2021年12月28日，正值岁末，一场“跨域牵手”的产业对接会在潍坊高密举行。中铁集装箱中心站、少海汇、源氏木语等三家来自青岛胶州的企业在胶州相关部门的带领下，前往高密参加“实施产业协同、共建产业链条”活动，与当地52家产业链企业进行了深入、精准的对接。随着胶东经济圈一体化向纵深推进，胶州-高密临空临港产业协作区建设加速步伐也不断提速，这给两市的企业带来了新的发展机遇。
中铁集装箱中心站与山东源邦新材料和豪迈集团分别就将货物铁路运输至四川、广东以及霍尔果斯、阿拉山口等口岸的情况进行了沟通；智能家居生态圈少海汇就通过其B2B模式、线下零售店、生态产业供应链等优势对高密产业链相关企业赋能进行了对接交流；源氏木语（青岛）科技发展有限公司则在现场分别与高密市金兴旺家具有限公司、高密市鹏飞木器加工厂、高密市晟森家具有限公司签订了产品购销合同……从地缘相近到产业协同，胶东企业联合“铸链”为一体化发展趟出产业新路。
这只是胶东经济圈一体化不断深入的一个缩影。继2020年胶东经济圈一体化建起构架、打下基础、全面起势之后，2021年间，胶东一体化各领域进入啃硬骨头的阶段，顶层设计愈加完善、县域合作突破发展、产业协同加速推进、民生红利不断释放，为这片热土带来新的活力。
规划引领+法治保障，顶层设计不断精进
2021年12月29日，青岛市十六届人大常委会第三十七次会议表决通过《青岛市海洋牧场管理条例》，待报省人大常委会批准后实施。这也是胶东经济圈首个协同立法项目，提出了青岛与胶东经济圈其他兄弟城市之间如何在推进海洋牧场建设和管理上共同努力。
协同立法，是胶东经济圈一体化发展打破制度壁垒的“打法”之一。
完善的顶层设计、有效的推进机制、不断突破的制度创新是区域协调发展中为各类资源要素有序自由流动和高效集聚营造良好环境的关键。过去的一年间，在顶层设计牵引和法治手段的推动下，胶东经济圈一体化发展机制的根基进一步加固。
在“1+N”规划政策体系的支撑下，胶东一体化发展新格局正在从“设计图”变成“施工图”。2021年8月,经省政府同意,《胶东经济圈“十四五”一体化发展规划》印发实施。坐拥海洋禀赋的胶东经济圈，明确了将以海洋经济发展走在全国前列为目标，昂起山东半岛城市群龙头。《规划》为胶东五市的未来发展勾勒了清晰的蓝图，发挥青岛辐射带动作用,以青岛为核心,构建“中心引领、轴带展开、湾区带动、多点支撑”的陆海统筹发展布局。在“十四五”规划的引领下，各领域配套政策陆续酝酿出炉。
法治化让胶东经济圈一体化机制更进一步的。青岛、烟台、潍坊、威海、日照市人民代表大会常务委员会分别于2021年10月21日、10月28日、10月21日、11月2日、11月11日通过《关于推动和保障胶东经济圈一体化发展的决定》，明确了本市推进胶东经济圈一体化发展的具体要求和推进机制。
五市人大相继立法，这让胶东经济圈在法治手段下得以进一步构建合作机制完善、要素流动高效、发展活力强劲、辐射作用显著的区域发展共同体,有利于动员社会各方面共同参与和支持胶东经济圈一体化发展。
县域一体化率先打开“突破口”
五座城市，41个县区市。县域是区域经济重要的动力来源。“县域一体化”也正在成为胶东一体化加速推进的突破口，成为胶东经济圈未来发展的新支点。
在胶东经济圈地理几何中心，分属青岛和烟台的莱西、莱阳两个省级经济开发区正在共建产业园区，推动莱西莱阳一体化发展先行区率先启动建设。
着力打造“一带集聚、两区引领、三廊环抱、多点支撑”的空间格局，先行区谋定快动，挂图作战，目前，31项重点事项已完成13项，计划总投资3250亿元的72个重点项目已开工59个。两市合资成立全省首个跨区域一体化平台运营公司——“双莱”投资发展有限公司，投资140亿元建设高新技术产业园、人才公寓等17个重大项目。
