加强换届风气监督 确保区（市）镇领导班子换届风清气正

——青岛市委组织部负责同志就加强换届风气监督工作答记者问

按照中央和省、市委部署，青岛市区（市）、镇领导班子将陆续进行换届，这是全市政治生活中的一件大事。加强换届风气监督，营造风清气正的换届环境至关重要。

日前，市委组织部负责同志就有关工作回答了记者提问。

问：这次换届有着怎样的历史背景和重要意义？

答：这次换届，恰逢中国共产党百年华诞，是在“两个大局”交织、“两个百年”交汇、“两个五年”规划交接的历史节点上进行的，这次换届产生的新一届领导班子，任期与“十四五”高度契合，事关2035年远景目标开局起步，事关全局、事关长远。对于青岛而言，这次换届正值全市改革发展的关键时期，换届后新一届区（市）、镇领导班子，承担着跑好青岛新征程第一棒的重任。做好这次换届，对于贯彻落实习近平总书记对青岛工作重要指示批示精神，把重大机遇转化为发展优势和胜势，实现“率先走在前列”“打造山东面向世界开放发展的桥头堡”，推动青岛经济社会高质量发展，具有十分重要的意义。

问：中央、省委和市委对加强换届风气监督有哪些明确要求？

答：换届风气怎么样，直接关系着一个地方换届工作的成败，也是对落实全面从严治党要求、推动形成良好政治生态的一次重要检验。党中央对加强换届风气监督工作高度重视，指出集中换届往往是选人用人不正之风的易发多发期，要深刻吸取以往个别地方拉票贿选、破坏选举案件教训，严明换届纪律，把好人选入口关，坚决防止“带病提拔”，严厉查处拉票贿选、买官卖官、跑官要官行为，确保换届风清气正。今年1月，中央纪委机关、中组部、国家监委联合下发通知，明确提出“十严禁”换届纪律规定，并就加强换届风气监督工作作出全面部署，要求必须以最严格的纪律保证换届顺利开展、风清气正。

省委认真贯彻落实中央关于加强换届风气监督的部署要求，坚持提早谋划、精心组织、扎实推进，强调要严明换届纪律，针对市县乡集中换届的情况，毫不放松加强换届风气监督，加强正面宣传，强化监督问责，以严的要求、严的标准、严的措施确保换届风清气正。

市委强调要把加强换届风气监督、保证换届风清气正，摆在突出位置，牢牢抓在手上。要充分认识加强换届风气监督的重要性和紧迫性，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以坚决态度、果断措施狠刹歪风邪气，大力营造风清气正的换届环境。今年8月，市纪委机关、市委组织部、市监委联合印发加强区（市）、镇领导班子换届风气监督的实施方案，进一步推动任务举措落实落细落地。

问：我市加强换届风气监督的总体思路是什么？

答：以最严格的纪律保证换届顺利开展、风清气正，是党中央和省委、市委提出的明确要求，换届风气监督工作应当紧紧围绕这一目标来开展。总的来说，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于全面从严治党和从严管理监督干部的重要论述，坚持严的主基调，坚持把党的领导贯穿换届工作全过程和各环节，坚持教育在先、警示在先、预防在先，严明换届纪律，强化教育引导，狠抓责任落实，对违反换届纪律行为“快查、严办、重处”，以“零容忍”的态度和从严从实的措施，保证换届工作顺利进行。

问：我市在加强换届纪律学习教育方面有哪些重点举措？

答：严肃换届纪律，思想教育是基础。这次换届纪律学习教育，要将思想政治工作贯穿换届始终，突出关键人群，讲清楚做好换届工作的重要意义，讲清楚换届政策和工作要求，讲清楚换届纪律规矩。

一是开展专题学习。换届工作启动前后，各级党委要通过理论中心组学习、专题党课、集中培训等形式，围绕中央及省委关于加强换届风气监督的要求，组织开展专题学习，市委组织部还将统一组织领导干部严守换届纪律测试，确保换届纪律规矩入脑入心。

二是开展谈心谈话。换届启动后，上级党委书记与下级党委书记进行谈话，党委和纪检监察机关、组织部门主要负责同志与重点岗位干部和相关人员开展专题谈心谈话，深入细致地做好进退留转干部的思想政治工作，教育引导他们正确对待职务变动，自觉接受和服从组织安排。

三是开展警示教育。换届期间，组织各级领导干部、“两代表一委员”和换届工作人员等观看严肃换届纪律警示教育片，加大对违反换届纪律典型案例的通报曝光力度，利用本地查处的违反换届纪律案件开展警示教育，用身边事教育身边人，切实强化纪律意识、规矩意识，坚决杜绝各种不正之风和腐败现象发生。

问：对违反换届纪律行为如何查处到位？

答：查处是最直接、最有威慑力的惩戒措施。换届中，对违反换届纪律问题“零容忍”，发现一起、查处一起，快查快结、严查严办，让那些心存侥幸者得不偿失，让那些以身试法者追悔莫及。

