青岛全力打造RCEP经贸合作示范城市
围绕RCEP进一步拓展创新边界，青岛正用更多首创式、集成性的创新成果，在更高水平对外开放中谋求新突破、实现新超越
■1月1日上午，RCEP生效落地青岛启动暨“中国·山东·青岛-日本·关东·京滨”启航仪式举行。 周晓峰 摄
刚刚过去的跨年夜，RCEP青岛企业服务中心内灯火通明，热闹熙攘。这个仅成立了186天的新机构，在2022年1月1日零时，见证了新的历史——
青岛海关为青岛海湾集团有限公司出口到日本的一批2800余吨氯化钙签发了全国首份RCEP 原产地证书；
青岛市税务局受理了由青岛纺联集团进出口有限公司提交的RCEP正式生效后首笔出口退税申请。
1月1日上午，RCEP生效落地青岛启动暨“中国·山东·青岛-日本·关东·京滨”启航仪式在青岛市市北区邮轮母港客运中心举行。活动现场，RCEP青岛企业服务中心挂牌升级为RCEP山东企业服务中心，而该中心正位于RCEP青岛经贸合作先行创新试验基地内。
2020年12月1日，青岛提出建设以青岛国际邮轮港区为核心区的RCEP青岛经贸合作先行创新试验基地。彼时，距离RCEP签署仅15天。
过去的396个日日夜夜，青岛各级各部门以做好协定落地生效准备工作为契机，抢抓机遇、先行先试，积极打造RCEP经贸合作示范城市，助推山东、青岛在国家新一轮开放大局中发力领跑。
在2022年的新起点上，RCEP生效实施为构建新发展格局提供了有力支撑，意义非凡。一方面，RCEP将成为连接国内国际双循环的纽带和桥梁，使国内国际两个市场、两种资源更加紧密相连；另一方面，作为稳外贸、稳外资的有力抓手，RCEP生效蕴含着巨大的贸易创造力，更将为城市产业提质升级、激发市场活力带来多重积极效应。
当下的青岛正乘大势、抢先机，围绕RCEP进一步拓展创新的边界，用更多首创式、集成性的创新成果，在更高水平对外开放中谋求新突破、实现新超越。
抢抓机遇，先行先试
在多边贸易受阻、多边经贸规则面临重塑的背景下，区域性高标准经贸协定将成为全球经贸规则重塑的风向标。RCEP正是继WTO之后，中国积极加入的又一个高标准区域贸易协定，有助于推进更高水平开放性新体制建设。
“世界百年变局和世纪疫情交织叠加，在此大背景下RCEP正式生效，世界上参与人口最多、成员结构最多元、发展潜力最大的自贸区正式启航，这不仅是东亚区域一体化的标志性事件，也是我国继加入世贸组织后又一重大开放成果，是我国实施自由贸易区域战略取得的重大进展，对我国加快构建国内国际双循环发展格局，推动经济高质量发展具有重要意义。”中国国际贸易促进委员会副会长张少刚表示，过去一年，青岛已抓住先机，围绕RCEP经贸规则展开了一系列有益探索和尝试，这必将为青岛提升核心城市竞争力，构建新发展格局拓展战略空间，提供重大机遇。
“在此重要时点，山东、青岛乘势而上，举办RCEP生效落地青岛启动仪式，在全国率先发出声音，彰显了对标高水平经贸规则实现新一轮对外开放的决心与恒心。”商务部驻青岛特派员办事处副特派员魏波在致辞中表示，RCEP签署以来，商务部已举办3次全国性RCEP专题培训，涵盖了所有地级市、自贸试验区和国家级经开区，参训人数已超过6.6万人。山东、青岛抢抓机遇，围绕深化与RCEP成员国开放合作开展了一系列积极探索实践，成为全国RCEP先行先试的典型，并在培训中作了建设经验交流和项目案例分析。
一直以来，青岛与RCEP其他成员国之间都有着坚实的经贸合作基础。截至目前，RCEP国家累计在青投资企业达1.7万家。2021年1-11月，青岛与RCEP国家进出口2919.8亿元、增长40%，RCEP国家实际使用外资5.1亿美元、增长93.8%。东盟已成为我市第一大贸易伙伴。
创新驱动，便利贸易
RCEP的生效有利于降低区域内自由贸易成本，是促进区域内自由贸易便利化的重要进程。
2022年1月1日零时许，在RCEP青岛企业服务中心，青岛海关为青岛海湾集团有限公司出口到日本的一批2800余吨氯化钙签发了首份RCEP原产地证书。“凭这份原产地证书，货物到日本后缴纳的关税税率可由3.3%降为3%，税款减免近万元。”公司业务经理刘琨介绍，该公司每年对日出口额逾4500万元。RCEP生效首年，可少缴关税92万元。日方完成降税进程后，降税额将扩大到160余万元。在关税减让政策利好的助推下，2022年公司对日出口额预计同比增长约10%。
据悉，自RCEP签署后，青岛海关立足属地区位优势，主动融入RCEP青岛经贸合作先行创新试验基地建设，迅速开展协定框架下通关便利化研究，出台先期行动方案，制定6方面25条举措，在5个隶属海关启动RCEP海关监管服务创新试验基地建设，因地制宜加大首创性、集成性改革创新力度，对标RCEP国际高水平经贸规则开展压力测试，目前基地建设已初见成效。
1月1日零时许，青岛市税务局受理了RCEP协定生效后首笔出口退税申请，为青岛纺联集团进出口有限公司退税206万元，让外贸企业真切享受到RCEP带来的红利。
