青岛日报2021年8月4日第8版

一周说

长效机制重在长效“落地”

当下，大到政府的方针政策，小到单位的工作部署，“建立健全长效机制”成为使用频率颇高的词条。但有些长效机制不是建立在口头上，就是停留在公示牌上，并无真正意义上的长远效果，因此饱受百姓诟病。

两年来，本报开启常态化舆论监督报道，通过聚焦城市发展和百姓生活中的各种堵点、痛点、难点问题，推动城市治理进程。然而，我们也注意到，当问题曝光后，一些职能部门的“建立长效机制”“全面落实整改”“确保问题不反弹”等措施只是流于形式。表面看，承诺得很好，但实际整改效果却大相径庭，陷入落实蜻蜓点水、整改难见长效的泥沼。

此前，观海新闻和本报“三我”特刊先后追踪报道了城阳区女姑山排水渠污染问题。在两次“重锤”之下，城阳区终于回复说，该区已成立了专项整治工作组，全面清理了垃圾漂浮物，并形成长效机制，明确责任划分，安排专人日常保洁，加强对倾倒行为的监管和执法力度。然而，时隔两个月，记者回访却发现，现场垃圾又有回潮之势。

面对媒体曝光，一些部门短期整改可谓立竿见影，并纷纷口头承诺要建立长效机制，防止问题反复。明确责任划分、实行常态化管护、加强执法监管……回复中的一系列长效举措看起来十分清晰，然而，实际整改情况却不尽如人意，难怪有市民质疑说，很多问题的整治是媒体推一下，相关部门动一下，常态化治理只停留在了口头上，说好的长效机制，到底建起来没有？

承诺就如军令状，切忌虚晃一枪，更不能虎头蛇尾。长效机制流于口头，个中原因，与相关部门思想上不重视、作风上不扎实有关。更重要的是，并未把长效承诺真正放在心上。显然，仅停留在口头上的长效机制，不仅无法维持整治效果，还会让百姓对职能部门的执行力产生怀疑。面对曝光问题，只有言必行、行必果，不折不扣地兑现承诺，切实推进长效机制建设，方能让整治见实效、治根本。

相比挂在口头上的长效机制，另一些虽已落在了纸面，形成了制度，却因执行和监管不到位而同样流于形式。早在2017年，我市就全面实行了河长制，构建起市、区（市）、镇（街道）、村（社区）四级河长体系，齐抓共管治理修复河道、水库、湖泊的生态。然而，河道、水库、湖泊污染问题依然频频成为公众投诉的焦点。此前，观海新闻曾以《污水入河、岸边养禽……这段河道与“河畅水清”的目标有点远》为题，报道了即墨区流浩河林戈庄桥段暗渠排污等问题；本报“曝光台”也刊发过《一座水库，4位社区河长守不住？》一文，反映城阳区云头崮水库库区水环境遭到破坏的问题。

采访中，记者观察，这两个曝光现场均有河长制公示牌。根据公示内容，2017年年底前，城市建成区基本消除黑臭水体；2020年重要河库(湖)水功能区消除乱倒乱排等现象，基本建成河库(湖)健康保障体系和管理机制；实现“河畅、水清、岸绿、景美”的生态青岛建设总目标。然而，虽然工作责任、年度目标一目了然，但河道乱排污水、乱倒垃圾问题依旧。河长制推行近5年，治理效果堪忧，一方面，与水域问题复杂、解决起来有难度不无关系，但另一方面，则折射出河长制的长效机制依然流于“纸面承诺”。机制虽然建立起来了，但下级河长执行不到位，上级河长检查不严格，各项工作职责没有切实落地。

事实上，长效机制要真正发挥效力，不仅要保障制定环节科学合理、务实管用，更要在执行环节健全权威高效的督办机制，坚决杜绝走过场、搞变通、打折扣。采访中，有居民表示，希望河长们的工作不要停留在公示牌上，而是多到管辖河道走一走、看一看、管一管，让长效机制切实长效落地。

目前，青岛正在全面提升城市品质，很多城市顽疾需要治理，但短期治理不是目的，长效整治才是根本之道。未来，相关部门应在建立和完善长效机制上下足功夫，把工作标准立起来，把督办尺子落下去，以督导考核倒逼责任落实，使城市品质改善提升的成果常态长效，让群众实实在在地持续受益。