9月16日，青岛城投集团与南山控股举行青岛航空股份有限公司战略重组交接仪式。在青岛市国资委、民航青岛监管局等有关各方及青岛航空干部员工代表的共同见证下，青岛航空从全资民营航空企业正式转型为全资国有企业，开启发展新征程。
1、从民企到国资
航空是经济发展到一定阶段的产物，对城市发展至关重要，同时也需要城市的强大实力做承载。每一个城市都渴望拥有一家以自己命名的航空公司，但并非每个城市都拥有这样的实力。
早在1984年，与青岛同列的计划单列市厦门就成立了厦门航空。目前，北京、上海、深圳、昆明、成都、乌鲁木齐等地均已经成立了以城市名字命名的本土航空公司。
作为东部沿海发达地区、又是北方第三大城市的经济重镇，多年以来，青岛却一直没有一个以城市名字命名的航空公司。2013年6月6日，随着青岛航空获得中国民航局批准筹建，由南山集团有限公司、青岛交通发展集团有限公司、山东航空股份有限公司共同投资组建，这个遗憾就此终结，青岛航空的梦想照进现实。
2014年4月26日，随着第一架喷涂耐冬花标识的全新空客A320飞机冲向云霄，青岛航空顺利首飞，青岛民航产业发展掀开崭新一页。
6年来，航空业竞争异常激烈，行业加速“洗牌”，青岛航空成长之旅并非坦途。包括技术人员短缺、航班时刻紧张、股权变更、亏损严重等问题在一定程度上影响了股东的信心，引发了多次股权变更。
青岛航空成立之初，南山集团占注册资本的55%，青岛交通发展集团占注册资本的25%，山东航空占注册资本的20%。成立仅一年，青岛航空公司股权就发生变动。
变更后，青岛交通发展集团有限公司股权由原本的25%变更为0%，青岛城投股权由原本的0%变更为25%，成为股东之一。然而，2015年7月，在成为青岛航空股东仅仅一年后的青岛城投，就将其所持股权转让给南山集团。
同时，作为初始股东之一的山东航空股份有限公司，在此之前也将其所持青岛航空股份全部转让给新南山国际控股有限公司。到2015年底，青岛航空股权结构调整为：南山集团持有80%，新南山国际控股持有20%。
国有资本陆续撤出，南山集团显得有些“独木难支”，青岛航空的利润持续亏损现状，也成为南山集团欲将航空板块出售、转让的“引爆点”之一。
从整个民航业来看，青岛航空的遭遇并非孤例。近年来，多家航空公司易主，主要由于民航业是一个资源壁垒和规模壁垒双高的行业。对于中小航司来说，资源不足、规模有限，运营压力大、要想赚钱并不容易，而一旦等来进入油价高、汇率贬或是市场需求乏力的下行周期，兼并重组也就成为发展的必然。
在南山集团放出将青岛航空板块进行出售的意向后，先后有包括东航、厦航、山航、河南政府等各方参与洽谈，不过都未有实质性的进展。坊间也不时有传闻传出。
直至2019年年末，退出青岛航空4年多之后，青岛城投再次接手，青岛航空的走向尘埃落定。
2019年12月，青岛城投集团与南山控股及其关联公司签署《航空板块收购框架协议》，对包括青岛航空在内的航空板块相关资产进行收购。在经历资产评估、内部报批以及民航局等主管部门审批之后，最终完成战略重组。
成立于2008年的青岛城投实力雄厚，在全国城投类企业排名居前10位，是青岛最大的国有投资平台。在外界看来，青岛城投重新接盘青岛航空的举动，很大程度上与青岛市的未来发展定位与规划有关。
2018年以来，随着上合组织青岛峰会举行，上合示范区、山东自贸区青岛片区等多个国家战略赋能青岛，青岛也承担起打造“一带一路”国际合作新平台的国之重任。不断叠加的青岛国家战略，开放发展的迅猛势头，让青岛对航空产业的支撑力不断增强。由此，培育一家竞争力强的本土航企对当下的开放青岛显得尤为重要。
2、稳健的“小字辈”
相较于国航、东航、山航等“老大哥”，仅成立6年的青岛航空属于年轻的“小字辈”。但这家年轻航企却在6年的“飞行时刻”里，飞出了一份属于自己的精彩。
6年来，青岛航空共执行航班11万架次，承运旅客1200余万人次，累计安全飞行超过23万小时，未发生公司责任原因的事故征候，安全指标在行业名列前茅；航线拓展到70余条国内航线和20余条国际航线；运营资产规模由创立时不足十亿，增长到超过130亿，成为山东省服务名牌企业。
航线，是一家航企赖以生存的发展根基。目前，青岛航空拥有全空客机队26架，以青岛流亭国际机场为主基地机场，执飞成都、哈尔滨、长沙、长春、福州等70余条航线，通航城市达60座。
开通的20余条国际航线通航韩国、越南、缅甸、泰国、柬埔寨、日本等国家，连接首尔、茨城、芽庄、曼德勒、芭提雅、普吉岛、仰光、暹粒等10余个国际站点，初步建立起以青岛基地为核心，兰州、长沙、长春、成都、昆明、哈尔滨等过夜基地为依托，以华东和西南大流量客源为支撑，重点覆盖东北和西北，辐射全国的航线网络布局。
不积跬步，无以至千里。6年来，青岛航空持续提升运行品质。青岛航空A320机型实施1级电子飞行包运行正式获得局方批准，迈进了以EFB为载体，实现“无纸化驾驶舱”，全面推进数据信息服务的“电子化”时代；HUD标准I类运行演示验证圆满完成使得青岛航空成为青岛地区第一家获得HUD运行资质的基地公司；2019年顺利通过CCAR-121-R5的补充运行合格审定，青岛航空的安全运行能力不断迈上新台阶。
