青岛日报社/观海新闻12月1日讯 渔港是渔业安全生产最重要的基础设施，是构建防灾减灾体系的重要屏障，是推进沿海经济社会发展的重要平台。近日，《青岛市渔业港口布局编制项目》（以下简称《项目》）通过专家验收，标志着青岛市率先在全省完成渔业港口布局。
《项目》紧贴青岛市渔港实际，着眼中长期渔业发展规划，对接国家、省渔业发展政策及国土空间规划，按照集约发展、特色突出、生态优先、服务渔民、精细管理的原则，谋划至2035年，通过资源整合、减量提质、陆海统筹、复合发展等措施，将青岛市渔业港口优化调整为28处，容纳靠泊船只不少于3500艘，满足远洋渔船、生产渔船、海钓船等各类渔业船舶的安全避风、靠泊卸货需求，打造具有鲜明海洋文化特征、宜业宜游的现代活力渔业港群。
《项目》明确，至2035年，青岛市渔业港口形成 “一带、三区、二十八处渔港”的总体空间布局。其中：“一带”指滨海现代渔业经济发展带；“三区”为即墨-崂山渔港经济区、城阳-胶州渔港经济区、西海岸渔港经济区；“二十八处渔港”为青岛市开展海洋渔业活动的28处重要的生产、生活和旅游节点。
《项目》确定了各渔港经济区的功能定位和每个渔港的规划措施，包含“提质升级、现状优化、撤销提升、规划新增”四种类型，引导规划落地。其中，即墨-崂山渔港经济区包括即墨和崂山两个渔港功能组团，即墨渔港功能组团以服务渔业生产、发展休闲渔业为主要功能，并对周边海域的海水养殖、海洋牧场等项目提供支撑服务；崂山渔港功能组团具有青岛市最优质的滨海旅游资源，将以休闲渔业为重点发展方向。
城阳-胶州渔港经济区：随着胶州湾禁养、限养政策的实施，以及北岸城区城镇化建设，胶州湾湾底区域发展条件发生改变，城阳-胶州渔港经济区需要对现状渔港资源进行整合。该区域规划定位为以城市休闲渔业为主，兼顾一定的生产贸易、水产品加工功能。
随着西海岸新区建设步伐的加快，西海岸渔港资源同样面临资源整合的要求，结合胡家山冷链物流基地建设、西海岸海洋牧场等重点项目的落地，将该区域定位为：以远洋渔业为特色，“海洋牧场+休闲海钓”为特色，兼顾渔业生产、贸易、加工、冷链物流的渔港经济区。
按照规模和渔港职能的不同，规划渔港划分为中心渔港（含远洋渔业基地）、一级渔港、二级渔港、三级及以下渔港五个级别。中心渔港在渔港经济区中具有核心地位，为山东及周边省市渔船提供停泊，以大中型渔船停泊为主，渔船作业区域以外海、远海渔场为主。一级渔港在渔业生产中占有重要地位，为省内渔船靠泊、渔货装卸、避风、航修、补给提供便利，渔船作业区域以近海、外海渔场为主。二级渔港在渔港经济区中发挥支撑作用，为青岛市范围的渔船靠泊、渔货装卸、补给提供便利，具备部分减灾能力，渔船作业区域以近海为主。三级及以下渔港为本区市渔船靠泊、渔货装卸、补给提供便利，具备一定防灾减灾能力，渔船作业区域以近海及沿岸作业为主。
按照主导功能，渔港划分为综合型、生产型、休闲型和生活型四种类型，形成兼顾生产、生活、旅游，多种功能特色发展的渔港发展体系。综合型渔港兼有渔业生产、市场贸易设施， 以及休闲娱乐、水产品加工等多种功能的渔港，是本地渔业生产、经营、旅游等渔业活动中心，是最能体现青岛渔业生产能力、渔业文化的重要渔港设施。生产型渔港以渔业生产、加工，渔船维修、市场贸易以及补给、服务等辅助功能为主导的渔港，也是海洋牧场建设、深海网箱养殖等各类渔业生产活动的后勤保障基地。休闲型渔港是兼容渔业生产以及旅游观光、休闲娱乐、特色餐饮、文化演出等旅游功能的渔港，多位于旅游景区或商业中心区。生活型渔港是以渔民生计、生活服务为主, 配备简单生产、补给设施的渔港。
据介绍，市海洋发展局将按照“统一规划、分期实施”的原则，结合渔港经济区规划，研究推进措施办法。探索从完善管理体制建设、强化渔港合法权益、加强信息化建设、创新经营体制、扩大公众参与五个方面开展管理和制度创新；探索“分级管理、属地负责”管理模式，渔港所在区（市）人民政府建立分级渔港港长制，压实监管责任，形成监管合力；探索制定渔获物定港上岸、渔船安全管理计分制度、渔船进出港报告制度，提升精细化管理水平。（青岛日报/观海新闻记者 李勋祥 通讯员 孙兵兵）
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