“人民健康是社会文明进步的基础，是民族昌盛和国家富强的重要标志。”近年来，青岛市各级财政部门坚持以人民健康为中心，健全投入机制，加大保障力度，优化支出结构，为推动卫生健康事业高质量发展提供了有力支撑。

行稳致远，“十三五”财政推进卫生健康事业发展成效明显

一是深入实施医疗卫生领域市与区（市）财政事权和支出责任划分改革。2020年出台《青岛市人民政府办公厅关于印发青岛市医疗卫生领域市与区（市）财政事权和支出责任划分改革方案的通知》（青政办发[2020]16号），全面覆盖医疗卫生领域有关事项，推动建立健全医疗卫生领域可持续的投入保障长效机制，形成权责清晰、依法规范、运转高效的医疗卫生领域财政事权和支出责任划分模式。

二是投入力度不断加大。“十三五”期间，财政对医疗卫生累计投入485.75亿元，年均增速达4.77%，高出同期财政支出增速0.7个百分点，有力保障了院前急救能力建设、扩大儿童免疫规划、60周岁以上低保老人免费安装义齿、智慧血液平台、智慧门诊建设等健康惠民服务项目，支持区域医疗中心建设和全市医疗服务水平不断提升，从加强重大疾病防控到改善居民健康状况，让公共卫生服务贯穿全程，惠及全民。

三是持续推进薪酬分配制度改革。在市级公共卫生机构落实“两个允许”的要求，建立起保障与激励相结合的运行新机制。2020年率先在疾控中心等公共卫生事业单位推开“一类保障、二类管理”薪酬激励改革，根据考核结果核增绩效工资、并按岗位绩效分配，探索构建体现公共卫生机构特点的薪酬体系。

人民至上，全力做好疫情防控坚强后盾

坚持人民至上、生命至上，及时筹措资金近30亿元，全力保障疫情防控。其中：投入8.1亿元为医疗卫生机构购置医疗设备、口罩、防护服等防疫物资；投入6.5亿元支持核酸检测基地、医院发热门诊和重症病区建设；投入5.5亿元全额负担确诊、疑似患者和隔离留观人员医疗费用，足额落实一线医务人员和防疫工作者临时性工作补助等；提前拨付5.6亿元补助医护人员社保缴费，保障17家市属公立医院疫情期间正常运转；10月份出现偶发疫情后，及时筹措近3亿元，支持5天内完成超千万人次免费核酸检测；及时安排财政资金9600万元支持重点人群新冠疫苗紧急接种，第一时间开设新冠病毒疫苗财政专户子账户，确保疫苗接种工作顺利启动；统筹近60亿元，保障公共卫生临床中心、齐鲁医院二期、第八人民医院、应急备用医院等重点医疗卫生项目建设，有效提升应对突发公共卫生事件的能力。

聚力攻坚，强化管理提升资金使用绩效

对公立医院强化预算约束和成本核算，降低医院运行成本，为推动公立医院高质量发展创造有利条件。对基层医疗卫生机构合理核定经常性收支，统筹各类补偿渠道，足额安排预算，并根据绩效考核情况适度调整，激励基层医疗卫生机构强化运行管理。二是加强医改资金直达管理。加强医改资金绩效管理，将绩效理念和方法深度融入医改资金管理的全过程，不断强化“花钱必问效、无效必问责”理念，全面实施绩效管理，健全激励约束机制，切实提升医改资金管理水平。

今年是“十四五”开局之年，财政部门将进一步提高站位，强化系统思维、全局观念，践行“人民至上、生命至上”理念，切实履行财政职责，健全完善投入机制，进一步优化支出结构，优先保障卫生健康支出。在投入方向上，突出重点，不折不扣落实好公共卫生、居民基本医保、公立医院、基层医疗卫生机构等重点改革资金。在投入机制上，注重协同联动，把加大投入与其他改革措施有机结合，严格落实区域医疗卫生规划，加快推进医保支付方式改革，引导医疗卫生资源下沉，推动医疗资源有序扩容和均衡布局。在投入方式上，创新思路，积极探索采取政府和社会资本合作（PPP）、政府引导基金等模式，放大财政资金乘数效应，缓解公立医院筹资压力，促进其健康发展。

责任编辑：陈海芹