农村公路建设。

豪迈生产的首个近千吨大型油气处理模块。

五市握指成拳,共聚发展力量。

胶东五市以“城市群”肩负起“打造中国新的增长极、中国长江以北地区更高水平对外开放的新支点、黄河流域生态保护和高质量发展的龙头、中国北方的创新高地、山东对外开放的桥头堡”的新愿景。

“一体化”和“高质量”是两个关键,既通过多层次、各领域的共商共建、共管共享,筑牢共性本底、厚植共性根基,又支持各市打造特色亮点,彰明个性特征,形成多姿多彩、交相辉映的发展格局。潍坊如何做好高质量一体化大文章?

今年以来,潍坊市深入贯彻省政府《关于加快胶东经济圈一体化发展的指导意见》,以“一群两心三圈”区域发展战略为引领,以“融入新发展格局,打造新的增长极”为主题统领工作全局,全面落实《潍坊市推进胶东经济圈一体化发展行动计划》确定的各项目标任务,与胶东四市携手并进,不断深化合作,深度对标粤港澳大湾区、长三角等国内先进的经济圈,聚焦重点关键领域,加快一体化进程,努力打造新的经济增长极。

“推动一体协同,促进要素流动,看得见的是打通的道路、生态环境共保联治机制下更加清澈的河湖,摸得着的是一项项含金量十足的区域协同政策机制。从基础设施到产业协同,再到公共服务；从政府部门到商会协会,再到市场主体,胶东五市各方面的协同联动明显提速。”潍坊市发改委党组书记、主任王富说。

共谋一体化,共推一体化,共建一体化。胶东经济圈更高质量一体化发展新图景,正在徐徐展开。

交通枢纽 便捷通达

2021年是实施“十四五”规划开局之年,是实现胶东经济圈一体化发展从“打基础、拉框架”向“强功能、展形象”的转变之年。同时,《胶东经济圈“十四五”一体化发展规划》的印发实施,标志着胶东经济圈一体化发展从“蓝图设计”步入“施工落实”的提速关键期。

一体发展,交通先行。

在高效的工作机制推动下,短短一年间,胶东经济圈五市在基础设施互联互通、开放合作、产业协同、公共服务便利共享等领域取得重大突破,一体化发展驶入快车道。

“以后坐车更加方便了!”去年11月26日,潍莱高铁建成通车时,家住潍坊,工作单位在莱西的刘先生高兴地说。作为胶东半岛的一条交通大动脉,潍莱高铁不仅挺起了胶东经济圈一体化的“脊柱通道”,还大大加强了胶东经济圈与省会经济圈的联系。

胶东经济圈把交通基础设施建设作为率先推进的一体化发展任务,五市签署《胶东半岛交通一体化发展备忘录》。除了已建成通车的潍莱高铁,潍坊至烟台、莱西至荣成铁路也已开工建设,青岛西至京沪高铁二通道铁路前期工作正加快推进,潍坊至青岛高速公路及连接线、明村至董家口高速公路获批开工,董梁高速公路董家口至沈海高速段正在建设,胶东一小时通勤圈建设按下加速键。

胶东经济圈交通一体化10大标志性重大工程中潍坊有3个项目入选,总投资达1548.6亿元,占投资总额的77.5%。2021年,交通基础设施建设在建重点项目7个,年内开工项目4个,截至6月底,完成投资额102亿元。

大莱龙铁路扩能改造、京沪高铁辅助通道天津至潍坊段、潍坊至宿迁段、潍烟高铁、济青高速中线(潍坊至青岛段)、明村至董家口高速公路一批重点交通工程全面启动、迅速推动。

潍坊港中港区5万吨级滚装泊位开工建设,推进潍坊港疏港高速公路建设,LNG码头方案进行前期准备工作。“今年前三季度,山东港口潍坊港完成货物总吞吐量1042.5万吨,其中集装箱吞吐量33.63万标箱,同比增长73.35%,创历史同期新高,前三季度,先后开通内外贸集装箱航线4条,使中港区集装箱航线达到16条,港口对外开放水平进一步提高。”山东港口潍坊港生产运营部赵传攀说。

青岛港潍坊(青州)内陆港年集装箱吞吐量达10万标箱,欧亚班列青州至青岛港班列发运2532车5064标箱,潍坊正借助欧亚班列加大融入“一带一路”的力度。

交通优势叠加,握指成拳的效应不断放大——据预测,到2025年,胶东经济圈港口货物吞吐量将达到16.5亿吨,集装箱吞吐量达到3700万标箱；机场旅客吞吐量力争突破8000万人次……

打通梗阻,疏通经脉,基础设施“通”起来。下一步,我市与胶东经济圈其他设区的市共同建设现代化综合交通运输体系,加强交通枢纽、海港、空港建设,推动铁路、公路、水路互联互通,加快形成高速铁路“半岛环”和高等级公路“一张网”,打造胶东“一小时经济圈”。

