青岛日报社/观海新闻9月17日讯 今日上午的八大关小礼堂音乐厅，气氛热烈而又严肃有序。市人大常委会第十七次会议联组会议在这里举行，对我市实施老年人权益保障“一法两条例一规定”推进老年人权益保障工作情况进行专题询问。
青岛是全国老龄化发展速度最快、基数大、程度高、高龄化态势突出的城市之一。截至2019年底，全市60岁以上户籍老年人口达到186.8万人，老龄化率22.5%，80岁以上户籍老年人口28万人，占老年人口的15%。如何破解老年人最关心最现实的民生问题，促进我市养老产业发展，成为常委会委员和人大代表关注的焦点。
“我们在调研中发现，青岛缺少规模大、服务品质好的重大医养结合项目，外地品牌项目存在‘落地难’的问题，市政府是否会研究出台有利于医养融合发展的优惠政策？如何有效推动解决这一问题？”市人大常委会委员隋志强的问题“辣味十足”。市民政局局长王哲直面问题、分析原因，并提出下一步举措。他说，外地高端养老企业和项目“落地难”的原因，一是投资回报率低、利润小，对区市的财政收入贡献相对较小，区市接受养老项目的积极性不高；二是与北京、上海等城市相比，政府的投资补贴等支持力度较小；三是规划缺乏强制性，养老服务设施没有纳入刚性规划，也没有专门的养老服务用地。“下一步，我们将加强部门联动，联合自然资源和规划部门，将养老用地纳入土地利用的总体规划、城乡规划和年度的用地计划，保障养老服务项目的用地需求。尽快完善养老机构建设扶持的奖励办法，设立养老机构建设的专项引导基金，对新建养老机构进行补贴。积极对接考核部门，将养老项目的落地纳入区市的综合考核，调动区市对养老项目落地的积极性，解决项目落地难的问题。”王哲说。
多年来，青岛市长期护理保险工作一直走在全国前列。“然而目前参保人享受待遇的准入门槛比较高，很多中度、轻度失能失智的老人享受不到。请问我市长期护理保险政策是否会进一步调整，扩大受益群体？”市人大常委会委员鲍洪义提问道。市医保局副局长姜水清回答说：“目前长期护理保险不作为独立的险种，不能单独筹资，其资金主要来自医保基金，所以政策设计要首先考虑制度的可持续性，考虑医保基金的可持续，优先保障最迫切、最急需的重度失能老人。长期护理保险的政策和待遇释放是一个循序渐进的过程，要争取小步快跑，稳步推进。另外，我们还将持续开展预防和延缓失能失智的保障工作，对轻度的、中度的失智老人，提前进行干预和康复训练，减轻社会负担和家庭负担。”
一边是老年人对入住养老机构的潜在需求，一边是养老机构的高空床率，这一矛盾现状引发了市人大代表周安斌的关注，他提到：“目前，我市退休金在每月3000元以下的老年人占总退休人数的三分之二，大量失能特别是重度失能老年人，因支付能力不足无法入住养老机构。另一方面，我市一些养老机构的空床率却达到52%。请问我市是如何处理较高的空床率与老年人潜在需求不平衡这个问题的？ ”市民政局局长王哲回答说，目前我市养老机构空床率较高的原因，一是高端养老机构和普惠型养老机构对困难的、低收入老年群体而言价格高，住不起；二是一些中小型养老机构缺乏医疗配套，设施简陋，老人不愿意住。针对这些问题，下一步将重点打造居家养老服务体系，建设街道级的居家养老服务中心和镇级居家养老服务中心，运用规模化、连锁化、品牌化，对全市中小的、散、乱、小的机构进行整合，提高养老床位的入住率。
医养结合机构的医护人员缺乏晋升空间和职称评定渠道，怎样解决“招不进、留不住、干不长”的问题？多数农村乡镇缺少养老机构，如何解决农村社会养老特别是空巢农民和失能农民养老难题？我市老年大学校舍规模小，学位“一座难求”，如何满足广大老年人希望享受优质教育的实际需求？……在两个多小时的专题询问中，委员和代表们的一个个问题直指群众关心的热点难点，紧盯老年人权益保障工作中的矛盾焦点。而到会应询的相关政府部门开诚布公、实事求是，不回避问题矛盾，提出了具体的举措和实招。
专题询问是人大常委会不断改进监督方式、增强监督实效、提高监督水平的重要举措，此次专题询问全程进行了电视和网络直播。据了解，市人大常委会将对我市实施老年人权益保障“一法两条例一规定”推进老年人权益保障工作情况进行跟踪监督，尤其对专题询问涉及的问题，将列出重点交办清单，逐项对照督办。18日下午举行的第二次全体会议，还将对市政府《关于我市实施老年人权益保障“一法两条例一规定”推进老年人权益保障工作情况的报告》进行满意度测评。以此切实推动“一法两条例一规定”全面正确有效实施，推动我市老年人权益保障工作再上新台阶，让广大老年人共享全面建成小康社会成果、提升获得感和幸福感。（青报全媒体记者 刘佳旎）
责任编辑：孙源熙
