青岛日报2021年10月19日8版
空中线缆垂落、人行道隐藏陷阱、马路扬尘四起——
校园周边：上学路隐患多 家长们忧心重
校园及周边是城市治理的重要区域，也是创建文明典范城市考核体系中的重要点位。近期，有市民陆续向本报舆论监督热线、观海新闻客户端“直通12345”反映，我市部分学校周边存在设施损坏、路面不平、扬尘污染等问题，学生们的上学、放学路隐患重重，家长们忧心忡忡。
“校园周边，人多、车多、问题多，涉及的管理部门也多，管理起来确实有难度。我们做家长的，看着这些隐患不能消除，心里很着急。”有市民在接受采访时表示，“希望学校与各部门、区市加强联动、协调沟通，共同研究制定整治校园周边环境的措施，常态化做好校园周边的环境整治工作，助推构建平安校园、创建文明典范城市。”
问题1：
“无主线缆”垂路旁
设施损坏有隐患
作为城市基础设施，线缆发挥着重要作用，但由于部分线缆缺乏管护，成为“无主线缆”，给城市治理增添了难题。近日，有市民向本报舆论监督热线反映，一些学校周边存在“无主线缆”垂落拦路、线缆设备箱被废弃的问题，不仅影响市容环境，还存在安全隐患。记者闻讯后实地探访了市民反映强烈的青岛志远学校和城阳第十三中学周边问题。
■图一：在青岛志远学校西侧，线缆垂落在人行道旁。
青岛志远学校位于李沧区九水东路7号。记者在该校西门外金液泉路的人行道上看到，有十余根长约百米的线缆垂落在距离地面仅一米多高的半空中。“线缆垂落至少有三年了，线缆上没有任何标识，也不知道是否有电。”一名学生家长介绍，她每天接送孩子上下学经过这里，都胆战心惊。此前，她还看到有淘气的学生伸手去抓线缆，她急忙上前制止了这种危险行为。
“怕！咋能不怕？前几天刮大风，垂落的线缆像荡秋千一样在半空中来回摇摆，带动两头的木线杆发出阵阵响声。”附近居民刘先生介绍，“去年，该路段曾进行过一次管线施工，大部分线缆实现了入地，但有一些线缆被留在了木线杆上。如今，木线杆年久失修，固定线缆的构件松动老化，线缆垂落的情况更加严重了，仍然没有人前来维修。”
记者通过手机地图的时光机功能，追溯到了该路段在2017年6月的实景图像，发现当时此处已有线缆垂落的问题。时至今日，问题还是没有解决。
在城阳第十三中学东门外的人行道上，线缆落地的情况同样存在。4条小指粗细的线缆从空中垂落到地面上，其中两条线缆被扯断，露出了里面的铜丝。线缆下方有一个设备箱，箱门和内部设备都已不见踪影。设备箱旁是一个线缆井，井盖被移了位，且有多处破损。透过空隙，记者看到井内密布着许多线缆。类似的隐患在该校东门外共有三处。
“杂乱无主的线缆、废弃的线缆设备箱……已成为城市治理的一大顽疾。而这些学校周边的安全问题没有被及时发现或处理，给师生们的安全埋下了隐患。”一名接受采访的家长希望相关部门能够及时到现场排查情况，明确线缆和设施的权属，妥善处理无主废弃的线缆及设施。
问题2：
人行道上“陷阱”多
通行安全令人忧
学校门前的人行道是学生们上学、放学的必经之路，其通畅与安全备受家长的关注。近日，有学生家长向本报舆论监督热线反映，莱西七中门前人行道坑洼难行，存在安全隐患。
“眼看管线施工结束一个月了，‘开膛破肚’的人行道却没有恢复原样。”莱西七中的学生家长王女士吐槽说，孩子们从此处经过，很不安全。
近日，根据王女士的投诉，记者实地探访了该施工路段。在龙口东路西段，道路北侧约40米的人行道处于修缮状态，路面上的部分砖块被翻开，零碎的砖块堆积在人行道上，让人无处下脚。
■图二：在莱西七中西侧，龙口东路的人行道坑洼难行。
记者在现场留意到，被翻开的人行道上不仅有大量的碎砖石，还有塑料袋、落叶、纸壳、破损麻袋等垃圾。一位负责道路清洁的环卫工作人员告诉记者，附近线缆施工已经结束一个月了，部分地方已经回填硬化，但该处人行道却被搁置，未见施工人员修缮。“人行道的路面上有很多沙土，刮风的时候会扬尘，下雨的时候会泥泞，给环卫清理工作也带来了困难。”他说。
“此处距离莱西七中不足百米，是很多孩子上学的必经路。未铺设地砖的人行道一直没人来处理，孩子们经过这里，多有不便，容易崴脚。”王女士建议道，“施工单位应该设置围挡和标识，在施工的同时不影响正常的交通秩序，尽快恢复道路畅通。”
同样被家长诟病的还有李沧区青岛志远学校旁的一段围墙。该段围墙位于学校西门对面的人行道上，百余米的墙面上布满了大大小小的裂纹。其中，损坏最严重的围墙位于道路南端，大约三四平方米的墙皮完全脱落，中间的水泥层呈现粉化的状态，露出的部分红砖甚至已经松动移位。
“这段围墙是20多年前建设的，因为年久失修，加之最近降雨比较频繁，又时常刮大风，加剧了墙体老化的程度，墙皮脱落和墙面裂缝的问题也愈发严重。”市民宋先生介绍，这段人行道不仅连着小区和学校，周围还有商场、市场、装饰城。每天从这里经过的人数众多，早晚还有家长在此接送孩子。如果不及时加固危墙，任由其老化，一旦发生险情，后果不堪设想。