现代产业 动力引擎

一个城市经济活力如何,重大项目是“晴雨表”；经济社会能否实现预期目标,重大项目建设是“牵引器”。

“全国制造业看山东,山东制造业看潍坊”。作为制造业大市的潍坊在胶东经济圈中协同多点发力,为构建全域同步发展发挥着重要的作用。

潍坊市在认真研究《胶东经济圈一体化发展2021年工作要点》的基础上,结合潍坊实际,制定了《潍坊市推进胶东经济圈一体化发展2021年工作要点》,形成了35条工作要点,确定了131个重点项目,总投资额达5120亿元。

重大项目是提升一个城市发展效率和竞争力的关键所在,也是经济转型发展的重要“引擎”。今年以来,潍坊市委、市政府深入贯彻落实中央、省委指示精神和市委“一一二三四五”基本工作思路,高规格服务企业发展,高水平扩大招商引资,高标准推进项目建设,全市经济运行呈现稳中向好、进中提质的良好态势,可以说,潍坊已在胶东经济圈一体化发展中收获了“红利”。

产业融合助力集群发展新优势。比如,以潍柴动力、福田多功能汽车厂为代表的龙头企业围绕发动机、变速器等核心产品,加大与青岛、烟台等胶东其他地市协同发展。潍柴国际配套产业园招引2家胶东地市相关企业投产,2家胶东地市相关企业入驻,4家企业正在洽谈合作。又如,发挥歌尔在潍坊、青岛、威海等地的研发和制造优势,实现青岛、潍坊、威海一体化发展,打造具有国际竞争力的声学光电产业集群。

科技资源流动与共享是胶东经济圈企业家们关注的热点,在对创新资源开放共享的期盼中,潍坊与胶东四市海洋一体化发展签署框架协议,科技创新合作、创新资源共享渠道更加畅通——

推动潍坊中创健康产业园海洋生物研发转化基地合作开展海洋药物研究和生产转化；

建成半岛科创联盟诸城赋能中心,已有31家高校院所、企业等成为半岛科创联盟会员单位；

潍坊生物医药科技产业园与青岛大学药学院在高新区成立现代药物研发产学研协同创新中心,深入开展药物研发、药代药理药效研究；

潍坊胜达科技与青岛科技大学开展“高性能液体可剥离功能材料的研发”产学研合作项目；

潍坊大世智能公司与哈工大(威海)创新创业园签署正式合作协议,在直线激光导航、医疗垃圾自动化处理等方面进行深度合作；

山东君泰安德医疗科技股份有限公司与威海市龙头企业山东威高骨科股份有限公司签署合作协议,由威高集团采购君泰安德公司骨科外固定支架,第一批30万元订单已开始生产……

今年5月,潍坊入选第二批“科创中国”试点城市(园区)。潍坊按下新科技引领高质量发展的快速键,支持领军企业牵头组建创新联合体,推动各类企业、全产业链融通创新,鼓励企业、高校、科研院所在符合国家安全有关规定的前提下,开放共享科技创新平台、大型科研仪器设备和科研数据等创新资源。

蓝色海洋 大国工匠

海洋兴则经济兴,海洋是高质量发展战略要地。作为环渤海经济圈的重要一极,潍坊市把海洋经济摆在优先发展的战略位置,列入市委“一一二三四五”基本工作思路中主攻的“五大战场”之一,以攻坚姿态引领全市向海图强。

胶东经济圈以海洋经济发展走在全国前列为目标,昂起山东半岛城市群龙头,着力打造国际海洋创新发展高地、国际海洋航运贸易金融中心、新经济发展先行区、高水平改革开放引领区、海洋生态文明示范区。而潍坊作为海洋型城市,拥有143公里的海岸线,1421平方公里的海域面积,有占比30.1%的海洋经济,发展海洋经济可谓先天条件优良。

向海发展,向海图强。乘着山东建设现代化强省的强劲势头,潍坊市全力发展海洋经济,建设海洋强市。今年,“主攻海洋经济战场,培育新的增长极”写进政府工作报告,强化陆海统筹,推进现代港口、临港产业、滨海城镇联动发展,加快潍坊向海洋强市迈进的步伐。

立足海洋产业基础优势,不断加强人才平台建设,为海洋产业高质量转型发展筑牢基础。

滨海区以国家职业教育创新发展试验区为依托,以山东海洋科技大学园为载体,以体制机制创新为动力,推动产学研深度融合发展,加快建设现代海洋科教城,构建起面向全国的海洋经济应用型人才培养基地。

