青岛日报社/观海新闻11月24日讯 为了破除工程建设项目审批藩篱，加快项目落地开工速度，提升企业和群众的获得感和满意度，崂山区探索实施“一套机制” “一事全办”“一次办好”“一站服务”“一帮到底”的“五个一”工程。在全省首创施工许可、质监、安监、人防质监四表合一“一事全办”，将办事时间由四天以上压缩到即报即批，极大提升了审批效能。
建立一套机制
工程建设项目审批因涉及部门多、环节多、流程复杂，项目从立项到开工往往需要办理几十项业务，多次往返于不同部门之间，企业办事存在诸多堵点、痛点问题。
为此，崂山区提高工程建设项目审批部门的协同性，建立重点建设项目工程建设审批协调推进工作机制，成立重点建设项目工程建设审批协调推进工作专班，针对项目从引进到落地的全流程进行点对点跟踪服务，变企业“多头跑”为政府部门“内部跑”，今年9月，青岛青建金尊府项目拿地后通过部门联动、专班会商、提前介入、帮办指导、并联审批等举措仅用6天就高效完成了土地、规划、施工等9个事项的手续办理，创造了项目落地的“崂山速度”。同时，崂山以工作专班力促改革攻坚，推行的“多测合一”工作走在全省前列，联合验收项目办件量处于全市前列，实现了从审批到验收竣工的全流程保障工作。
推行一事全办
为了提升企业办事满意度，崂山区对建设项目审批各环节进行了再梳理，发现部分审批事项在办理要件上重复率较高，且办理时序上多为串联式，不仅造成了重复提交材料问题，更是项目审批时间长的主要原因。按照能合则合、能并则并、能减则减的原则，崂山区印发《崂山区工程建设审批服务16条提速措施》，在全省范围内率先将人防质量监督登记、工程质量监督登记、工程安全监督登记一张纸并入施工许可证核发一个环节，并取消人防现场踏勘环节，将施工许可环节由四天以上变为当场报件、当场拿证，即报即批。
对于企业、群众关注度较高的市政设施建设类工程，加快制定针对性提速举措。今年7月，崂山区印发《关于合并市政设施类审批事项的实施意见》，在全省范围内首创将“市政设施建设类审批”“工程建设涉及城市绿地、树木审批”“因工程建设需要拆除、改动、迁移供水、排水与污水处理审核”和“雨水、污水设施及专用排水设施接入城市管网方案备案”四个审批事项合并为“市政设施建设类审批”，真正实现一张表单，一套申报材料，将办理时限由8天以上压缩至2天以内，同时踏勘由多次多科室踏勘改为联合统一踏勘，大大减少企业跑动次数和制度性成本。
此外，崂山区还通过对城市建筑垃圾处置核准（处置计划）业务、建设项目验收备案业务的系统梳理和整合，均纳入了“一事全办”的范围，提升了办事时间和效率。
实施一次办好
项目建设是经济社会发展的生命线，是加快新旧动能转换的突破口，转作风、创一流、当排头，首先要把成效体现在抓项目、促投资上。
为加快项目落地实施一次办好，加快项目落地开工，对于关系到区域经济投资增长的省、市和区重点项目，他们率先实施土石方整理施工许可，自5月份以来，共为山东头社区安置、山东能源研究院、万里江茶博园等15个项目完成土石方施工许可办理，有效提速了项目开工速度，为企业开工节省了至少2个月以上的时间，受到了企业的高度赞评。
同时，发挥好告知承诺和容缺受理对一次办好的关键作用。为提升施工许可办事效率，在施工许可办理环节，崂山区不再将施工图审查合格书作为前置条件和申报要件，将施工图审查后置，建设单位只要提供《勘察设计质量承诺书》且将施工图按要求上传至施工图信息管理系统，即可通过施工图告知承诺服务提前办理施工许可手续，进一步减少审批环节，压缩审批时间，为项目落地时间提升至少15天以上，保障项目快落地快开工。同时，在招投标领域实行“容缺受理”，取得行业行政主管部门招标核准模拟审批意见后即可先行发布招标公告，至少为项目招标投标节约20天等。大力度推行模拟审批，创新了审批服务模式，助力项目顺利、高效推进。
健全一站服务
过去，崂山区的工程建设审批事项分散在多个办公点，企业办事和审批部门之间沟通需要来回跑。现在，通过启用区行政服务大厅，所有事项均进驻，物理层面的整合为化学反应审批提质增效提供了基础条件。在大厅建设项目严格按照“一窗受理、一窗出件”的原则进行办理，实行“前台综合收件、后台并联办理、前台统一出件”的模式进行，各部门协同作战，精简了审批环节，提升了审批效率。同时，在大厅三楼设立工程建设项目联合审批服务区，为办事企业和群众提供工程建设审批平台帮办填单及咨询服务；高标准配备联合审图室，为部门之间实现联合审图提供优越的条件，提高了审图效率，增强了办事企业的满意度和获得感。基于此，2021年初新大厅启用后，通过部门高效联动，海尔学校项目仅用两天就实现了“拿地即开工”。
深化一帮到底
对于一些住宅项目，企业报建专员对于手续审批流程较为熟悉，而对于一些产业项目的报建专员来说，工程建设项目审批手续可能就是零基础，办理过程中经常会一头雾水。为了加快重点项目审批手续办理，崂山区为项目配备帮办专员，提供从项目落地到竣工验收的全流程专业化帮办服务，让企业报建专员毫无后顾之忧。
同时，不定期召集相关建设审批部门联合开展批前辅导服务，对区重点项目进行集中培训和政策答疑。比如，5月份土石方整理政策出台后不到一周时间就对中植、万里江北方茶博园等十余个项目进行了集中培训和答疑，同时详细了解了各重点项目当前审批手续进展情况及存在难题，研讨土石方整理、桩基础施工许可等办理流程及提速路径，进一步助力项目工程建设审批手续提速，目前，该批项目均实现了顺利提前开工建设。（青岛日报/观海新闻记者 衣涛/文 邢志峰/图 通讯员 葛晓蕾）
责任编辑：郝媛媛