面对大数据、移动互联等新一代信息技术的浪潮，青岛航空没有缺席，不断进行新功能开发、功能整合和优化升级。2019年，青岛航空B-8442飞机顺利完成机载WIFI改装后的试飞工作。
7月7日，在统筹疫情防控与经济社会发展的关键时期，站在“新基建”的风口，青岛航空与中国卫通、飞天联合、天地互联通力合作，打造的中国第一架真正意义上的高速互联网飞机顺利完成首航，采用全套“中国制造”与“中国标准”的首架国产高速互联网飞机成功首航，把国内的航空互联网产业向前推进了一大步，为航空互联网国产化做出了重要贡献。
市场化征途中，青岛航空广交“好友”，携手各大推广平台打造线上线下立体营销网络，分别与微信平台、OTA平台、携程网、去哪儿网、同程网、阿里飞猪等平台建立长期合作关系，实现资源对接，与优质的上下游客户建立战略合作联盟，实现资源共享与互赢。
6年来，作为一家扎根青岛的企业，青岛航空与城市发展思路“同频共振”，与青岛这座城市的联系愈发紧密，服务城市的意识不断增强，能力不断提升。
为更好助力青岛融入“一带一路”建设，青岛航空开通青岛—金昌—乌鲁木齐往返航线，成功搭建起青岛、金昌、乌鲁木齐三地之间的空中桥梁，便利三地城市间的经贸、旅游往来。
为助力青岛深化东西部协作，推动打赢脱贫攻坚战，9月15日，青岛航空开通了直飞安顺航线，为两座城市架起了便捷的空中桥梁，丰富了两地间的旅游航线网络，为实现两地旅游、经贸、文化资源共建共享、互惠共赢提供了运输保障。
在统筹疫情防控与经济发展的后疫情时代，青岛航空主动践行社会责任，在做好疫情防控的基础上积极助力企业复工复产，先后执行青岛—民丹岛、首尔—青岛等复工包机航班，保障防疫物资运输，为地方经济复苏提供了优质的航空运输服务。
3、未来发展：更好匹配城市战略
青岛航空的战略重组，无论是对企业本身，还是对于产业升级、城市发展等来说，都将是一次难得的契机，具有重要的意义。
在构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中，民航运输体系起着重要的支撑作用。眼下，青岛的开放大势全面起势，我市国际往来旅客数量和航空货运需求将持续攀升，民航业发展需求旺盛。
但同时也要看到，旅客吞吐量居国内第16位的青岛机场，还存在空中航线网络有待优化，国际辐射能力弱，通往日韩以外的国际航线少，低于同级别机场，基地航空公司支撑能力不够强等短板，距离打造国际枢纽机场的目标依然任重道远。
短板也是潜力。眼下，胶东国际机场正处于建设攻坚和转场筹备的关键期。根据规划，这个新机场一期以2025年为目标年，将满足年旅客吞吐量3500万人次保障需求；远期以2045年为目标年，满足年旅客吞吐量5500万人次、终端6000万人次保障需求。未来，我市将以胶东国际机场转场为契机，加大航权、时刻资源配置，持续拓展航空网络辐射能力。
机场是航空公司发展的载体。胶东国际机场巨大的市场增量，无疑将为青岛航空的“腾飞”提供强劲动力。转场之后，青岛航空将成为胶东国际机场的基地航空公司之一。
青岛航空胶东机场基地一期建成启用后，能够满足青岛航空30架飞机、3000余员工的办公和机组住宿需求。以基地为依托，青岛航空将积极发挥主基地航空公司的责任和作用，密切配合胶东机场和市政府战略部署，助力胶东机场区域枢纽建设。
在民航“新基建”赛道上，率先起跑的青岛航空将走的更远。业内预测，中国航空业快速发展的下一个十年，将是航空公司差异化、品质化、定制化服务的黄金十年。在国家“互联网+”引领政策的推动下，机上WIFI项目的推进必将为青岛航空的品牌提升、产品升级、增值服务、商业拓展带来新的更大的价值。
航空运输业是上半年受新冠疫情冲击最明显的行业之一。战略重组后的青岛航空，还面临着应对化解疫情冲击的艰巨考验。如何在危机中育新机，于变局中开新局，将是一条贯穿在青岛航空未来发展中的主线。
新起点，新征程。战略重组交接仪式上透露，未来，青岛航空将以此次重组为契机，进一步明确经营目标方向，优化管理体制机制，强化党风廉政建设，实现安全稳健发展，争取以一流的效率、一流的管理、一流的业绩，构建起“立足青岛、面向东北亚、辐射国内、连接东南亚”的区域枢纽航线网络，力争早日实现上市，为青岛经济社会发展贡献力量，努力打造成为与青岛城市发展定位相匹配的城市新名片和青岛人民的航空公司！
“未来发展前景可期”。这是2020年1月28日，青岛市国资委党委书记、主任马卫刚赴青岛航空检查督导新冠肺炎疫情防控工作时对战略重组后的青岛航空做出的发展判断。“城投集团是在全市投资类公司中资产规模最大的，有雄厚的实力，一定能在市委市政府的领导下，把青岛航空打造成城市交通运输业的一颗新星。”他说。
作者 | 舟楫
责任编辑：刘聪聪