积极推进企业与山东化工技术学院、潍坊职业学院、海事职业学院等高校,加强职业技能培训。新和成、国邦等企业联合建设化工实训中心,为企业培养高素质技能人才,实现了厂外实训和快速成才的有机结合。通过专业课设置、定向实习实训,达到了为企业量体裁衣、对口输出、服务胶东五市高技能人才的目的。

为了满足周边职业院校对应用技术的人才培养及高端实训平台的迫切需求,山东海洋科技大学园的山东(潍坊)公共实训基地,目前已累计投资7.5亿元,打造了包括新能源汽车、工业机器人应用、物联网等12大高端实训平台,为职业院校和企业提供教学、科研、培训、技术交流等服务,促进形成产、学、研相结合的技术创新体系。

围绕打造海洋科技产业聚集示范区,潍坊市建成由22家省级海洋工程技术协同创新中心、海洋领域省级重点实验室等科研机构组成的完善体系,助力众多涉海企业新产品、新技术实现双向突破。潍柴成为国内最大、产品系列最全、功能覆盖面最广的船舶动力供应商,豪迈成为深海采油树、导向设备等深海结构件产品的世界“隐形冠军”,东宝重工填补了国内民用潜器领域空白……滨海现代海洋化工优势产业集群入选全省“十强产业”雁阵形集群,成为现代海洋产业唯一一家。

推进胶东经济圈一体化发展,按下了潍坊海洋经济发展的加速键,勇于开拓创新,集约高效利用海洋资源,加快发展海洋绿色能源、绿色交通、绿色物流、绿色养殖,加快推进潍坊海洋动力装备产业转型升级、迈向高端,实现高质量发展,进一步打响“国际海洋动力城”品牌,让潍坊在挺进深蓝中动力澎湃。

三个模式 生态家园

多年来,潍坊牢记总书记嘱托,按照省委、省政府部署要求,创新提升“三个模式”,加快打造乡村振兴齐鲁样板先行区,“三农”工作取得新成效,乡村振兴全面起势,积极融入“一带一路”、RECP开放战略及胶东经济圈、黄河流域、京津冀、长三角、粤港澳大湾区等区域发展战略。

每年的金秋时节,走进昌邑市柳疃镇青阜农业综合体,放眼望去,昔日被撂荒的盐碱滩,如今变为一眼望不到尽头的吨粮田,实现了“生态美”与“群众富”同频共振。

这是潍坊创新提升“三个模式”,推进农业高质量发展的一个缩影。潍坊发力胶东经济圈,国家现代农业产业园、全国蔬菜质量标准中心、东亚畜牧交易所、国际种业研发集聚区、北京大学现代农业研究院、中国(潍坊)食品科学与加工技术研究院,泰国正大集团360万只蛋鸡与国际蔬果智慧产业园、新希望六和年出栏300万头生猪、伊利10万头奶牛牧场等“国字号”甚至国际级发展平台和项目,正在有序推进建设。

联合相关科研院所,潍坊一举打破南美白对虾良种选育“卡脖子”技术,打造了对虾遗传育种、苗种扩繁、生态养殖、精深加工全产业链,形成10万对种虾育种能力,撬动了30亿元产业规模。

加强高端农业交流合作,推动现代农业发展。一方面,与中国贸促会、山东省政府联合主办2021中日韩产业合作发展论坛,积极筹备中国-中东欧国家农产品博览会、第二届潍坊国际食品农产品博览会等展会活动；另一方面,扎实推动国际博览园、国际种业研发集聚区、高端食品产业园、海水稻小镇、智慧农牧示范园等项目建设。

倡导高品质绿色生活,共建高质量生态胶东。推动协同立法,与胶东四市共同修改《半岛流域行政区域边界地区环境执法协议》,加强联合执法,建立边界地区环境执法信息交流平台,与青岛定期开展北胶莱河等流域水环境联合执法,制定北胶莱河水质提升工作方案,重点推进北胶莱河水质改善,截至今年5月份,北胶莱河水质已完全达标。投资近百亿元,先后开工建设峡山水库水环境治理工程项目、胶河综合治理工程项目、潍坊市滨海风光储智慧能源示范基地一期300MW光伏发电项目,让水质更优,天空更蓝。

潍坊市实施“南红北柳”工程,打造了海洋生态修复“潍坊样板”,申报寿光老河口海洋生态保护修复项目,获中央财政补助资金3亿元。

潍坊是胶东经济圈一体化的重要力量和推动力,而潍坊在农业的优势,既丰厚着胶东经济圈的实力,又助力胶东经济圈一体化高质量发展。

向北向海向未来,向海图强,扶摇直上；立足潍坊大地,在创新提升“三个模式”中潍坊已昂然迈向“三生三美”的农业现代化新场景。

开放鸢都 品质城市

建设人民满意的现代化品质城市,也是为了实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放,深度融入“一带一路”建设,全面深化对外合作,与胶东经济圈内的兄弟城市共建高能级开放载体。

