距离2022年1月1日《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）正式生效，还有短短一周时间。

“机遇之门”正在缓缓开启，青岛将以怎样的“姿态”迈进这个大门？如何抢得先机？

机遇总是留给有准备的人。连日来，观象君多方走访发现，从学术界、到行业主管部门，到市场主体，都做好了相应的准备，包括理论问题的研讨、宏观政策的制定、监管政策的衔接、市场策略的调整，等等。

与20年前“入世”时的茫然与不安相比，经过20年国际舞台的摔打与历练，今天的青岛，显得愈发成熟与淡定。

任何事情都具有两面性，RCEP同样是机遇与挑战并存。

作为世界上人口最多、经贸规模最大、最具发展潜力的自由贸易区形成，RCEP将促进区域贸易和投资增长，为全球经济增长注入强劲动力。协定中关税削减、原产地累积规则、负面清单方式等条款将从贸易、投资、规模经济、产业、竞争、国际合作等方方面面，带来政策红利。

作为改革开放的前沿，青岛与日韩、东盟国家地缘接近、人文相亲、经贸往来密切，青岛的制造业、服务业或将借此风口迎来新局面，实现新跨越。因此，RCEP是青岛绝不能错过的重大机遇。

与此同时，协定生效意味着开放的大门越开越大，青岛将置身于一个更为广阔、高手如云的国际舞台，将是对企业、对城市综合竞争力的极大考验。

不念过往，不惧将来。不盲目乐观，也没有必要悲观。做好自己，尽可能消除不确定性，那剩下的便是可预期的确定性。

01

不等不靠，提前做好准备

不等不靠，主动研究，积极对接，青岛RCEP的“空气”正愈发浓厚。

12月23日上午9点，青岛西海岸新区滨海大厦909会议室学习气氛热烈。

这里正在举行一场RCEP政策宣讲会。台上，山科大教授、黄岛海关专家讲解着RCEP基本情况和相关政策，台下座无虚席，各大功能区商务主管部门、各镇街分管负责人，以及青岛西海岸新区的重点企业相关负责人认真听讲，时不时低头做笔记。

今年以来，类似这样的政策宣讲会在青岛已经举办了多场。

再好的政策摆在面前，读不懂、不会用等于摆设。正如商务部新闻发言人高峰所说，“协定的生命在于实施”。因而，通过密集开展专题培训班、线上政策解读会等，帮助地方主管部门和企业更好更充分地运用RCEP规则，提高有关政策和优惠措施的知晓通达度，是青岛为迎接RCEP落地所做的重要准备工作之一。

23日上午11时许，在黄岛海关的服务大厅里，一家企业的工作人员正在RCEP进口易腐货物专用窗口前咨询业务。

通关和贸易便利化是RCEP协定落地的重要保障之一。为加快通关效率，进一步推动协定落地实施，山东省提出，在济南、青岛等口岸，对抵达海关监管作业场所且完整提交相关信息的RCEP缔约方原产易腐货物和快件、空运货物、空运物品，实行6小时内放行便利措施。

对此，黄岛海关多部门联动配合，针对单证审核、现场查验等环节出招，大幅提高效率，全力保障RCEP协定中短保质期乳品等易腐产品6小时快速通关。

率先落地6小时通关放行，让企业经营积极性高涨。跨境优品（青岛）国际贸易有限公司每周三、周五都会从韩国进口短保质期牛奶，再通过冷链物流运输到全国40多个城市商超、便利店销售。

“黄岛海关开通绿色通道，保证在6个小时内完成通关放行工作，将为我们的产品上市销售多争取至少1－2天时间。商品因为保质期过短导致的报损率同比减少30％，并且商品销量及销售额也会同比上升50％。”跨境优品（青岛）国际贸易有限公司通关部经理庄旭静这样说。

下午3时许，青岛胶东国际机场快件监管中心一派繁忙景象，源源不断的全球各国快件以极快的速度通过机检线核检后入境。

“RCEP生效后，快件量还会继续增加，对此，我们早有准备。”青岛胶东机场海关相关负责人韩冰表示，今年机场转场后，场地面积、设备的信息化程度都大为改善，为顺利迎接RCEP落地奠定了硬件基础。同时，监管中心实行“5＋2”“白加黑”作业制度，针对RCEP缔约方的空运货物、物品保障6小时内快速通关，进一步提升了效率。

为了把服务做到极致，监管中心近期还做了一份保障方案，对各个境内境外快递公司的物流线路进行了摸排，涉及RCEP成员国的公司和路线，给予点对点跟踪服务。

02

“超级红利”开始释放

有人说，青岛可能是目前国内抢抓RCEP机遇力度最大的城市之一：

以市政府名义印发RCEP先期行动计划实施方案；成立跨部门的工作协调推进机制，由青岛市商务局牵头，各部门各区、市一起落实推进；启动建设RCEP青岛经贸合作先行创新试验基地……

全市上下高度重视的背后是抢抓重大机遇的坚定决心。

城市发展靠产业，产业强不强关键在企业。RCEP作为政策红利将为青岛带来怎样的机遇，企业最有发言权。

“我们已经认真研究过了，对企业最直观的利好就是关税优惠。”双星轮胎海外发展本部负责人邓玲这样说。

根据协定，已核准成员之间90％以上的货物贸易将最终实现零关税。

目前来看，双星轮胎向RCEP成员国的出口量占到公司海外整体出口量的20％。协定生效后，出口印尼、老挝等成员国的关税将直接从10％－15％降为0，将极大提高公司出口产品的竞争力。

