今年10月13日至14日，中央人大工作会议在京召开。习近平在会上发表重要讲话，强调要坚持和完善人民代表大会制度，不断发展全过程人民民主。

全过程人民民主，是中国提出的重大理念。两年前，总书记在上海考察时深刻指出，“我们走的是一条中国特色社会主义政治发展道路，人民民主是一种全过程的民主。”

总书记为何要强调这一重大理念？中国式民主为什么能“全过程”？《时政新闻眼》为您解读。

全新政治制度

1954年，第一届全国人民代表大会第一次会议召开，新中国的根本政治制度——人民代表大会制度从此建立。

2014年，习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上说，“中国这样一个有5000多年文明史、几亿人口的国家建立起人民当家作主的新型政治制度，在中国政治发展史乃至世界政治发展史上都是具有划时代意义的。”

时隔七年，在这次中央人大工作会议上，总书记再次对人民代表大会制度作出高度评价，称这一制度“是在我国政治发展史乃至世界政治发展史上具有重大意义的全新政治制度”。

从“新型”到“全新”，一词之变，折射了更高的站位、更广的格局、更深的认知。

“新型”之新，“全新”之新，在于中国走出了属于自己的新道路。

在2014年那次大会上，总书记这样发问：“中国有960多万平方公里土地、56个民族，我们能照谁的模式办？谁又能指手画脚告诉我们该怎么办？”

总书记的回答斩钉截铁：“只有扎根本国土壤、汲取充沛养分的制度，才最可靠、也最管用。”

在时隔七年的两次会议上，总书记重申了同一句话：人民代表大会制度是符合我国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度，是我们党领导人民在人类政治制度史上的伟大创造。

△2021年3月11日，十三届全国人大四次会议在人民大会堂举行闭幕会。（总台央视记者王哈男拍摄）

“不能想象突然就搬来一座政治制度上的‘飞来峰’”“政治制度不可能千篇一律、归于一尊”“我们要坚定制度自信，绝不接受‘教师爷’般颐指气使的说教”……这些年，总书记多次谈起他对如何正确看待政治制度的深刻认识。

当今世界正经历百年未有之大变局。在这次中央人大工作会议上，总书记作出这样的论断：制度竞争是综合国力竞争的重要方面，制度优势是一个国家赢得战略主动的重要优势。历史和现实都表明，制度稳则国家稳，制度强则国家强。

全过程人民民主

今年3月，十三届全国人大四次会议对全国人大组织法和全国人大议事规则作出修改，将全国人大及其常委会坚持全过程民主写入法律。

在今年的七一讲话中，习近平总书记强调“践行以人民为中心的发展思想，发展全过程人民民主”。

在这次中央人大工作会议上，总书记说，党的十八大以来，我们深化对民主政治发展规律的认识，提出全过程人民民主的重大理念。

早在七年前的庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上，总书记就鲜明指出，我们要坚持国家一切权力属于人民，既保证人民依法实行民主选举，也保证人民依法实行民主决策、民主管理、民主监督，切实防止出现选举时漫天许诺、选举后无人过问的现象。

△2021年7月，广西壮族自治区进行县乡人大换届选举工作。这是桂林市七星区羊角山社区49选区投票现场。（资料图）

全过程人民民主，是中国特色社会主义民主政治区别于西方形形色色资产阶级民主的显著特征。

在这次中央人大工作会议上，总书记强调，如果人民只有在投票时被唤醒、投票后就进入休眠期，只有竞选时聆听天花乱坠的口号、竞选后就毫无发言权，只有拉票时受宠、选举后就被冷落，这样的民主不是真正的民主。

而中国的全过程人民民主，实现了过程民主和成果民主、程序民主和实质民主、直接民主和间接民主、人民民主和国家意志相统一，是全链条、全方位、全覆盖的民主，是最广泛、最真实、最管用的社会主义民主。

正是因为中国共产党来自于人民、扎根于人民、服务于人民，才在中国政治生活中创建了“全过程人民民主”这一新型政治文明形态。

总书记在这次会上还强调，人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体。

全人类共同价值

2015年9月，习近平主席在纽约联合国总部首次提出，和平、发展、公平、正义、民主、自由，是全人类的共同价值。

全人类共同价值的提出，纠正了西方在价值观上对中国的抹黑，打破了西方的政治傲慢和话语霸权，占据了道义制高点。

△2015年9月28日，习近平主席在纽约联合国总部出席第70届联合国大会一般性辩论，并发表题为《携手构建合作共赢新伙伴  同心打造人类命运共同体》的重要讲话。（资料图）

在这次中央人大工作会议上，总书记指出，民主是全人类的共同价值，是中国共产党和中国人民始终不渝坚持的重要理念。

他强调，一个国家是不是民主，应该由这个国家的人民来评判，而不应该由外部少数人指手画脚来评判。国际社会哪个国家是不是民主的，应该由国际社会共同来评判，而不应该由自以为是的少数国家来评判。

正如总书记在会上所说，用单一的标尺衡量世界丰富多彩的政治制度，用单调的眼光审视人类五彩缤纷的政治文明，本身就是不民主的！

△作为全国人大常委会法工委设立的基层立法联系点，上海长宁区虹桥街道开展家庭教育法（草案）意见征询 。（资料图）

今年9月，习近平以视频方式出席第76届联合国大会一般性辩论时鲜明指出，民主不是哪个国家的专利，而是各国人民的权利。

“民主不是装饰品，不是用来做摆设的，而是要用来解决人民需要解决的问题的。”总书记在这次中央人大工作会议上指明了中国式民主的价值旨归。

1945年，面对黄炎培提出的“历史周期率”之问，毛泽东回答：我们已经找到新路，我们能跳出这周期率。这条新路，就是民主。

在这次中央人大工作会议上，习近平再谈“历史周期率”。他说，人民代表大会制度，坚持国家一切权力属于人民，最大限度保障人民当家作主，有效保证国家治理跳出治乱兴衰的历史周期率。

人民是国家的主人，民心是最大的政治。

监制丨申勇

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