青岛上半年加快推进“人才政策落实年”行动，以人才集聚支撑引领高质量发展
引才聚才11万余人，同比增长19.1%
政策制定从“政府端菜”转向“企业点单”，遴选产业领军人才和行业拔尖人才，梯次化培育高端人才队伍……今年以来，青岛人才工作围绕服务市委“项目落地年”工作部署，发起“人才政策落实年”行动，以政策落实、高端引领为主线，优化人才发展环境，赋能人才创新创业，上半年全市引才聚才11.02万人，与去年同期相比增长19.1%，以人才集聚支撑引领高质量发展。
5月14日，青岛市启动“人才政策进校园”，人社部门工作人员走进山东大学（青岛）为在校大学生送政策、送岗位、送服务。
推进“人才政策落实年”，全链条提升政策效能
2020年，全市共引进集聚各类人才25.41万人，人才总量突破230万人。今年，我市把“引才聚才25万人”列入政府工作报告和市办实事第一件中。5月份，市人才工作领导小组办公室印发《青岛市“人才政策落实年”行动方案》，进一步健全人才政策宣传推介机制、优化人才政策兑现流程、强化人才政策监督落实，打通人才政策落地“最后一公里”。
“过去我们了解企业和人才政策都是通过政府部门网站查询，这次活动政府部门负责人用‘大白话’集中解读与企业发展息息相关的政策，帮助我们进一步了解政策、使用政策。”在青岛市企业HR人才政策专题培训班上，青岛东软载波科技股份有限公司HR邱圣深有感触地说。为进一步提升人才政策知晓度，今年5月起，全市广泛开展人才政策“进校园、进企业、进园区、进社区”活动，覆盖山大、海大等10余所在青重点高校、34个重点园区、220余家重点企业和1500余个社区，进一步把人才政策宣传好、贯彻好、落实好。
为进一步提升高校毕业生留青率、就业率，促进校地加快融合发展，今年4月以来，青岛创新开展“青才实训营”行动，搭建起企业和高校交流互动的平台，让高校毕业生走进企业实习实训，充分了解青岛的人才政策、融入产业环境。目前，全市已认定青年见习基地680家，累计提供见习实习岗位4.6万个，9800余名大学生参加见习实习活动。
在解决人才政策“有没有、好不好”的基础上，青岛更加注重政策落地的流程优化、兑现效率，提升人才对政策的感受度。今年1月，青岛市人才战略咨询委员会组建成立，以青深沪三地优秀企业家、创投风投精英为主体，用企业家思维、从企业视角查找政策落实中的“堵点”“痛点”“难点”，强化监督落实，促进人才政策从“有”到“优”。截至目前，咨询委员会已提出政策流程优化建议21项，其中，构建政策兑现“预匹配”“预支付”等12项建议正在积极推进。
市场化“引育留用”，梯次培育高端人才队伍
为实现人才政策“精准滴灌”，青岛积极推进人才政策制定从“政府端菜”转向“企业点单”，在政策拟定、落实、优化闭环运转中，充分尊重企业意见、听取企业建议、回应企业需求。聚焦发展潜力大、科技含量高、产业带动能力强的头部企业和高端人才项目，出台《青岛市高端人才项目定制化支持实施办法》，按照“以项目为中心按需定制，以政策为模块集成升级，以清单为产品快速交付”的思路，通过更加灵活、开放、高效的补充机制进行政策“兜底”，精准支持企业发展。目前，已对创建“国家高端智能家电制造业创新中心”给予精准支持，并正在研究拟定“飞秒”激光国家重点实验室等项目支持政策。
加强人才工程顶层设计，梯次化培育高端人才队伍。青岛出台《关于实施“青岛菁英工程”的意见》，将全市分散在9个行业主管部门的10项人才计划整合为支撑产业发展的“产业领军”和服务行业建设的“行业拔尖”2项人才计划，形成以产业领军和行业拔尖为代表的高层次人才队伍，打造“青岛菁英”品牌。
破“四唯”重实绩，遴选行业拔尖人才。今年4月，青岛启动2021年“行业拔尖人才计划”遴选工作，从教育、体育、卫生、金融、财会等重点行业领域，选拔300名左右德才兼备、业绩突出、业内声誉较高的优秀人才。新的遴选标准重实绩、重一线，激励青年人才发展，赋予头部企业自主荐才权，共有3000余名人才报名参评，较上一届申报人数大幅增长。经过行业初审和终审，最终有300人进入考察。入围人选中40岁以下青年人才66人、占22%，生产一线人才169人、占56%，轨道交通、智能家电、新一代信息技术、生物医药等我市重点产业人才147人、占49%，体现了重一线、重实绩、重发展的人才培育导向。
今年5月，市科技局会同市委组织部、市财政局制定了《青岛产业领军人才（团队）选拔管理办法》，聚焦新一代信息技术、新能源新材料、现代海洋、高端装备等重点领域，计划遴选60名左右创新能力突出、对我市产业发展具有引领带动作用的人才（团队）。
强化资本与平台赋能，优化人才发展生态
青岛围绕人才创新创业普遍面临的资金“瓶颈”，着重加强资本赋能。今年6月，青岛市级“人才金”正式启动运行，首期5000万元人才专项资金注入资金管理人，这是市财政落地的第一笔“拨改投”资金，也在全省各市开启了“拨改投”赋能人才发展的先河，将通过股权投资的形式助力人才项目发展。对快速发展期的人才项目，引导银行提供“人才贷”，助力人才项目由“单一产品”迈向“系列产品”、由“小市场”走向“大市场”。对快速扩张的人才项目，依托青岛蓝海股权交易中心，创办“人才板”，为人才提供项目融资、股权托管、上市孵化等服务。截至目前，市和区（市）两级“人才金”累计投资人才项目20余个；“人才贷”累计为400余家人才企业提供了20余亿元资金支持；“人才板”累计扶持80家人才企业挂牌融资。
成就人才，才能最大限度留住人才。青岛今年启动人才赋能平台建设，在“线下”，借鉴工业互联网赋能逻辑，正在积极推进“青岛人才赋能中心”建设，将打通全市创新创业政策、园区、项目等资源要素，帮助人才“找政策、找平台、找项目、找资金、找岗位、找服务”，为人才创新创业赋能；在“线上”，推动人才创新创业服务“上云”，打造青岛人才创新创业平台地图，为人才和人才项目落地青岛提供全生命周期支持。
今年下半年，青岛将继续深入开展招才引智活动，充分发挥市场在人才资源配置中的决定性作用，推行“自主荐才”“按薪定才”“以赛选才”等市场化人才评价方式，提升人才工作的市场化水平。探索将人才服务、遴选等工作进一步向市场开放，提升市场主体的参与度。探索开展“以才引才”，完善“引才红娘奖”等配套政策，激发市场主体的积极性主动性。
下一步，青岛将进一步完善人才工作体制机制，加大对产业人才、创业人才的重视程度，强化“产才融合”理念，聚焦重大发展战略，聚焦经济社会发展，找准产业与人才的结合点，配套完善政策措施，精准聚焦、靶向发力，有针对性地加强对人才和项目的支持。鼓励各区市及功能区结合自身特点，聚焦优势重点产业，探索“产业集聚人才、人才引领产业”的实践路径。（青岛日报社/观海新闻记者 刘佳旎）
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