一名接受采访的家长表达了他的看法：“针对学校周边的安全隐患问题，校方应当主动发现问题，及时联系相关部门落实解决。而各部门不仅应立行立改，也应主动作为，加强校园周边的城市管理巡查，及时排除安全隐患。”
问题3：
马路扬尘迷人眼
建筑施工缺管控
近日，有市民反映，因紧邻建筑工地或施工路段，城阳区天泰城学校、青岛求实职业技术学院的师生饱受渣土撒漏和扬尘困扰，有学生调侃称每天都在“吃土”。
记者首先来到位于湘潭路上的城阳区天泰城学校。这是一所9年一贯制学校，现有45个教学班，学生2400余人。根据市民的指引，记者在学校西北角的天安路和湘潭路交界处看到，这里撒漏的情况最为严重，临近的路面、设施以及停在路边的车辆上都覆盖着黄土。通过测量地面上留下的脚印和车辙，马路上积存的黄土厚度约为2厘米。每当车辆驶过，带起的尘土久久不散，路人都要掩口遮鼻。
天安路和湘潭路地面上积存着厚厚的尘土。
“这样的现状已经持续好几个月了，我曾向相关部门反映过此事，但撒漏和扬尘的情况一直没有改观，且愈演愈烈。”一名附近商户告诉记者，天安路从今年3月开始封闭施工，起初，他看到有工人操作设备开挖路面，但近5个月来，道路施工却停滞了。开挖的路面没有回填，裸露的沙土没有覆盖。就在施工路段的东侧有一处在建工地，每天都有渣土车、水泥搅拌车从该路进进出出。路面坑洼不平，加剧了大车的撒漏。记者发现，即使距离该路口三四百米远的路面上也能看到撒落的沙土。路中央原本白色的隔离栏上被沙土染成了黄色。
■在城阳区天泰城学校西侧，路面满是渣土，现场尘土飞扬。
“飞扬的沙土不仅让人睁不开眼睛，还呛得人直咳嗽。师生们长时间处在这样的环境中，身心健康都会受到影响。”一名家长说。
■大车驶过，尘土飞扬。
“沙土散落在路面上不仅造成漫天的扬尘，还容易导致车辆刹车距离变长。”另一名家长补充说，工程车辆体积大、速度快，很容易发生交通事故，给学生和家长带来安全隐患。
■青岛求实职业技术学院门前路面覆盖着尘土。
在城阳区丰海路的青岛求实职业技术学院，扬尘问题也困扰着这里的师生。记者注意到，在学校南侧有两处在建工地，两处工地之间有一条土路，土路两侧是裸露的渣土山，其中仅有部分渣土被密目网覆盖。大风吹过，现场尘土飞扬。
“此处扬尘问题存在两三年了，扬尘主要来自于开挖地基后产生的渣土山。”一名在此靠活的出租车司机透露，其中一处工地即将完工，交付后将用作小学和幼儿园，而渣土山至今未见处置。
针对学校周边大车撒漏、工地和道路扬尘等问题，有接受采访的学生家长希望，施工单位应立即采取降低扬尘、减少撒漏的有效措施，并做好工地周边的保洁工作。相关部门要加强对施工单位的监管，严查扬尘、撒漏行为，并禁止大车在上下学时段驶入学校周边，为学校师生营造一个安全、整洁、有序的校园周边环境。
□青岛日报/观海新闻记者 邱 正
记者点评
问题“一眼看得见”，却为何熟视无睹？
校园周边环境一直是城市治理的重点区域。透过市民投诉和记者探访，我们会发现：无论是因短期治理没跟上的“新疾”，还是多年未治愈的“旧症”，大多是城市治理中“一眼看得见”的问题。这些问题不是“旧症”未愈，就是“新疾”又发，甚至成为市民诟病的热点，症结到底出在哪里？
症结之一，问题出在个别部门的怠政，有关部门对问题的“司空见惯”。“无主线缆”垂落、危墙失修、人行道坑洼不平……这些“一眼看得见”的问题原本可以在日常工作中就能解决，也应该在萌芽时消失，然而，由于有关部门在日常工作中的缺位或是对问题的熟视无睹，最后拖到了民声疾呼、媒体曝光。
症结之二，问题在于执行政策不到位，机制的“空转”。针对校园周边存在的问题，市教育局曾于去年4月发布过《关于建立全市校园及周边安全综合治理联防联动工作机制的意见》（以下简称《意见》），要求各部门针对校园及周边安全状况及存在的突出问题，实现信息共享，并做到联防联动。可以说，解决校园周边乱象的联防联动工作机制已经建了起来，实际上却是乱象“涛声依旧”，诚如受访专家所言：“如果执行、落实不到位，再好的机制只能是‘纸上谈兵’。”
防止日常工作缺位、建立的机制“空转”，必须层层拧紧责任的链条。各部门和区市应当仔细对照《意见》中的职责分工、工作要求，按照常态长效要求，完善规划，强化保障，坚持齐抓共管，加强协调配合，推动分管工作落细、落地；按职责和职能分工，各部门和区市应当加强巡查，管好自己的“一亩三分地”，把“一眼看得见”的问题及时解决，同时不断创新城市精细化管理，着眼于细节下功夫。
此外，在督责夯责方面，上级部门也要深入一线，加强对学校周边的暗访检查，对整治不力、贻误工作的单位或部门，严格追究责任。
孤举者难起,众行者易趋。校园周边环境整治工作是一项长期的任务，相关部门和区市只有各尽其责、齐抓共管，真正形成合力，才能为学生的上学、放学路扫除隐患，为校园及周边的安全保驾护航。
