青岛日报2021年8月3日8版
障碍重重路难行、卫生死角无人清、道路坑洼积污水——
城乡接合部：硬件存短板 治理有盲点
在争创全国文明典范城市工作中，城乡接合部作为城市建成区与非建成区的接壤地带，也是展示城市文明的窗口之一。近日，记者探访部分区市的城乡接合部时发现，整体环境虽然有了大幅提升，但部分地区管理粗放，道路破损难行、卫生死角无人清等问题屡遭居民吐槽。
“城乡接合部的短板如同创城路上的‘绊脚石’‘拦路虎’。当前，我市正在全力争创全国文明典范城市，有关区市应该重视城乡接合部的治理问题，不能让城乡接合部在创城路上拖了后腿。”有长期关注城市治理问题的专家提出，不能因为城乡接合部地处城市边缘，而“边缘”了对其管理。
对此，接受采访的市民建议相关部门、区市以绣花功夫的精细、久久为功的韧劲，切实补齐城乡接合部管理上的漏洞与短板，积极消除环境治理上的盲点与死角，切实提高居民的生活质量和获得感。
●探访1
崂山区姜哥庄路：
路上障碍重重 居民行路遇阻
■在崂山区姜哥庄路一带，车辆停在人行道上。
近日，市民张先生致电本报舆论监督热线反映：“崂山区姜哥庄路的道路基础设施本来就不完善，人行道断断续续，再加上周边多个地块正在施工，往来车辆又多……每次经过这段路都提心吊胆。”
姜哥庄路西邻海信依云小镇，东邻西姜村和北姜村，是周边居民通行的主要道路。“姜哥庄路上长期存在的车辆乱停乱放、商贩占路经营、盲道被阻断等问题，影响了周边居民的出行。”张先生说。
记者近日实地探访姜哥庄路时看到，路边3处禁停标志形同虚设，机动车道、人行道上随处可见乱停乱放的车辆，部分车辆甚至扎堆停放在禁停标志下。在依云小镇公交车站，一辆白色私家车停在站旁，多辆公交车出站时与其擦肩而过。在姜哥庄路与石湾一路路口，车辆成排停放在机动车道上，遮挡住了道路的交通标线，影响了过路车辆通行。
“乱停的车辆将人行道‘截’成了几段，我们只能从机动车道上绕行。”路经此地的几位居民说，“除了车辆乱停放的问题，姜哥庄路上还存在占路经营问题，希望有关部门能来管管这条路。”
记者在现场看到，商贩在人行道上搭起凉棚，摆上桌椅，时至中午，摊位处有不少人光顾。一辆装载着西瓜的货车停在人行横道旁边，一些车主下车买瓜，直接将车辆停在人行横道上。此外，部分人行道上竖着围挡，支撑围挡的铁管成为妨碍通行的“绊脚桩”。
“在这条路上，每隔一段就有一处阻碍，行人需要在人行道和机动车道之间穿插着行路。”一位路过的张姓居民抱怨说，“家里有视障的孩子，哪敢带他出来？前面的盲道都被砂石覆盖了。”
记者顺着这位居民的视线看去，人行道上的盲道有的被砂石覆盖，有的被放置了广告牌和桌子。行至北姜公交车站附近，面积约两平方米的人行道砖石缺失，盲道也因此中断。有路过的居民提出，希望职能部门加强秩序管理，清理乱停放的车辆和占路经营的商贩，保障盲道的顺畅，方便周边居民出行。
●探访2：
莱西市大连路东段：
路面破损近一年 修路承诺未兑现
■莱西市大连路一带，道路破损，司机小心翼翼通过。
“每次开车经过大连路都要特别小心，稍有不慎就会触碰到车的底盘。”近日，市民王先生（化名）向本报舆论监督热线反映，莱西市大连路东段路面坑洼不平，影响了市民的日常出行。
道路破损坑洼难行，最着急的莫过于周边的上班族。今年5月，网友通过观海新闻客户端“直通12345”平台询问莱西市大连路的整修时间，水集街道办事处回复称，该路段整修工程预计7月中旬开工建设，9月底竣工验收。
“现在已经8月了，路面坑洼比之前更严重了，私家车通过都困难。”王先生说，“最近下雨天比较多，路面积水，驾车经过格外困难。”
7月30日，记者实地探访时看到，莱西市大连路靠近青岛路不远处的路面被压碎，形成一个近60平方米的浅坑，坑内积水尚未排出，过往车辆只能小心翼翼地从坑边绕行。“这个坑之前被人垫了一层土，最近有强降雨，过往的大车将临时垫好的坑又给轧坏了。”一位路过的市民说。
由于路面大面积出现坑洼，不少私家车司机经过这里都格外小心。一辆自东向西行驶的私家车在一处坑洼地前停下了车。记者注意到，此处的路基被压成了一块块水泥板，堆积在道路中央。水泥板两侧路面下陷了十几厘米，同样积水满满。一位司机驾车经过时，不得不绕行至道路的另一侧，准备逆行通过。尽管这位司机让同伴下车指挥，还是没能通过这段路，只能调头返回。“我的车底盘比较低，蹚着水过，可能会刮伤底盘，还是另外选择一条路吧。”这位司机说。
