一周说

游商浮贩、小广告泛滥、高空抛物、架空线缆、河道治理等百姓反复吐槽、屡治屡犯的老问题，要得到彻底治理，必须寻求城市治理手段从数字化向智慧化转身、城市治理模式从问题导向型向系统迭代型升级——

城市治理：老毛病寻求新疗法

城市是一个有机的整体，每一个老毛病的复健能力，都影响着整个机体的健康程度，关系着生活在其中的每一个百姓的幸福指数。

“三我”活动开展以来，通过观海新闻客户端“直通12345”平台的督办机制，大量百姓反映的城市治理疑难杂症得到了解决，但也有一些痼疾不时地沉疴泛起，屡治不愈，阻滞了城市机体的健康发展。探索城市治理新模式，提升城市软实力的善治效能，老毛病必须寻求新疗法。

老毛病寻求新疗法，须从城市治理手段的数字化尽快向智慧化转身。

一直以来，很多城市老毛病屡治不愈，让城市机体的经脉受阻，健康受损。比如，游商浮贩问题、楼道小广告泛滥、高空抛物缺乏监管、河道治理难题等，都是百姓反复吐槽、屡治屡犯的老问题。应该说，每次接到反映后，城管部门不可谓不积极执法，但从结果看，疗效却不显著。

搞好城市治理，关键是要抓住“牛鼻子”工程，数字化无疑是最好的突破口。可以说，在运用人工智能和大数据改善城市管理方面，青岛一直在发力。近年来，我市城管部门改变过去城市治理依靠“人海战术”的打法，依靠科技赋能、提质增效，通过加强了科技投入的战略，实现了城市管理从粗放管理到精细管理、从被动式管理到主动型管理的初步转变。比如，城管部门已在全省县级市率先启用了移动视频智能信息采集系统，并将之应用到了夜间城市管理问题信息采集上，通过SUV汽车移动平台，智能识别违规占路经营、车辆违规停放等12大类城市管理问题。但不少百姓反映，与先进城市相比，青岛的街面依然不够清爽，一些城市问题的治理效果并不理想。个中原因，除了数字化平台使用频率和使用范围的限制外，更重要的是，实践中，由于智能化管理系统的流程设置和部门壁垒问题，数字化虽然实现了，智慧化却不足，最终导致政府投入增加了，基层人员更忙了，执法效率却未见有效提升。

据了解，在南方一些城市，通过智慧化的“一网通管”，已经能实现对很多城市管理细节问题的智慧诊治和靶向治疗。比如，一片巴掌大小的小纸片被随意丢在地上，人工智能通过街面摄像头自动识别、自动派单、人力处置、自动结案，全闭环管理，很快纸片就被得到指令的网格员清理进垃圾桶。城市运行中突发事件、复杂问题多，很多问题的治理不仅需要采集数据，更需要智慧处理，因此，建立跨部门、跨层级、跨区域的智慧运行体系，通过实时监测动态变化、24小时推演解决城市问题的最佳方案，才是未来的城市治理的根本之道。

不得不说，与先进城市相比，青岛在城市治理中仍存在跨部门联合治理的数据孤岛现象，一方面是由于各部门数据流通滞后、数据资源整合和共享不完全、不充分，另一方面则是网络数据处理虽有“智商”，但“情商”不够。因此，如何准确把握人工智能和大数据的新风口，需要进一步转变思路、创新模式。未来，要在做实市级平台的基础上，重点下好“联”字功夫，让跨部门联合网络更精准地对接群众实际需求，推动解决城市治理突出问题，最终实现城市治理从数字化向智慧化转身。

老毛病寻求新疗法，还要努力从城市治理模式的问题导向型向系统迭代型升级。

此前，一位家住崂山区沙子口街道的市民在“直通12345”平台反映，本打算对自家楼房实施外墙保温工程，可墙外悬挂了上百根电缆，无法正常施工。其曾多次反映，要求所属单位规整线缆，但一直无回应。架空线缆问题，是许多大城市的共同治理难题。此前，遇到该类问题，相关部门向来是一题一策，头痛医头，脚痛医脚，耗时耗力，成效甚微。对于这个城市治理老毛病，让架空线入地显然是最佳疗法。但遗憾的是，该方案在我市喊了多年，推进却十分缓慢。

头顶“蜘蛛线”的整治，正如许多城市顽疾的诊治一样，不仅能提升一座城市的环境秩序，更能让生活在其中的市民体味到城市治理的力度和温度。就此，有专家指出，尽快实现城市治理问题从问题导向型向系统迭代型升级，才是解决之本。因此，要下定决心还城市疏朗整洁的天际线，必须拿出绣花般功夫，实现治理模式的全新升级。在这方面，上海给出了可以参考的答案。前不久，该市官宣了新一轮架空线入地方案，计划用三年时间，完成600公里的架空线缆整治目标。事实上，不仅架空线缆进入了健康管理阶段，该市的路灯、消防栓等1495万个城市部件、2.68万公里地下管线、5000多个建筑工地、1.4万多个住宅小区、3000多处历史保护建筑等城市运行中必不可少的物件，都被搬到了数字地图上。小到玻璃幕墙，大到建筑工地，地理位置成为“身份证号码”，连接在线有效感知，全面进入了城市机体的健康管理时代。显然，这一城市机体从疾病管理向健康管理转化、从问题导向型向系统迭代型升级的治理模板，值得我们效法。

以人为本的城市机体的健康，是城市治理之道的核心要义。目前，我市正在积极创建全国文明典范城市，无论是智慧化治理还是系统迭代转型，都是建设文明典范城市的题中应有之义，也都是为了给每一个市民提供健康运行的城市机体。同时，也只有经脉畅通、充满活力的城市机体，才能真正全面提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。

青岛日报2021年8月11日8版（点击版面查看全部内容）

青岛日报2021年8月11日9版（点击版面查看全部内容）

青岛日报2021年8月11日10版（点击版面查看全部内容）

责任编辑：程雪涵