是网格员的职责之一。“这些就在眼皮子底下的问题一直没有得到解决，不知道是网格员没有上报，还是上报了没有得到重视。”居民王先生表示，居民住宅小区是城市的里子，不应当被如此敷衍了事。
探访3：
破损广告空留支架，广告牌超高超大，门头一店两牌……
店铺牌匾乱了“章法”
■长岛路与威海中路路口，建筑外立面的广告牌安装凌乱。
“长岛路两侧的店铺安装了各式各样的门头牌匾和广告牌，有的广告牌完全覆盖了大楼外墙，还有不少广告牌只剩下铁架子。”近日，家住莱西市的李先生向本报舆论监督热线反映，莱西市长岛路两侧店铺的门头牌匾破损、杂乱无章，影响了市容市貌。
7月21日，记者来到长岛路实地探访，在路西一家药店的黄色门头牌匾上方，安装着一个长方形、布满锈迹的铁架子，并残留着一块未被拆除的破旧广告牌。在这处铁架子上方，还有其他商家见缝插针安装的一些字体广告，使整个广告牌匾高度完全超出附近商铺的广告牌。“这处广告牌破损已有一段时间了，远远看去就像一个大窟窿，挺难看的。”一位市民说道。
广告牌破损、缺失让长岛路失色，而两侧店铺普遍存在的“一店两牌”现象让长岛路变成了“广告路”。长岛路与威海中路路口的一家通讯店铺，在其门头东侧和北侧都安装了广告牌；长岛路路西的一家典当行和一家烤肉店，同样在门头外各安装了两块广告牌。其中，烤肉店安装的两块广告牌上下排列，每块广告牌长近10米、高约3米。“一家店铺在店外安装两处广告牌，面积还这么大，完全看不出建筑原来的样子。”市民王先生说。记者发现，从威海中路路口到商业街，长岛路不足200米的范围内，“一店两牌”店铺有5家。
长岛路“一店多牌”让市民感到杂乱，而部分建筑外立面巨幅广告让街区失去了原貌。长岛路与威海中路路口的一栋建筑外立面被多个巨幅广告牌覆盖，完全看不到二层以上的窗户。
长岛路附近还有一条老牌商业街，位于老城区商业繁华地段，街边店铺玻璃门成了小广告聚集地。“这附近有月湖公园，环境很好，期待相关部门能够尽快整治不合规定的广告牌，擦亮街区环境。”一位逛街的市民说。
记者就长岛路广告牌乱象问题，致电莱西市综合行政执法局。该局工作人员称，广告牌设置按照一店一牌原则，不能超高超大，不能挡窗。对于长岛路存在的广告牌乱象，该局会逐步进行整改。
□青岛日报/观海新闻记者 邱 正
记者点评
常管止增量 严惩减存量
一个城市的颜值，除了景点、街区之外，建筑外立面的美与丑也是“一把尺子”。尤其在高楼林立的现代都市里，建筑外立面就是“站起来”的城市风景，是赏心悦目，还是有碍观瞻，一目了然。记者此次实地走访的区域显然属于后者。
为了让城市的这道风景靓丽起来，2020年，我市出台了《青岛市建筑外立面管理办法》，明确建筑外立面要按照规范进行设计、装饰装修、改造、维护，并要求住建、公安、市场监管、综合执法等部门按照职责分工做好建筑外立面管理工作。对于单位和个人而言，更是不得擅自改变建筑外立面。对擅自改变建筑外立面的，最高处罚可达10万元。然而，建筑外立面的问题依旧层出不穷，难以“根治”。
究其原因，一方面，相关部门对建筑外立面管理规章认识不够，由此导致执法不足、不严，放任问题不断积累，结果积重难返；另一方面，由于执法缺位，单位和个人对城市公共空间肆意开发、占为己有，并形成了“破窗效应”。此外，建筑外立面出现破损问题后，又缺少快速有效的修复机制，由此而致的繁琐程序往往让问题不了了之。
解决建筑物外立面问题，常态化管理是关键之举。
要做到常态管理，必须摸清区域内的建筑外立面问题，提前预警，提前介入，将问题解决在萌芽之中。这就需要相关部门对辖区内的居民楼和公共建筑进行摸排、建立台账，分门别类进行整治。对于住宅建筑物，街道设置安全责任人，定期对建筑物外立面“体检”。对于公共建筑外立面，执法部门对可能存在外立面问题区域要重点巡视，第一时间劝阻违规行为，提醒及时进行日常管理及维护。
解决建筑物外立面问题，严格执法是根治之策。
针对不同的外立面问题，相关规章不仅划分了责任主体，也明确了执法细则和惩治条款。有法可依，还必须要执法人员加大执法力量和力度，确保逐步消除存量问题。同时，落实惩戒制度，将外立面问题按照装饰装修、户外广告、招牌匾额、夜景灯光、防盗防护设施等进行分类，对个人和单位不遵守制度的行为进行精细化处罚。就增量和存量，应建立不同的执法机制，配套相关实施细则，用法治的力量擦亮城市建筑外立面。
常态管理制止增量，严格执法减除存量。整治城市建筑外立面不是一日之功，要实现增量、存量双递减，打好管理和执法的组合拳，两手抓，两手硬，真正扮靓城市建筑外观。