记者注意到，私家车、货车行驶至坑洼路段无一例外地需要减速。为保证行车安全，相关部门在坑洼路段放置了“此路损坏，注意安全”警示语，但这样的临时措施治标不治本。“去年7月，这段路就出现了破损，我们多次向有关部门反映，但始终没有整修。”附近工厂的一位员工说。
莱西市大连路东起青岛路，西至下马村东，是水集工业园区内一条主干道。“道路两边有食品厂、化工厂和化肥厂，现在道路坑洼不平，私家车和货车进出工业园都很费劲，期待职能部门尽快启动路面整治工程，保障道路畅通。”王先生说。
●探访3：
城阳区仲村生鲜农贸市场：
地面坑洼积污水 卫生死角何时清
“社区新建的生鲜农贸市场出入口附近地面没有硬化，被车辆碾压后坑洼积水，市场内存在多处卫生死角。”近日，市民方先生向本报舆论监督热线反映，城阳区城阳街道仲村社区的生鲜市场周边环境脏乱差，给居民生活造成了困扰。
记者前往仲村生鲜农贸市场进行了实地探访。仲村社区位于城阳街道东部，近年来，通过综合改造，社区居民全都搬进了楼房。仲村生鲜农贸市场近日开业，解决了周围居民买菜难的问题。“有了市场确实方便，但市场周边脏乱差的环境却让我们高兴不起来。”一位社区居民摇头说。
市场内路面没有完全硬化。
仲村生鲜农贸市场位于社区东侧一个用铁皮围挡围起来的院子里，院内还有多家小饭店和一家驾校，市场出入口人车混行。记者在现场看到，院内地面没有完全硬化，很多地方只是铺上了沥青颗粒和渣土。“因为进出市场的车辆来回碾压，多处地面坑洼不平。”说起市场内的路，一位前来买菜的居民皱起了眉头，“下雨后，积水长时间无法排出，这路咋走？”
垂落下来的电线。
路难行仅是这处市场的问题之一。记者看到，在市场南侧的空地上，电线从空中垂落下来，最低处距离地面不足1米，存在安全隐患。在市场北侧，大量污水从敞口的排水渠里流过，散发着刺鼻的异味，不远处的垃圾桶周围则散落着一些菜叶和塑料袋。记者探访时还看到一个写着“活鸡现杀”的棚子，棚子前面的一排笼子里饲养着活鸡和活鸽子，商贩提供现场宰杀、褪毛“一条龙”服务，周围散落着鸡粪和鸡毛，整体环境又脏又乱。
散发异味的排水渠。
铁笼中售卖的活鸡。
“这是仲村社区唯一的菜市场，市场环境脏乱差关系到每个人舌尖上的安全。”方先生说，“建成农贸市场后，流动的菜摊搬进了市场里，整体环境提高了，但精细化管理没有跟上，市场周边的环境没有同时提升，留下了多处卫生死角。”前来买菜的居民李女士希望相关职能部门在市场建成之初就要加强监管，对环境脏乱差问题常抓不懈。“等到问题积得多了，就难解决了。”李女士说。
□青岛日报/观海新闻记者 邱 正
记者点评
啃下“硬骨头”，才见真功夫
长期以来，城乡接合部都是城市治理的“硬骨头”，但也是衡量一个城市治理水平的重头戏。这不仅是由于城乡接合部地处城市边缘，客观上难题多，主观上管理力度容易衰减，还在于它最能反映出相关部门在责任意识、管理构架上的问题。
近年来，我市不断加大投入，补齐城乡接合部在基础设施上的短板，可以说，大部分的城乡接合部在硬件上已经具有城市的特征，但在管理与服务等软件上仍然长期保留着乡村的痕迹，环境卫生、园林绿化、道路养护、交通秩序等方面的管理与服务“失之于粗”，导致城乡接合部脏乱差现象难以根治，也成为争创全国文明典范城市进程中难啃的“硬骨头”。
啃下“硬骨头”，才见真功夫。城乡接合部是综合治理中的“老大难”，非持续用力、攻坚克难不可解决。而如何啃下“硬骨头”，考量的正是相关部门的责任担当和治理智慧。
加强城乡接合部的治理，要念好“三字诀”，才能啃下“硬骨头”。
一要念好“同”字诀。城乡接合部是城市发展的产物，随着城市的不断扩张，旧的城乡接合部会彻底融入城区。因此，在治理观念方面，相关部门应该持有“一视同仁”的观念，将城乡接合部纳入城市管理体系中，提高管理的标准与要求，开展综合治理、全域统筹，不能自动降低管理层级，也不能“头疼医头，脚疼医脚”。
二要念好“细”字诀。天下大事，必作于细。城乡接合部基础薄弱，但从另一方面看，这片区域却是城市的“新生地”。因此，要强化责任意识，让新建区域起步于精细化，对辖区内停车秩序混乱、垃圾乱堆乱放、黑臭水体等问题进行拉网式、无死角排查摸底，分类建立“靶点问题地图”，并制定整改时间表，限期精准拔除“病灶”。
三要念好“实”字诀。千道理万道理，落实才是硬道理。补齐城乡接合部的短板，必须一步一个脚印地干，使精准施策、精准推进、精准落地各环节都实起来、严起来，不能搞面子工程、搞一阵风工程，必须打持久战，探索建立城乡接合部综合治理的长效机制。
