一座城市的发展足迹，

会镌刻在各个节点当中。

今晚一过，

陪伴了我们39年的流亭机场

将彻底停留在不舍的记忆里。

但一扇门关上的时候，

也会为你打开一扇窗。

那么，机场转场后的流亭、城阳，

将为我们带来哪些想象空间？

01

流亭不会被抛弃

机场的转场如同一枚硬币的两面。显而易见的是，流亭机场为所在地带来的客源、物流等航空产业链资源，将随着转场而流失。但空域的放开将使区域的城市形态高起来、发展空间大起来、产业发展强起来。

但纵观国内外城市机场外迁与再开发的成功案例，无一不是从城市发展战略角度去考虑，利用机场外迁与再开发，进而承担起调整城市空间结构的部分责任。毫无疑问的是，当一座新的机场腾飞之时，原先机场区域长期束缚的空域得到释放，将打开面向未来的全新想象空间，产业、商业有了更多腾挪空间，转型升级有了更多机遇，城市更新、品质提升等也将迎来新的契机。

例如，2004年白云机场整体搬迁至新白云机场，原机场旧址经过一次性转场搬迁后，城市北部发展的屏障得以消除。广州市在老白云机场搬迁后发布了《白云新城核心区控制性详细规划》，在原址打造了一个全新的CBD——白云新城。

昆明巫家坝国际机场2012年退出历史舞台后，昆明市给它的定位是：巫家坝片区是昆明市城市发展的重要增长极，未来将打造成区域性辐射中心的重要空间实施平台，辐射南亚东南亚的总部基地、绿色创新的传媒中心、多元生态的区域中心。按照昆明建设区域性国际中心城市的发展规划，巫家坝正在成为昆明城市发展的新中心。

从这个角度讲，流亭机场片区之于城市发展空间的战略意义将更重。

02

“未来之城”的想象空间

流亭机场片区将怎样规划利用？主城君从8月10号城阳区区长做客民生在线时了解到，近年来，市、区各级各部门对流亭机场周边区域进行了不同层面的研究研讨。目前，青岛市自然资源和规划局正在组织开展《青岛市国土空间总体规划（2020-2035年）》编制工作，城阳区根据上级部门统一部署，联动开展《青岛市城阳区国土空间分区规划（2020-2035年）》编制工作，并同步开展流亭机场区域发展定位、空间布局等规划研究工作。城阳区已启动流亭机场片区控制性详细规划的编制工作。

主城君获悉，转场之后的流亭机场将不再保留飞行功能，可释放出33平方公里宝贵空间，这块区域的面积比市南区的面积还要大。

在这33平方公里宝贵空间内，城阳区将按照市委市政府的统一部署，认真谋划开展好流亭机场片区的开发建设工作，将其作为迈入主城区的一项重要抓手和举措，在这片区域内打造“未来城市试验场”，建设一个集产业、商务、消费、金融、交通、教育、医疗、文化、运动、景观为一体的高端现代、活力时尚的“未来之城”。

对于这个动力充沛的引擎，城阳也将站在未来角度，进一步明确功能定位、总体布局、主导产业等，将结合该片区控制性详细规划一并落实到“双招双引”、开发建设工作中去。同时，逐步完善交通、市政、文化、科教、医疗等基础设施和公共服务设施。 今年4月，城阳区流亭机场片区控制性详细规划项目公开招标，明确流亭机场片区是未来承担青岛市都市区空间结构调整的战略性节点地区，规划面积38.75平方公里；5月，中国城市规划设计研究院中标，合同履行期限至2022年12月31日。

03

城阳的“腰眼”地位更加明确

洞察青岛地理空间，城阳区颇似“腰眼”。这个位置如同足球场上的后腰，是掌握攻防节奏的“节拍器”。很多人担心，机场搬走了，首当其冲的就是城阳的交通中心地位会不会减弱？

如果从空中俯瞰，流亭国际机场转场后，城阳正处于青岛行政中心与胶东新机场中间位置，而且胶东新机场距离城阳仅10公里，对机场所承载的人流、物流、信息流等能够产生最直接、最强大吸附力的主城区就是城阳。