一是建立联查联办和快查快结机制。各级组织部门与纪检监察机关、公安部门等建立联合查核机制，抽调专门人员组成违反换届纪律问题查核组，对反映违反换届纪律的问题，快速行动、深入调查，抓住现行、果断处置，始终保持高压态势。对反映线索清楚、情节严重的问题，必要时上级直接查核或实地督办，确保一查到底。

二是从严查核处理。对违反换届纪律的行为，实行“一案双查”，既查处违规违纪问题，又查处不负责任、监督不力问题；既查处当事人，又追究责任人。对经查属实的违反换届纪律行为，按照“十个一律”坚决处理到位。凡经查属实不处理或处理不到位的，对相关责任人严肃追究责任。

三是严查诬告陷害。认真落实严查诬告陷害行为、做好澄清保护工作的有关要求，集中通报一批诬告陷害典型案例，充分发挥警示震慑作用。建立失实检举控告澄清工作机制，对受到不实举报的人选，不影响提名使用，造成不良影响的及时予以澄清；对诬告陷害、干扰换届工作的，依法依纪严厉查处，做到既不放过任何一个可疑线索，也不误伤一个优秀干部。

问：如何保证换届风气监督各项措施落到实处？

答：加强换届风气监督，既要严明纪律要求，更要对换届工作全过程进行有效监督，确保换届风气监督措施落到实处、见到实效。

一是加强风险隐患排查。坚持底线思维和问题导向，对换届工作可能存在的风险隐患进行梳理分析，明确重点地区、关键领域和薄弱环节，有针对性地制定防范措施，构建起防范化解风险隐患的防控机制。

二是开展巡回督查。组建换届风气巡回督查组，对各区（市）换届风气进行督查。区（市）也要加强对所辖地区换届风气的监督检查，做到对换届风气全程监督、全面监督，不留空白、不留死角。

三是加强现场督导。大会选举期间，上级派驻督导组对换届选举工作进行现场监督和指导，重点督导当地执行换届纪律情况、会风会纪情况以及各相关部门履行职责情况等。

四是借力巡察检查。把换届风气和遵守换届纪律情况纳入巡察和选人用人专项检查内容开展监督。

问：这次换届风气监督工作如何压实责任，保证各级党委和党委书记守土尽责？

答：抓住了责任主体，就抓住了换届风气监督工作的牛鼻子。这次换届，中央明确了地方党委的主体责任，党委书记第一责任人的责任，纪检监察机关的监督责任，组织部门的直接责任，人大常委会、政府、政协党组以及宣传、统战、政法、网信等部门的分工责任。其中，关键是要压实党委主体责任和党委书记第一责任。

首先，要强化党委的主体责任。把加强党的领导贯穿换届工作全过程和各环节，把换届风气监督作为履行管党治党主体责任的重要内容，加强领导和统筹，层层传导压力，级级狠抓落实，做到守土有责、守土负责、守土尽责。要把严肃换届纪律、加强换届风气监督与换届工作一同谋划、一同部署、一同落实，防范风险隐患。

其次，要突出党委书记关键少数。各级党委书记作为第一责任人，要对换届风气监督工作亲自研究部署、协调推动、督促落实，敢抓敢管敢碰硬，坚决维护换届纪律的严肃性。换届工作启动后，上级党委书记与下级党委书记谈话时，就加强换届风气监督、带头抵制用人不正之风提出要求。向各级党委书记印送换届纪律提醒卡，督促其带头遵守换届纪律。

再次，要用严肃的问责追责倒逼责任落实。落实换届风气监督责任制，把换届风气作为考核评价领导班子和领导干部落实管党治党主体责任、加强政治建设情况的重要内容，纳入各区（市）党委书记履行全面从严治党责任述职评议内容。对抓换届风气监督工作重视不够、执行不力、效果不好的地区，及时督促提醒；对因履行责任不力，导致本地换届风气不正、换届纪律松弛涣散、换届选举出现非组织活动的，一律严肃追究责任，切实做到有权必有责、失责必追究。

问：这次换届如何充分发挥群众监督作用？

答：营造风清气正的换届环境，离不开广大干部群众的有序参与和支持。为了便于群众举报违反换届纪律的行为，市、区（市）组织部门将实行“12380”举报电话24小时专人值守，全天候受理违反换届纪律问题的举报。换届期间，派到各地的考察组、督查组，也都将公布举报电话或者联系方式，群众可以向他们反映违反换届纪律的问题。我们欢迎广大干部群众对换届工作进行监督，对大家反映的有可查性的举报线索及时进行了解核实，并对举报人和举报内容严格保密。同时，也要抵制造谣中伤或诬告他人，对干扰换届者一律依法依纪严厉查处，决不姑息迁就。

总之，组织部门在党委的统一领导下，将强化责任担当，狠抓责任落实，严格执行制度规定，做到坚持原则不走样、履行程序不变通，以“零容忍”的态度、坚决果断的措施狠刹歪风邪气，确保换届风气清明清正清新。

责任编辑：刘聪聪