一年一度的青岛“政民之约”，再度开启。
12月18日上午，2021年“三民”活动述职报告会启动，38个政府部门“一把手”通过“云述职”的方式，在两天时间里分四场向市民报告一年来的主要工作，3200名市民代表将全程线上听取述职报告并进行评议。
“云述职”首日的第一组报告会上，青岛市发展改革委、市科技局、市工业和信息化局、市商务局等主要经济部门的主要负责人一一“登场亮相”，向广大市民群众报告今年以来的履职情况。
党的十九届六中全会强调，要“发展全过程人民民主，保证人民当家作主”“坚持在发展中保障和改善民生”。听取来自人民群众的呼声，深化政民之间的有效互动，是保障和改善民生的重要途径。
一年一度的“三民”活动（市政府部门向市民报告、听市民意见、请市民评议活动），是青岛政民互动的重要平台，在凝聚各方智慧、完善政府决策、推动工作落实方面发挥了重要作用。广大市民提出的“金点子”源源不断地转化成推动问题解决的“金钥匙”，转化成便民惠民的新举措。
走过13年的“三民”活动在始终坚持初心不改的前提下，不断创新、自我突破，每年都有一个全新的呈现。“今年最大的特点在于，整个“三民”活动更加突出“民生”二字，述职报告中以很大篇幅报告各部门承办的市办实事和民生领域十大集中攻坚行动任务。”青岛市政府办公厅有关负责人表示。
1、专题报告民生工作
根据2021年“三民”活动的实施方案，今年活动的主题明确提出坚持以人民为中心的发展思想，深化党史学习教育“我为群众办实事”实践活动成效，以共建共治共享开拓社会发展新局面，推进政府治理体系和治理能力现代化，推动“十四五”时期青岛高质量发展，不断增强人民群众的获得感幸福感安全感。
今年的“三民”活动述职报告会上，38个政府部门负责人在报告年度履职情况时，把市办实事、民生领域十大集中攻坚行动等重点民生工作的推进落实情况，作为专题向市民报告。
例如，今年10件32项市办实事中，第一项就是要实现城镇新增就业35万人，引才聚才25万人，政策性扶持创业3万人。在青岛市人力资源和社会保障局的“三民”述职报告中提到：截至10月底，全市实现城镇新增就业33.07万人，政策性扶持创业5.04万人，城镇登记失业率2.98%，就业形势稳中向好、创业倍增效应持续显现。
市办实事有一项为按照省定办园、办学条件标准，开工新建、改扩建中小学30所、幼儿园20所，促进教育优质均衡发展。青岛市教育局在“三民”述职报告中回应：今年以来，新建、改扩建中小学、幼儿园50所，建成后可提供学位3.86万个；全面完成209所配套园遗留问题专项整治，确保增加普惠性学位约4.8万个。
在2021年民生领域十大集中攻坚行动中，有一项为加大快递、外卖、货运车辆、大货车、渣土车等超载、超限、超速、逆行、闯红灯等道路交通违法行为查处力度。青岛市公安局在“三民”述职报告中提出，对83处医院、景区、学校、幼儿园周边等重点区域实施精细化治理，查处货车超载超速，摩托车、电动车逆行、闯红灯等重点车辆交通违法行为48.6万起。
民生领域十大集中攻坚行动中还有一项内容为坚决遏制新生违建，加大存量违建治理力度，加大占路经营、侵占公共绿地等违法行为整治力度。对此，青岛市城市管理局的述职报告中提出，全年拆除各类违法建设524万平方米，清理“小广告”1384万处，202个老旧楼院得到了整体提升。
在今年各个部门的述职报告中，民生实事都占据了大量篇幅。除此之外，各部门负责人还将通过“局长访谈”等形式，重点围绕消费市场、食品安全、交通秩序、城市建设等高频民生问题，接受媒体访谈，直接回应记者和广大市民关心关切。
2、评议代表向市场主体和基层一线倾斜
除了在“向市民报告”方面更加注重回应民生关切，今年的“三民”活动在全过程、各环节都体现出厚重的民生底色，突出便民特色。
在“听市民意见”方面，并非在“三民”活动启动以后才收集市民意见建议，而是更加注重全过程全维度，全面聚焦市民关注，把“听民意”贯穿全年工作始终。今年，市“三民”活动联席会议办公室组织了专门力量，对12345政务服务便民热线的400余万条来话来信进行大数据分析，提炼出市民最关心关注的热点难点问题，变“民声大数据”为“民生大数据”。
