“我们是一家在青岛开了5年的武术培训基地，因为要补办教育培训资质，今年3月递交了申请，本来预计半个月就可以办结，没想到竟然拖了3个多月。”一家武术培训基地负责人林先生（化名）向观海新闻记者说起不久前的一次审批过程，满腹无奈。
据林先生介绍，为了补办教育培训资质，他前往西海岸新区行政审批服务大厅咨询相关办理程序。按照要求准备齐全相关材料后，今年3月，林先生前往西海岸新区行政审批服务大厅三楼的审批窗口提交了正式申请。工作人员三次勘查现场，三次提出了不同的整改意见，审批过程一拖再拖。
林先生讲述了这段经历：“第一次递交申请材料后，工作人员勘查了现场，说需要加装护栏和重新整修墙壁，我们照此进行了整改。整改完毕后，我们再次前往行政审批服务大厅递交材料，对方又提出新要求，需要加装一个隔断，我们又加紧安装了隔断。等隔断安装好后，我们第三次递交了申请，对方又提出将现场所有尖锐物加上海绵等整改意见。递交材料、整改，再递交材料、再整改……就这样反复折腾了3个多月。提出需要整改的具体问题，目的是为了更好地开展培训，对此，我们没有太多异议。但令我们不理解的是，既然工作人员进行了现场勘查，为何不能一次性告知所有需要整改的地方，非得每次留个‘小尾巴’？”
观海新闻记者了解到，为进一步优化行政审批程序，精简和优化审批环节和流程，去年5月，西海岸新区行政审批局制定了《青岛西海岸新区行政审批告知承诺管理办法》，其中在“简化审批流程”一则中提出，对能够通过事中事后监管纠正且不会产生严重后果的行政审批事项，可以采取告知承诺方式实施行政审批，可以将现场核查环节、部分申请材料纳入批后监管范畴。同时，在“明确办理形式”一则中提出，根据承诺材料内容和性质，可区分为两种办理形式：一种是做出承诺之后，申请人需要在承诺限期内提交相关材料；另一种是对于承诺内容，由监管部门在监管过程中核实其经营条件，申请人无须再提交承诺材料。
“这次审批过程非但没有兑现新区审批部门的提速承诺，反而让我们感觉到处处受限，”林先生说，“我曾在北京开办武术培训基地10余年，当听说青岛要建设东方影都时，也感受到青岛推动影视产业的热潮，就毫不犹豫地将培训基地搬到青岛。近期，相关政策发生了变化，此前在市场监督管理部门注册的公司类教育机构，必须取得教育行政部门颁发的办学许可证，所以只能去补办相关手续，哪知道审批过程竟如此漫长。”
审批手续拖了又拖，招生工作无法推进，无奈之下，林先生只能向市政务服务热线12345求助。“投诉以后，相关部门加快了办理流程，7月初，审批手续终于办好了。然而，三个月的经历让我深切感受到，与先进城市和地区相比，青岛的审批服务确实还有不小的差距。”林先生叹息道。
就审批过程，观海新闻记者日前试图联系西海岸新区审批局主管民办学校审批的部门了解情况。接听电话的工作人员表示，将让办理该业务的工作人员联系观海新闻记者。但到截稿时，观海新闻记者未收到任何回复。
观海新闻记者在采访中了解到，同为影视产业基地的浙江横店持续推进审批环节“最多跑一次”的改革，横店影视文化产业实验区专门设立了相关办理中心，推动企业办事“最好不要跑、尽量网上办”，注册时间从原来的12个工作日缩短到1个工作日。正因为审批环节所有“毛细血管”的全面贯通，有效保障了横店在影视创作、制作、发行、投资、交易、衍生品开发等全环节产业化体系的顺利运作，加快了影视产业与科技、金融、创意设计、泛娱乐化等的深度融合，成就了浙江区域经济发展的增长极和转型升级的新引擎。
记者点评
“漫长”审批与服务“短板”
审批勘查不可疏忽、不留死角，确实能体现出审批部门的责任和严谨，但这并不意味着必然要拉长审批进程。同样是国内重量级的电影产业基地，3个月和1天的审批时长对比，不仅是时间长短的差别，更体现出属地产业配套服务能力的差距。
无论是有意阻挠，还是无心之举，审批时段“漫长”，都意味着服务能力存在不容忽视的“短板”。“放管服”改革牵一发而动全身，这不仅是一个简单的流程再造、一句纸上的服务承诺，更涉及到相关部门利益格局的调整、权责关系的重塑、管理模式的再造和服务方式的转型。
青岛打造“既亲又清”的营商环境，需要基层审批服务调和好贴心、细心和称心这剂“服务润滑油”，让放权于市场和社会、让利于群众和企业的承诺，真正落实到每一次审批过程中。（青报全媒体记者 邱正）
