“前3季度，青岛市规模以上文化娱乐业企业营业收入同比增长31.9%；接待游客7117.5万人次，同比增长98.1%；实现旅游总收入1249.6亿元，同比增长80.3%。青岛市在2021年宜居宜游城市竞争力排名中列全国第2，在游客满意度排名中列全国第6，在旅游投资热点城市排名中列全国第10。”在国内疫情不断反复，文化和旅游业遭受严重冲击的情况下，青岛市文化和旅游局逆势而上，向广大市民交上了前面这份2021年亮眼的成绩单。

推动全市文旅产业转型升级

围绕市委市政府做大做强13条产业链的战略部署，2021年青岛市文旅局在政策支撑、招商引资、创新营销等方面持续发力，推动文化创意、精品旅游两大产业转型升级、跨越发展。

一是聚焦产业升级，政策扶持凸显新成效。针对疫情冲击，及时出台旅游企业纾困政策，争取财政资金1200万元，帮助企业度过难关。针对海洋旅游发展瓶颈，组织出台游艇、摩托艇、帆船、潜水等海洋旅游规范性文件7个，积极支持海洋旅游新型业态规范发展，《山东新闻联播》头条给予专题报道，赵豪志市长代表我市在全省旅游发展大会上作典型发言。组织制定非国有博物馆绩效考核办法，非国有博物馆得到长足发展。制定出台“十四五”旅游业发展规划、文化创意和精品旅游产业链发展三年行动计划，全力支持文旅企业做大做强做优。2021年，全市6家企业获评全省“十强”产业龙头企业、精品旅游产业领军企业，居全省首位。即墨古城入选国家首批夜间文旅消费集聚区，3个项目入选省级集聚区。2家单位入选全省首批精品文旅小镇，11家单位入选山东省红色研学基地。

二是聚焦产业短板，定向招商实现新突破。紧盯全球500强文旅企业和顶尖文旅项目加大招引力度，全年重点推进的文旅项目58个（其中新开工项目6个），总投资额达到1800亿元。其中，投资30亿的地中海俱乐部项目已正式签约，投资过百亿元的亚特兰蒂斯酒店项目进展顺利，将有效弥补我市缺少旅游度假酒店、旅游淡旺季差距明显的发展短板。

三是聚焦宣传推介，城市营销再上新台阶。举办上合国家旅游城市推介会、中国-巴基斯坦双向旅游推介会，中巴旅游服务平台入驻上合示范区商旅文中心，“国际友人@Qingdao”对外文化交流项目获评省政府文化创新奖。举办国际邮轮峰会、国际影视博览会、海洋童玩季、谭盾音乐周、海洋婚恋文化周、爱奇艺尖叫之夜等文旅活动168项，承办第四届中国歌剧节优秀剧目展演，7部国内顶级歌剧在青上演，城市文化影响力、旅游吸引力持续提升。开展“来自大海的邀请”系列营销推广活动，与上海、西安、兰州等12个重点客源城市实现了线路互推、游客互送、市场共享。加强新媒体营销，我局官方微博入选“全国十大文旅微博”。

推动文旅公共服务均等化、标准化

在公共服务的提升方面，青岛市文旅局聚焦市民对美好生活的向往，持续丰富文旅产品供给，缩小区域差异、城乡差异，努力为市民提供更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的文旅公共服务。

一是加快公共文旅设施建设。建筑面积8万平米的市博物馆新馆开工建设，市美术馆完成升级改造，市图书馆新馆已形成选址方案，110处智慧书亭、社区书屋、朗读亭建设任务全面完成，19处基层文化设施新建、改扩建任务稳步推进，15分钟文化圈更加完善。加大政策扶持力度，培育2家民宿入选全省首批五星级旅游民宿，3家饭店获评5星级饭店，5星级饭店达到11家，占全省的1/3。

二是丰富群众文化活动。累计举办群众文化活动4.8万场、文艺演出300余场、农村公益电影6万场、“戏曲进乡村”4000余场，惠及群众1300万人次。争取国家、省、市、区（市）专项资金4760万元，举办各类惠民消费活动5700余场，惠及市民300万人次、企业600余家，直接拉动文旅消费3.05亿元，间接拉动6.47亿元。

三是加强文艺精品生产创作。组织创作的吕剧《民心安处是吾乡》获“泰山文艺奖”，民族歌剧《国·家》在中国歌剧节成功首演，13部作品参加全省庆祝建党100周年剧目展演，一批代表青岛水准的文艺精品力作大放异彩。在青拍摄的影视剧目达70余部，在青拍摄的电视剧《巡回检察组》、电影《送你一朵小红花》在全国热播，《铁道英雄》成为“山东出品”首部票房过亿影片。

加大文化遗产保护传承力度

2021年，青岛市进一步增加财政投入，推动更多的文化遗产“活起来”。

今年，市文旅局推动市委、市政府出台了《关于加强文物保护利用改革的工作方案》。开展文物安全百日攻坚行动，整改安全隐患66处，查处文物违法案件5件。青岛老城区、海上丝绸之路申报世界文化遗产工作有序推进，青岛成功加入海上丝绸之路申遗联盟。实施“探源青岛”工程，琅琊台遗址主动性考古发掘获评山东省五大考古新发现。青岛入选全国唯一的近现代建筑预防性保护试点城市。

持续打造“博物馆之城”，全市新增注册博物馆4家，总数达到107家，面向市民免费开放的占87%，列15个副省级城市第4位。新获评国家一二三级馆11家，累计达到19家。继今年7月海军博物馆重新开馆后，经积极争取，又一国字号博物馆——国家海洋考古博物馆将落户青岛，项目建成后将成为我市海洋文化旅游核心吸引物、全国海洋旅游新地标。

加大非遗扶持力度，为29个非遗项目、78名非遗传承人发放补助250万元，为3家非遗企业兑现扶持资金105万元。2021年新增非遗代表性项目63个，其中国家级2个、省级21个，市级40个。胶州市获评中国民间文化艺术之乡，城阳东流亭社区获评省文化生态名村，2家单位获评省非遗旅游体验基地。

持续净化文化和旅游市场环境

聚焦市民游客反映集中的突出问题，青岛市文旅局今年继续加大市场整治力度，努力降低投诉数量，净化市场环境，提升市民游客满意度。

强化旅游市场管理。针对热点问题，开展旅游市场整治行动，强化联合执法，数据显示，2021年共立案查处旅游违法案件14起，办结旅游投诉1617起，为游客挽回经济损失47.1万元。针对不合理低价游反弹问题，在全省率先发布33条重点旅游线路的诚信指导价，让广大游客明明白白消费。联合11部门制定《青岛市旅游民宿管理暂行办法》，明确了旅游民宿的开办要求、经营规范。

切实维护文化安全。全面落实意识形态工作责任制，扎实做好报纸、期刊和连续性内部资料审读和社会效益评价。细致做好网上书店核查，撤销虚假网上书店800余家，整改违规印刷企业62家。实施广播电视“安全播出”工程，圆满完成全国“两会”和庆祝建党100周年期间安全播出和网络传输保障任务。

加大监督执法力度。保持文旅市场高压态势，开展执法专项行动15个，检查经营单位2.8万家次，办结行政处罚案件414起，位居全省首位。积极开展“扫黄打非”专项行动，关停违规自媒体账号24个，收缴非法出版物5万余册，连续4年被评为全国“扫黄打非”工作先进集体。

2020年“三民”活动收到市民意见建议27条，已全部办结。

责任编辑：王凤一