同时，活动主办方加强与省市主流媒体对接，将《问政山东》、青岛日报《曝光台》、《问政青岛》、行风在线等舆论监督平台的资源整合，对各渠道收集的意见建议分门别类进行梳理，共梳理出61 个重点问题，形成问题清单，这些都将作为部门“必答题”，由各部门负责人在述职时进行集中回应，实现“群众出题、局长答题”。
“请市民评议”方面，也更加注重服务对象的意见。例如在代表构成方面，在保持结构相对稳定的基础上，今年更加突出营商环境评价和基层评价导向，进一步优化了代表构成，着重向市场主体和基层一线倾斜，提高企业代表，特别是民营企业和小微企业代表比例。优化调整后，企业代表人数由去年的878人增加至978人，占代表总人数的比例由29.2%提高至30.6%。同时，新增镇（街）代表100个名额，已覆盖青岛市全部镇街，让更多了解部门工作的基层工作者参与评议，使评议更具广泛性和代表性。
意见建议重在落实。在办理市民意见建议方面，主办方坚持以结果为导向，进一步优化意见建议督办机制，第一时间转办、第一时间反馈、第一时间吸纳，形成办理工作闭环。对参考价值高、可操作性强的意见建议，纳入市政府及有关部门明年工作谋划。加强与“建言青岛 美美与共——我为青岛发展建言献策”活动的对接互动，优秀意见建议将在《建言与决策》刊发。
除了内容方面，今年“三民”活动在形式上也进行了改进。对云平台进行升级改造，优化青岛政务网PC端+手机端展现模式，实现线上线下相融合，大屏小屏相结合。整合青岛日报、观海、青岛电视台等市内主流媒体和全国、全省媒体资源，充分利用微信、抖音、快手等新媒体传播快、受众广的特点，发挥全媒体优势，扩大活动知晓度和覆盖面，增强活动参与性和体验感，提升活动影响力和获得感。
3、市民评议形成“硬压力”和“强动力”
为了让“三民”活动更可持续、更具生命力，今年还首次设计了“三民”活动logo。logo以青岛地标“五月的风”火炬式外形和“三民”字样为主要设计元素，以“民”字为基底，整体外观看似上下书写的“三”“民”二字，将“三民”字样与“五月的风”巧妙融合，浑然一体。两者结合后的图像，形似“青”字，体现青岛城市特色，凸显“三民”活动立足城市发展，听民意、聚民智、惠民生、谋发展的宗旨。logo整体设计风格与“向市民报告、听市民意见、请市民评议”相契合，彰显了“以人民为中心”的发展思想，寓意着“一切为了人民”，更加诠释“三民”活动的深刻意义，推动活动不断走深走实。
13年来，“三民”活动的形式与内容不断创新和丰富，运作模式更接地气，政民互动更加贴心，民生导向更加凸显，社会影响更加广泛。13年来，“三民”活动共组织了60场述职报告会和26场征求意见座谈会，超过12万人次参与了评议活动，收集到市民提出的各类有效意见建议6.5万余件，评选优秀建议490条，一大批高质量的意见建议被纳入市政府年度工作和有关规划纲要，把社会公众的智慧及时有效地汇集到了政府决策中来。
通过市民评议形成的“硬压力”和“强动力”，倒逼政府部门眼睛向下、重心下移，进一步转变工作作风、提升工作效能，有力提升了政府的整体形象，市民对市政府工作的总体满意度持续提升。
“三民”活动的政民互动形式已经深入人心，极大地调动和激发了市民的主人翁意识，越来越多的市民因为“三民”活动而更加关心青岛的经济社会发展、更加愿意参与到城市的治理工作中来，在全市逐步形成了共建共治共享的社会治理新格局。
今年是“十四五”开局之年，改革发展稳定的任务艰巨而繁重。当前，全国疫情防控形势依然严峻，我们面临着应对疫情防控和实现年度经济社会发展目标的双重挑战。作为政民互动的品牌，开展好“三民”活动，能够充分激发市民参与青岛建设发展的热情，释放市民活力，必将对青岛发展起到良好促进作用。
面对新形势、新任务、新要求，“三民”活动紧密结合青岛实际和群众期盼，坚持以人民为中心的发展思想，以全新的举措、全新的面貌、全新的作为，抓住“事要解决”这个关键，以更加开放的姿态“向市民报告”，以更加务实的举措“听市民意见”，以更加诚恳的态度“请市民评议”，回应和满足群众最关心、最直接、最现实的利益诉求，切实做到扣民生之本、解民生之急、排民生之忧，打通服务群众的“最后一公里”，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
作者 | 薛华飞 编辑 | 长亭
