抢抓主城区时代、后机场时代、“双铁”畅达三重机遇，描绘“一城三区一带”

告别机场时代，流亭打开新的想象空间

流亭国际机场的“谢幕”已进入了以分秒计的时刻。

相较于北京、成都“一城两场”的运行模式，流亭国际机场至胶东国际机场将实现“整体迁建、一夜转场”。

据统计，即便是在新冠肺炎疫情冲击严重的2020年，青岛机场依然完成货邮吞吐量20.67万吨，国内排名稳固在第14位，同期旅客吞吐量排名居国内第19位。而在2019年，青岛机场旅客吞吐量为2555.6万人次，货邮吞吐量25.6万吨。

显而易见的是，流亭机场为所在地带来的客源、物流等航空产业链资源，将随着转场而流失。而流亭机场所在的城阳区正在采取措施，以减弱这方面影响。

机场的转场如同一枚硬币的两面。纵观国内外城市机场外迁与再开发的成功案例，无一不是从城市发展战略角度去考虑，利用机场外迁与再开发，进而承担起调整城市空间结构的部分责任。毫无疑问的是，当一座新的机场腾飞之时，原先机场区域长期束缚的空域得到释放，将打开面向未来的全新想象空间，产业、商业有了更多腾挪空间，转型升级有了更多机遇，城市更新、品质提升等也将迎来新的契机。

但这种想象需登高望远，也需时间优化落地。

例如，2004年白云机场整体搬迁至新白云机场，广州市在老白云机场搬迁后发布了《白云新城核心区控制性详细规划》，在原址打造了一个全新的CBD——白云新城。原机场旧址经过一次性转场搬迁后，城市北部发展的屏障得以消除。而白云新城自旧机场搬迁后14年间，共开展了四轮规划编制，经过多年建设，城市骨架基本形成，并建成多个省市重点项目，包括白云国际会议中心、五号停机坪、广州体育馆、广东画院、广州城市规划展览中心等。昆明巫家坝国际机场2012年退出历史舞台后，经过多轮优化，2017年，数易其稿的《昆明巫家坝片区控制性详细规划优化》方案公布，这里的定位终于明确：巫家坝片区是昆明市城市发展的重要增长极，未来将打造成区域性辐射中心的重要空间实施平台，辐射南亚东南亚的总部基地、绿色创新的传媒中心、多元生态的区域中心。按照昆明建设区域性国际中心城市的发展规划，巫家坝正在成为昆明城市发展的新中心。

展望“未来之城”

《青岛市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》明确将城阳列入主城区。特别是在各区市发展指引中，对城阳的定位是：立足科技创新和先进制造业基础，融入东岸主城一体发展，促进建成区与青岛高新区北部园区、流亭机场片区产城融合，壮大轨道交通装备等优势产业，建设内联外通的中央活力区。

流亭国际机场转场至胶东国际机场后，可释放出33平方公里宝贵空间，转场之后的流亭机场将不再保留飞行功能，空域的放开将使城阳的城市形态高起来、发展空间大起来、产业发展强起来。据了解，城阳区将按照市委市政府的统一部署，认真谋划开展好流亭机场片区的开发建设工作，将其作为迈入主城区的一项重要抓手和举措，在这片区域内打造“未来城市试验场”，建设一个集产业、商务、消费、金融、交通、教育、医疗、文化、运动、景观为一体的高端现代、活力时尚的“未来之城”。

今年4月，城阳区流亭机场片区控制性详细规划项目公开招标，明确流亭机场片区是未来承担青岛市都市区空间结构调整的战略性节点地区，规划面积38.75平方公里；5月，中国城市规划设计研究院中标，合同履行期限至2022年12月31日。

可以预见的是，伴随主城区时代而来的是后机场时代、“双铁”畅达时代，流亭机场的转场并没有减弱城阳的交通中心地位。去年12月，青岛地铁1号线北段、8号线北段双线通车，高铁枢纽站红岛站和城阳火车站已经建成，青岛地铁15号线等4条地铁线今年开工，预计到2035年，城阳规划建设11条地铁线，将成为青岛地铁覆盖密度最大的区，在青岛大交通体系中的枢纽辐射作用将更加凸显。

从国内外知名海湾城市的发展规律看，湾底都是重点发展区域。位于胶州湾湾底的城阳作为大青岛的地理中心、交通枢纽，必将在青岛未来发展中扮演着更为重要的角色。无疑，“未来之城”这个新空间将会是一个动力充沛的引擎。

空间上的闪转腾挪

在很长一段时间，流亭就是青岛机场的代名词。应对机场转场的挑战和机遇，流亭将有哪些作为，以进一步提升产业能级、从而增强城市竞争力的空间？

2021年1月9日，城阳围绕五项重点工作争一流开展集中“三述”，9个街道和部门发言。记者了解到，流亭街道将优化空间布局，打造“一城三区一带”发展新格局。

“一城”为“未来之城”，强化与环海经济开发区协调联动，打造相互赋能、效应叠加的发展共同体。“三区”为白沙湾片区，依托青特北大医疗产业园、树兰医院、中国足球学院青岛分院等项目建设，打造生物医药健康聚集区；亚洲杯足球小镇片区借势亚洲杯主场馆建设，打造亚洲杯产业配套区；汽车北站活力单元加快商务金融项目引进，打造区域性公共服务中心。“一带”为白沙河沿线实施沿河两侧基础设施提升和生态环境改造，推动两侧区域企业转型升级和产业发展空间拓展，打造城市产业发展活力带。