省委确定“一群两心三圈”区域发展格局以来,胶东经济圈行动快、力度大、举措实、成效好,青、烟、潍、威、日五市紧密携手、同心同向、各扬所长,以一盘棋、一家人、一条心的思想,共谋一体化、共推一体化、共建一体化,先后成立合作联盟40余个、签署合作协议50多个,设立了总规模1000亿元的山东半岛城市群基础设施投资基金,启动了交通一体化10大标志性项目,科创、文旅、审批、社保、医保等一体化、便捷化成效显著,毗邻区联动协作发展取得重大突破,为胶东经济圈一体化高质量发展奠定了坚实基础。

根据规划,胶东五市将全面建设高效率设施共同体、创新引领共同体、产业发展共同体、蓝色海洋共同体、绿色生态共同体、高水平开放共同体、高品质生活共同体等七个共同体——对标粤港澳大湾区、长三角等区域,胶东五市一体化高质量发展全面起势。

潍坊着力开展先行先试。推动高密临港经济区、诸城先进制造业转移配套基地、潍坊滨海飞地经济协同共建示范区等三个先行区,紧密结合自身实际,突出特色,聚焦发展目标、功能定位、空间布局、制度创新等内容,分别制定了先行区建设方案。

滨海区规划建设原油储运协同发展区,在现有中化弘润1500万方原油储备库项目的基础上,规划新建黄潍输油管道复线工程,项目已列入省“十四五”规划、省“十四五”油气发展专项规划、2021年省重大项目,也列入了《胶东经济圈“十四五”一体化发展规划》,获得省发改委、省能源局支持,力争2022年开工建设；潍坊港新开通到福建、日照、锦州、烟台四条内贸集装箱新航线,集装箱航线达到17条,实现了与青、烟、威、日胶东四市港口间集装箱航线的直达直航,形成辐射华北、东北,连接东南、华南的集装箱航线网络布局；建设海洋大数据中心、潍坊国家职业教育创新发展试验区。

高密市成立潍坊(高密)临港经济发展服务中心；推动大杨路(高密胶州界-平营路)扩建项目列入胶州市交通规划、青岛市国土空间规划；启动平营路扩建和潍胶路改线工程前期工作；推进高密至胶州城际公交客运专线项目；加快推进中铁建投资集团高密临港新城项目；打造产业转移集聚区,豪迈第三工业园、泰迅建筑工业化智能建造等一批引领性、支撑性项目稳步推进。

诸城市建成山东自贸试验区潍坊联动区诸城片区、青岛人才小镇、离岸孵化中心；与青岛胶州市签订了高质量一体化发展战略合作框架协议；加快建设总面积12平方公里的诸城市青岛产业园；对接半岛科创联盟；举办“智汇龙城·创享未来”2021第四届中国·诸城高层次人才创业大赛；青岛普嘉德实业有限公司投资恒天春地年产5万吨非织造布生产线项目、青岛宏璇年产15万台套物流周转设施装备项目进展顺利。

一体化势能释放,百姓获得感增强——在全省首创政务服务“跨域通办”新模式,签订养老服务、医疗保障合作协议……截至目前,胶东五市网上户口迁移、居民身份证异地办理、住房公积金互认互贷、机动车驾驶证异地申领、住院异地就医联网结算等事项已全部实现。其中胶东经济圈住房公积金一体化发展自去年启动以来,至2021年6月底,五市间共办理异地转移业务9965笔、涉及资金1.66亿元,为1079户职工家庭发放异地公积金贷款4.04亿元。

10月21日,潍坊市人民代表大会常务委员会通过了关于推动和保障胶东经济圈一体化发展的决定,在8个方面用18条保障措施赋予了胶东经济圈一体化发展的长期性和稳定性,这对加快实施海洋强国战略和区域协调发展战略,推进落实省委“一群两心三圈”区域发展总体布局,实现胶东经济圈一体化发展,加强了保障和推动作用。

独行快,众行远。潍坊市产业发展促进中心副主任张春禹指出:区域经济发展是未来大势所趋、必由之路,胶东经济圈一体化发展必将昂起山东半岛城市群龙头,潍坊抢抓先机,咬定目标,创新思路,与胶东四市抱团发展、集聚发展、协调发展,奋力夺取高质量发展的制高点。

潮平岸阔催人进,风起扬帆正当时。面对新机遇新形势新挑战,潍坊正以更加昂扬的姿态,奋勇书写推动胶东经济圈一体化建设迈向现代化品质城市发展新篇章。（潍坊日报社全媒体记者 尹莉莉 王瑗 通讯员 李峰 徐智蕾 文/图）