青岛日报社/观海新闻9月22日讯 全省率先成立“一事全办科”，36个窗口全部实现“一窗受理，一次办好”。9月21日，观海新闻记者从胶州市行政审批服务局得知，作为市办实事，今年该局升级改造审批服务系统，截至目前，“一事全办”主题式服务事项已经扩展至162个。
一家公司的经办人在胶州市行政审批服务大厅快速领取证照。通讯员 台耀东 摄
创新服务
全省率先成立“一事全办科”
去年3月份，为了打造最贴心的服务窗口，胶州行政审批服务局在综合服务大厅成立“一事全办科”，这在全省尚属首次。
该局选取7名工作人员组建“一事全办科”，明确科室审批范围，梳理审批清单，专人专责做好“一业一证”、“一事全办”审批，工作效率大幅提升。
“一事全办”主题式服务是指打破事项边界、部门边界，加速流程再造，对于涉及两个以上部门的关联事项按链条梳理整合，申请人办理关联事项主题式事务时，只需到一个窗口，填写一套表单，提交一套材料，办结后一个窗口出证。
36个行政审批窗口全部实行“一窗受理，一次办好”，以零售药店办理为例，办理时限从法定95个工作日缩减为10个工作日，有效提高了行政审批效率。
部门联手
行政审批人员为办证者抢时间
“我们只交了一套材料，不到一天的时间，证件都办完了。”近日，致远畅通出行服务公司的经办人在胶州市行政审批服务大厅发证窗口领到了经营权证、道路运输经营许可证、车辆运输证三套证照。
胶州市行政审批服务局主动联系交通部门, 将巡游出租车经营权证、道路经营许可证和出租车运输证合并为“一件事”办理，并共同商讨办事流程，确认申请材料，并将合并后的办事流程和申请材料提前公示，让出租车主及早明了办事流程、申请材料。
业户只需要到行政审批服务大厅提交一份申请材料，在材料齐全的下，出租业主当场就可领到所有证件，第一时间就可进入到经营当中，受到业主的好评。
“‘一个窗口受理，一站式审批，一条龙服务’的运作模式，在胶州已经大力推行，就是为了打造一个审批规范、贴心服务、便民利企、运作高效的综合服务平台，实现由单一功能向综合性服务平台的优化升级，让市民和企业‘进一门，找一人，了一事’。”胶州市行政审批服务局局长郝世波说。（观海新闻/青岛早报记者陈勇 通讯员 台耀东 王勋刚 摄影报道）
标准先行
让“一事全办”便捷通达
行政审批是城市营商环境的第一个窗口，行政审批效率的高低，直接关系着城市营商环境的优劣等级。
一事全办审批系统区别于以往单个事项的审批系统，是以行业为目标的多事项汇集的审批系统。如：要开药店，申请人就按照药店行业进行申请，一次性可以办结食品经营许可证、药品经营许可证、医疗器械经营许可证等多个许可证，并为申请人发放一个行业综合许可证。
“除了组建‘一事全办科’外，我们还建立顶格办理机制。将审批权限划分为标准化事项审批和重大或非标准事项审批两类，分别赋予首席审批员、分管领导行使。对个别重点难点问题实行顶格调研、顶格协调、顶格推进，在充分论证的基础上顶格决策，加快办理速度。”胶州市行政审批服务局党组成员朱金林说。
针对“一业一证”、“一事全办”审批权限较为集中的情况，胶州市行政审批服务局探索实施环形机制监督，即由工作人员依序轮转受理与审核，最后由首席审批员予以核准。通过依序轮转，人人都是主办责任人，人人都是审核监督人，形成了互相监督、协作配合的工作机制。
为做好“一事全办”改革，胶州市行政审批服务局高标定位，制定了“9 个一”服务标准，即“一个标准审批”“一次告知”“一表申请”“一业导询”“一窗受理”“一同核查”“一并审批”“一次核准”“一证准营”，较好解决了审批过程中多次跑、多套材料、多次现场核查、多部门串联审批等问题，让企业和群众办事更省事、更便捷。
流程再造
打造胶州行政审批服务名片
巡游出租车行业，按照青岛市《关于规范巡游出租汽车经营关系等有关事宜的通知》要求，前后需要办理营业执照、车辆行驶证、车辆经营权证、道路运输经营许可证、车辆运输证等5个证照，除了营业执照、车辆行驶证涉及到主体资格和车辆技术检测等因素，必须串联办理外，其余三证由行政审批局和交通局分别审批。
胶州市行政审批服务局主动联系交通部门, 将巡游出租车经营权证、道路经营许可证和出租车运输证合并为“一件事”办理，受到业主的好评。
围绕办成“一件事”，胶州市行政审批服务局细化类别，把企业的全生命周期分成了企业开办及注销、准营运营、建设项目三大项目，制定了实施方案，确定了项目责任单位，一月一汇总进度。目前，已经推出了企业开办一件事、企业注销一件事、准运营一事全办、建设项目一事全办四个类别。
截至目前，“一事全办”主题式服务事项已经扩展至162个，办件1200余件，实现了极简办、集成办，提升企业、群众获得感和满意度，在企业“全生命周期”服务中迈出了坚实的一步。（青岛日报社/观海新闻记者 陈勇）
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