政策红利已经反映在订单上。邓玲兴奋地表示，明年1月份，公司接到的RCEP成员国的订单同比增长120％，环比增长30％，预计明年全年向RCEP成员国出口量占比将提升到25％。

除了关税，RCEP原产地累积规则对企业层面如何享惠制定了新指南，在确定产品原产资格时，可将各RCEP其他成员国的原产材料累积计算，以满足最终出口产品增值40％的原产地标准，这将优化区域内产业链协同价值。

过去，海尔泰国工厂在选择部件供应商时要充分考虑部件因产地因素带来的采购成本的增加。这使得工厂在优质供应商与采购成本的匹配选择中受限。

RCEP协议生效后，海尔泰国工厂部件供应商体系将更加丰富、优质。而随着供应链体系的扩展及区域一体化市场的逐步建立，同类需求产品的集中大规模定制生产也成为可能，进而提升工厂利润率。以变频空调为例，覆盖泰国和东南亚国家市场的规模在提升200％的规模下，将为此产品提升3个点的毛利率。

协定的生效，将为青岛企业创造更好的“走出去”条件。

在投资领域，RCEP15个成员国均采用负面清单方式，对制造业、农业、林业、渔业、采矿业5个非服务业领域投资作出较高水平开放承诺，为各成员国带来更多投资便利，将形成区域性的投资高潮。今年，双星轮胎已经扩大了锦湖轮胎在越南工厂的投资。

区域产业层面，RCEP落地或将提升青岛的制造业水平。山东科技大学经济管理学院教授曲越认为，韩国的优势产业是原油炼油、汽车电子，日本是精细化工和机械制造，未来随着RCEP生效，这些领域的企业和人才来青岛“落户”的可能性将大大提升，对青岛的相关产业形成强支撑，也为我们学习先进技术和优秀管理经验提供难得的机会。

03

用好平台资源，打造城市优势

机遇往往与挑战并存，RCEP协定的生效，给区域内经济发展注入了强大的活力，但也将带来挑战。

RCEP其他成员国市场向中国制造开放的同时，中国市场开放的程度也相应加深，这就意味着越来越多海外商品将进入中国市场，这将对中国制造产生挑战，那些传统劳动密集型产业受到的冲击将更为强烈。

关键还是做好自己。青岛企业必须苦练内功，打造核心竞争力，唯有如此，才能立于不败之地。

12月22日，双星发布了新产品——“稀土金”轮胎，其运用了“稀土金”橡胶复合新材料，具有超省油、超耐磨的特点，行驶里程可以达到50万公里（两次翻新可以达到100万公里）。这款诞生于全国首个石墨烯轮胎中心实验室项目的产品，不仅实力硬核，而且超耐磨的性能非常匹配东南亚多国的需求。

历时5年研发成功的“稀土金”轮胎上市后受到市场热捧，是青岛企业抢抓RCEP机遇、应对RCEP挑战的典型。

青岛市商务局对外贸易处处长吕坤认为，开放是机遇，也是挑战。青岛企业要提高国际视野，与高手同台竞技，不断提高自身能力与水平，“比如要更加关注碳定价、数字税等新的贸易问题，提高企业适应国际贸易新规则和新标准的能力，也会促进全市对外开放高质量的发展。”

企业努力应对挑战的同时，政府也要主动靠前服好务，找准突破点，给出路径指引。

协定涉及15个成员国，禀赋各异，合作基础不同，不能平均用力。今年以来，青岛市在RCEP一些关键节点主动创新研究，针对减让的清单建立了青岛市的重点出口企业和商品的名单，分行业进行对比分析，总结出针对RCEP成员国出口的主攻的方向。

如扩大农产品、液晶电视机、洗衣机等家电产品对日出口规模，巩固纺织服装对日出口领先地位。同时，加大对日本汽车及零部件、精细化工、轨道设备等先进产品和技术的进口力度，进一步扩大日本优势车船及零部件、集成电路、半导体设备等高技术密集型、高附加值产品进口规模。

依托现有的平台资源，和RCEP结合起来，有望成为青岛重大优势。

眼下，建设贸易物流大通道就是青岛参与RCEP的重大优势之一。今年12月9日，中欧班列（齐鲁号）中国上合示范区—老挝万象班列由上合示范区青岛多式联运中心发出。

“未来我们依托上合示范区中老班列，可以把东盟国家的橡胶、高端的热带水果运到上合示范区，同时把上合组织国家的一些商品转运到东盟国家，也就形成了以我们上合示范区为重要枢纽节点，来连通一带一路沿线国家和RCEP成员国的物流大通道。”在上合示范区管委会副主任向志强看来，此举发挥了上合示范区经贸合作“万向节”的作用，也让青岛在RCEP中赢得主动和优势。

除了上合示范区，青岛还拥有自贸试验区、西海岸新区等国字号平台，同时承担进口贸易促进创新示范区，跨境电子商务综合试验区，还有市场采购贸易等几个国家级的试点，如果善加利用，都将是青岛参与RCEP的重要突破口。

风口已至。提前谋划、超前布局的青岛要抓住最佳时机，乘风而起，持续加大制度创新力度，提升贸易、投资便利化水平，全力打造RCEP经贸合作示范城市，让城市在更高水平对外开放中取得新的突破、实现新的超越。

作者 ｜长亭 策划 ｜沈默