在产业协同上，两市最大程度发挥产业优势叠加效应，合力打造跨境电商、现代农业、绿色化工等“八大产业园区”，着力构建特色鲜明、优势互补的一体化现代产业体系。其中，双莱跨境电商产业园已落户电商类企业120余家，预计全年电商网络零售额达30亿元。
与此同时，平度—莱州—昌邑绿色化工联动区、胶州-高密临空临港协作区、即墨-龙口产业高质量发展合作区，等也纷纷进入深度融合的进程，在促进资源高效配置和系统集成制度创新，为县域经济高质量发展寻求新空间。
数字化赋能加速产业链式协同
作为潍柴动力、卡特彼勒、新松机器人等行业头部企业的核心主力供应商，来自潍坊青州的德威动力自主研发制造的机加工技术装备也已达到行业领先水平，然而，缺乏数字化管理却让其生产效率和检验追溯等跟不上企业发展的速度。
工业互联网在胶东经济圈的深入发展，让德威动力实现了制造能级的跃迁。来自青岛的工业互联网平台卡奥斯为德威规划立体化智能制造改造方案。德威动力生产总经理潘洪军表示，目前，德威动力的80多台高精尖机床已全部实现互联，每个工序的实时作业参数均可从物联设备中抓取，发动机缸体产品的良品率整体提升了20%。
数字化不仅成为单个企业升级的密钥，也正在成为产业链式发展的动力。青岛环球服装在工业互联网上的“先手棋”经验，吸引了潍坊孚日家纺、银鹰化纤等企业参与合作，共同做大做强地方纺织服装产业；软控机电MESIIC工业互联网平台正在推动其在银宝轮胎、昊华轮胎等垂直行业企业的应用……胶州和高密、寿光等地之间的产业“黏性”就在工业互联网的发展中日益加强。
在更高的能级上统筹五市产业链发展，五市分别牵头成立智能家电、轨道交通装备、海工装备、水产品精深加工等13个胶东经济圈产业链联盟，在协同中让胶东区域的产业优势成为未来区域的发展胜势。
以胶东经济圈轨道交通装备产业链联盟为例，由青岛市轨道交通装备产业协会召集成立的这一联盟，首批聚合了胶东五市的先进轨道交通装备产业龙头企业、配套企业、科研单位、高校等65家单位，年产值约1200亿元，未来将通过技术创新、拓宽产业链，将胶东经济圈打造为具有全球影响力的先进制造聚集地、国际高端新兴轨道交通技术策源地、国际公认的轨道交通技术标准引领地、国际领先的产业创新资源交汇地。
区域协调发展释放民生红利
自2022年1月4日起，一项胶东经济圈住房公积金一体化的进阶政策即将在青岛实施：胶东四市范围内的缴存职工来青的，住房公积金转移接续实现“同城化”待遇，在青岛设立住房公积金个人账户后即可发起转移接续申请，办理时限缩减至1个工作日。数据显示，截至2021年10月，五市间共办理异地转移业务1.47万笔、2.38亿元，发放异地贷款1351笔、5.03亿元，协助法院冻结、扣划住房公积金194.5万元。
住房公积金一体化是胶东经济圈一体化带来的民生福祉之一。在人才、社保、医疗等更多的领域，一体化的红利正在不断溢出。
健全养老保险关系转移接续联动合作机制和争议处理协调机制，五市共办理约2.9万人次养老保险转移业务；创新推进胶东经济圈社保卡“一卡通”多领域应用，社保卡通办5.5万余人次；五市超过1300家承担住院业务的定点医疗机构全部开通了异地联网结算；跨区域药品耗材采购联盟“以量换价”，中选药品耗材价格平均降幅分别达到53%，五市每年节约药费超过10亿元……
五市一盘棋、交通一张网。“轨道上的经济圈”正在加快建设，大莱龙铁路扩能改造工程已于12月建成通车，潍烟铁路主体工程完成总量的25%，莱荣铁路主体工程完成总量的30%。与此同时，五市正在联合推进高速公路建设驶入“快车道”，实施毗邻市普通国省道“瓶颈路”改造提升工程，加快推进机场群建设……一个更加通达的胶东经济圈正在成为现实。
绘就起发展蓝图的胶东五市，正在一步一个脚印中，推动区域一体化走深走实、落地见效。（青岛日报/观海新闻记者 杨光）
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