3月6日，为全年工作开好局、起好步，流亭街道召开部门2021年工作思路汇报会，要抢抓主城区时代重大机遇，在加快打造环湾都市主城区最具活力增长极中展现流亭新担当；要抢抓后机场时代新机遇，在加快推进未来之城规划建设中展现流亭新作为；要聚力重点攻坚，突出抓好当前各项重点任务。

做好项目“引”“育”“拓”

有专家指出，机场搬迁要注意其可能导致的“产业空心化”问题。种种迹象显示，流亭这方区域已开始发力——

记者从城阳区五项重点工作争一流“三述”会上了解到，流亭街道今年将做好“引”“育”“拓”三篇文章。聚焦“五大主导产业集群”引进培育，加快总投资415亿元的12个项目签约落户。实施新一轮技术改造提升行动、智能制造示范工程和企业上市培育计划，力争全年培育高新技术企业20家以上。用平台思维做发展乘法，加快推进总建筑面积60万平方米的高层工业楼宇建设，持续拓展产业空间。

8月7日，流亭街道召开2021上半年“项目落地年”推进情况调度会。把“双招双引”作为主战场，围绕“主城区”时代、“后机场”时代，加强与环海功能区的协同配合，精心谋划引进一批新项目。要瞄“大”，加快招引一批补链、强链、延链型的大项目；要看“高”，大力引进一批科技含量高、产品附加值高、经济效益高的高端产业项目；要抓“新”，围绕五大产业集群，聚焦生物健康医药产业发展，引进集聚一批优质产业项目，促进白沙湾医药生物健康产业聚集区建设全面起势。

青特医疗产业园计划今年9月份竣备交付使用，促进白沙湾医药生物健康产业起势。

“计划今年9月份竣备交付使用。”在位于流亭白沙湾片区的青特医疗产业园建设现场，青岛青特医疗健康产业投资有限公司总经理徐舰说，占地44亩的产业园一期将围绕医疗机构、康复养生、学术交流、科研转化、基金投资等板块，秉承“医产学研资”合作理念，在园区内部形成“医疗产业链生态群落”。

据悉，青特集团与新希望集团旗下的医疗投资机构联合发行医疗产业基金，通过基金投资加招商模式，为产业园引入了医疗产业细分领域的优秀企业，涉及医疗器械、噬菌体、分子诊断、微生态控制技术、宠物医疗、健康生活和检验检测等领域。同时，园区与青岛大学、康复大学、青岛市生物医药产业商会签署一系列协议及合作备忘录，拟在医疗转化方向进一步合作，助力青岛大健康产业发展。目前产业园二期——占地118亩的树兰医院也在加紧推进当中。

而在青特医疗产业园的不远处就是中关村（青岛）生命健康产业园项目，这里拟引进产业涉及中医药、新药、仿制药、医疗信息化、医疗设备、医用新材料等多个领域。

此外，城阳区正加快抢占国际青少年足球发展高地，校园足球“城阳模式”创响全国。位于靖城路的2023亚洲杯青春足球场近日已实现主体封顶，2023年亚洲杯哨声将在此吹响。

位于流亭街道的白沙湾足球基地也是一张靓丽的城市名片，该基地也计划作为青岛2023年亚洲杯足球赛事的训练场地，主要承担参赛球队的训练任务。在7月17日举办的城阳区“十四五”重大建设项目资源阳光发布会上，发布了青岛白沙湾足球基地配套综合体项目。据了解，城阳区积极引进中国足球学院青岛分院落户，规划建设了总建筑面积6万平方米的白沙湾足球基地配套综合体项目，既能满足中国足球学院青岛分院办学需求，也可以满足大型赛事和精英队食宿、集训、培训需求。除此之外，机场的搬迁，也将带来城市更新、基础设施配套升级等利好。

总建筑面积6万平方米的白沙湾足球基地配套综合体项目，既能满足中国足球学院青岛分院办学需求，也可以承接大型赛事。

围绕“四新经济”，流亭还将激活高质量发展新引擎。6月17日，联想盛阳智能物联创新应用产业基地项目一期在流亭街道开工。项目总投资约60亿元，主要打造大数据产业基地，建设智慧城市运营服务产业基地和新型智慧城市产研基地。项目建成后，将成为青岛市数字新基建的组成部分，服务于青岛市智慧城市建设。除此之外，独角兽企业、社区零售数字化第一股每日优鲜也将为这方区域注入新的可能。（青岛日报社/观海新闻记者 周伟）

青岛日报2021年8月11日4版

责任编辑：程雪涵