青岛日报社/观海新闻8月2日讯 深圳，一个吸引力极大的城市。40多年前，它是一个只有3万人的边陲小渔村，40年后，成为一个多达2000万人口的国际大都市。从中国改革开放的先锋，到探索城市精细化管理的领航者，深圳一次次走在前列。
如何率先探索超大城市现代化治理新路子，让深圳建设者认可“来了就是深圳人”，一直是深圳思考并付诸实践的重要课题。8月1日下午，青岛市第六批赴深圳体悟实训队组织第二期“青深智汇坊之学员大讲堂”，多位体悟实训干部的聚焦点便是城市管理、基层治理等领域。
给城市找个“精细管家”
城市的核心是人，一座城市的“智慧”，不仅在炫酷的高科技里，也在普通市民的日常生活中，市民的体验感是对城市各方面治理的最好检验。我们有这样的体会，一个好物业对我们的居住品质有着至关重要的影响，它可以将我们的生活打理得井井有条，不为生活的琐事而困扰，也不因居家的安全而烦恼。一座城市如同一个小区，好的“物业”，也会让整座城市幸福感爆棚。
给城市找个“精细管家”，深圳在探索着治理新模式，而深圳福田区已经在试点“物管城市”。简而言之就是把城市公共空间与公共资源整体作为一个“大物业”，引进高水平的物业公司进行统筹，对整个城市进行专业化、精细化、智慧化的管理。
福田区华富街道分为12个作业片区，每个片区都配备了11台不同类型的机械作业车，可以实现清扫清运作业一体化。除了环卫作业之外，物业公司还要负责绿化管养、市容巡查及数字城管，为了统筹这些管理资源，物业公司为街道的社区各配备了1名城市管家，既负责分配工作，也负责监督落实。体悟实训干部王正杰认为，城市物业服务商承接了环卫清洁、市容管理、园林绿化以及部分安全生产监管、应急处突等工作，解决了部门之间的推诿扯皮、管理盲区及监管死角。减轻了执法部门的工作压力，让执法部门腾出精力加强统筹科学谋划、提高执法效率。
撬动社会资源参与社会治理
基层治理是对基层地区（如城市社区、农村等）的治理，基层治理的效果会影响到整个城市治理。深圳南山区探索“一核多元”的治理模式，以社区党组织为领导核心，“多元”即“多元共治。“多元共治”最有效的形式便是政府购买服务，用项目购买的形式解决社区管理和服务的问题。采用整体招标、专项购买、单项外包等方式，为社区老、弱、病、残、孤等特殊群体提供一站式、个性化、专业化的社会服务。这种运营团队以专业社工为骨干，一般要求配备6名以上全职工作人员，其中注册社工应占60%以上。南山区每年向社会组织购买服务经费超过1000万元，政府从“花钱养人”转变为“花钱买服务”。“‘南山样本’给我们的启示是，要积极撬动社会资源参与社会治理，同时发挥平台的作用为不同的群体提供服务，确保多种治理主体能够表达诉求、施展才华、参与基层治理，这是实现基层善治的关键。”体悟实训干部曲宗芹表示。
基层是社会治理的深厚基础和重要支撑。“近年来，网格化管理在整合城市管理资源、促进政府职能转变、提高城市管理水平和提高社会问题解决效率等方面突出明显优势。”体悟实训干部吕强调研了深圳市网格化管理，深圳提出了调整优化市、区、街道、社区四级基层治理架构，加快构建涵盖基层公共安全、城市管理、治安防控、矛盾化解和公共服务等网格管理服务事项的“多网合一”体系，打造以社区（块）为主的“全科网格”，为基层治理精细化、现代化、法治化改革探索新模式。
“海绵城市”让城市具备“弹性”
近期，全国多地出现强降雨，给人们的生活生产带来严重影响。作为城市发展理念和建设方式转型的重要标志，“海绵城市”可以让城市像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的"弹性"，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水释放并加以利用。
2016年，以光明凤凰城为试点区域，深圳市成功入选第二批“国家海绵城市建设试点城市”。为建设“海绵城市”，深圳积极推行低影响开发建设模式，打造“渗、滞、蓄、净、用、排”有机结合的水系统，缓解城市内涝；通过水系连通，保留和扩大景观水面，保护和改善水生态环境。
近年来，深圳市先后在深圳大运中心、东部华侨城、水土保持科技示范园、万科中心、建科大楼、南山商业文化中心、深圳市光明新区门户区市政道路等示范项目中，因地制宜地采用了绿色屋顶、可渗透路面、生物滞留池（雨水花园）、植被草沟及自然排水系统等低影响开发雨水综合利用设施，取得了良好的环境、生态、节水效益。
“深圳提出了‘+海绵’理念，实现‘产业因水而兴、人民因水而乐’目标。我们也应该把海绵城市建设与治水治产治城相结合，将旧小区改造、城市更新改造、园林绿地品质提升、道路改造、污水处理提质增效、黑臭水体治理、排水防痨设施建设、供水安全保障等与海绵城市建设融合，吸引产业聚集，实现人与自然和谐。”体悟实训干部刘克清认为。（青岛日报/观海新闻驻深圳记者 梁超 文/图）
责任编辑：孙源熙