去年12月，青岛地铁1号线北段、8号线北段双线通车，高铁枢纽站红岛站和城阳火车站已经建成，青岛地铁15号线等4条地铁线今年开工，预计到2035年，城阳规划建设11条地铁线，将成为青岛地铁覆盖密度最大的区，在青岛大交通体系中的枢纽辐射作用将更加凸显。

青岛市“十四五”规划纲要提出，要统筹城阳与周边区域发展，优化城市中心体系，强化核心功能，打造新时代引领青岛高质量发展的现代化主城区。由此可见，流亭机场的转场并没有减弱城阳的交通中心地位。

尤其值得一提的是，《青岛市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》明确将城阳列入主城区，特别是在各区市发展指引中，对城阳的定位是：立足科技创新和先进制造业基础，融入东岸主城一体发展，促进建成区与青岛高新区北部园区、流亭机场片区产城融合，壮大轨道交通装备等优势产业，建设内联外通的中央活力区。

显而易见，机场的搬迁，城阳摘掉了郊区的帽子，主城区之路将更加宽广。

从国内外知名海湾城市的发展规律看，湾底都是重点发展区域，也是最具发展活力的区域，往往会出现一个综合性特大城市，如东京湾底部的东京市、珠江湾底部的广州市、杭州湾底部的杭州市。在一定程度上，澎湃的胶州湾是青岛发展的引擎，青岛要成为一个高能量级的湾区大都市，位于胶州湾湾底的城阳作为大青岛的地理中心、交通枢纽，必然在青岛未来发展中要扮演更重要的角色，只有把城阳这一子激活，才能带动主城区全面升级、大青岛全域激活，将青岛的“湾区梦想”推进至胶州，与西海岸相连，形成湾区大都市空间布局。

多重机遇叠加，城阳在青岛开放发展的大棋局上更进了一步，腰眼地位更加明确，腰杆挺得更直。

主城区时代，不断增长的人口也对教育、医疗、养老等民生事业提出了更高要求。城阳区将有哪些作为？

——教育方面，城阳投资32亿元，完成礼德小学等31处中小学、幼儿园新建、改扩建工程，今年9月将全部投入使用，新增学位2.1万个；2022年将完成荟城路小学等27所中小学、幼儿园新建工程，新增学位2.5万个，基本满足现阶段市民子女入学需求。中国科学院大学青岛附属学校实现招生，北大培文学校正在加快建设，中央民族大学附属中学青岛学校即将开工，与首都师范大学、北京市第八中学等名校的合作办学正在积极推进，不断扩大多元化优质教育资源供给。

——医疗方面，城阳投资7亿元完成区第二人民医院迁建，投资12亿元对6处街道卫生院、社区卫生服务中心全部实施新建，基层医疗机构标准化建设走在了全市乃至全省前列。微医互联网医院、正阳心理医院、莲池妇婴医院等一批高端医疗机构投入运营，树兰医院正在加快建设，以三级甲等中医院标准建设城阳区中医院，同步引进国家级医疗资源，进一步带动提升全区医疗技术水平。特别是今年上半年，城阳在成功引进青岛市妇女儿童医院城阳院区基础上，深化与北京大学人民医院合作，共建北京大学人民医院青岛医院，由北京大学人民医院实行同质化、一体化管理，目前已正式揭牌启用。

——体育文化方面，青岛青春足球场目前实现主体封顶，2023年将在这里举办亚洲杯足球赛。

——养老服务方面，建成8处街道级居家社区养老服务中心、19处社区助老餐厅，今年还将建成15处社区助老餐厅，山东首个泰康之家青岛养老社区—琴园项目已经开工建设，中铁建青岛WELL健康城将于年内开工，全区老年人的生活品质不断提高。

——商业服务方面。精品生活体验式购物中心爱琴海购物公园即将开工建设，世界500强企业美国开市客集团投资建设的开市客城阳购物超市将于年内签约落地，将进一步满足市民餐饮娱乐、休闲购物需求。

但同时，需要清醒看到的是，机遇往往与挑战并存。惟有以更高的站位、更宽的视野、更大的力度谋划和推进工作，才能打开主城区发展新境界。

责任编辑：荣潇