国家税务总局青岛市税务局党委委员、总经济师何倩表示，“税务部门精准落实税收服务国家战略，与海关、贸促会等部门联合对企业行政审批、商事证明、出口退税等事项实现一站式办理，通过设立绿色通道、无纸化办理等服务措施，提升办税便利度，对符合条件的企业实现了出口退税24小时内到账，助力企业发展跑出‘加速度’。”
RCEP在贸易上涵盖了诸多改革措施和规则条款，中小外贸企业要想学懂用好有着不小挑战。为了打通政策落地“最后一公里”，1月1日，接入省单一窗口的RCEP青岛企业服务中心“升级”为RCEP山东企业服务中心，线上App也同步启用。该App可为企业提供“一站式”行政审批、涉外公证、原产地证书签发等政务服务，以及法律顾问、海损理算、商事调解、境外投资、国际商账追收、原产地规则应用指导、知识产权、企业培训等定制化服务。
内外联动，畅通物流
RCEP的生效将有效带动全球近三分之一的经济体量形成统一的超大规模市场，贸易物流畅通将成为区域经济一体化的关键环节。
港口是促进区域经济一体化的重要门户。山东港口地处“一带一路”陆海十字交汇点，是RCEP面向日韩、东盟的重要“桥头堡”。当天，山东省港口集团发布了山东港口基于RCEP新发展环境下的系列惠企举措：不断扩展航线规模，畅通对接RCEP成员国物流大通道；优化中转布局，推动青岛口岸中转枢纽能力升级；完善供应链条，打造国际矿石贸易分拨中心；聚焦进口消费，加快打造生活消费品分拨中心；叠加政策优势，加快建设东北亚国际航运枢纽中心；以更高效的贸易流通服务、更便捷的物流供需匹配、更显著的营商便利环境，携手政府机构、合作伙伴共拓RCEP大市场，共建陆海联动新通道。
当天，RCEP中日高端物流暨中日海上邮路合作项目签约。该条邮路不仅有效平衡了时效性与经济性，还可利用胶东国际机场国内航线多、价格低的优势，充分发挥青岛港与机场的联动作用，实现进口海空联运、出口空海联运。
东西互济、陆海联动，青岛作为新亚欧大陆桥经济走廊主要节点城市和海上合作战略支点的“双定位”城市，参与RCEP区域经贸合作具有天然地缘优势。“RCEP生效后，统一规则实施所带来的贸易创造效应和贸易转移效应，将进一步巩固青岛在RCEP成员国对外贸易中的地位；进一步强化区域内产业链、供应链韧性，优化进出口贸易结构、金融服务体系。”山东省世界经济研究基地主任、青岛大学经济学院教授周升起专注于RCEP相关研究。他认为，作为“一带一路”建设的重要节点城市，RCEP生效后，越来越多企业尤其是日韩企业，与中亚、东欧以及欧洲各国的进出口货物，会选择青岛为转口港，以陆路为主要运输方式。“这将直接影响青岛未来在转口贸易领域的规模和地位。除一般贸易和加工贸易外，青岛转口贸易相关的服务业及服务贸易将会快速发展，从而形成区域国际商品集散中心、大宗商品交易中心和数据信息中心。”
示范领跑，持续发力
过去的一年多时间里，青岛超前谋划、顶格推进，为RCEP落地生效提供了大量实证案例和先行先试样板。
去年11月，青岛市商务局牵头制定《落实〈区域全面经济伙伴关系协定〉先期行动计划实施方案》成立跨部门的工作协调推进机制，明确21条具体措施，为抢抓RCEP机遇，推动更高水平对外开放提出具体行动。
在市商务局积极牵头推进中，各市直部门、驻青单位以及国有企业积极响应、凝聚合力。特别是在对日精准招商方面，对接日本世界500强和行业领军企业，推进了日本欧力士产业平台、荏原环保、兆元晶科技、彩正包装等项目注册，推进了日本永旺梦乐城、海华莱康医养康复等项目签约。伊藤忠商事、三菱电机、松下、TDK电子等20余家日本企业参加第二届跨国公司领导人青岛峰会。举办“与日本项目合作及并购案例交流座谈会”，推动与日本在项目并购和技术、产品等多领域的合作，1-12月来青新设或增资的外商投资配套零部件企业379家，涉及投资总额114.5亿美元。
在探索实践过程中，各区市、经济功能区敢为人先、积极作为，围绕RCEP取得了多项首创式、集成性的创新成果。特别是市北区依托港、产、城区位优势，围绕RCEP经贸合作规划建设了RCEP试验基地，目前中国（青岛）RCEP国际博览中心、国际航运金融中心、国际健康管理中心加速建设，RCEP商务商事中心已吸引成员国经贸代表处、商协会等多家组织机构和企业入驻，RCEP青岛企业服务中心成为全国亮点，山东国际航交所牵头推动的中国北方首条中日点对点滚装班轮快线即将开通。结合RCEP试验基地建设，还形成了全国首个RCEP产教协同联盟、全国首家RCEP企业服务中心、全国首个由海关和地方政府共建的原产地证书审签中心、全国首个省级原产地签证技术联盟、全国首个RCEP城市设计节等一批创新成果。
RCEP生效后，青岛将持续深化与RCEP成员国在国际贸易、航运物流、现代金融、科技创新、现代海洋等多领域的合作，加快打造贸易便利、服务开放、投资自由、监管安全高效、辐射带动作用强的RCEP经贸合作示范城市。
着力拓展经贸合作空间。利用上合示范区、自贸试验区等平台，发挥青岛国家级跨境电商综试区、服务贸易创新发展试点等优势，放大关税减让效应，进一步扩大与RCEP成员国的货物贸易规模，深化服务贸易合作，积极发展跨境电商等贸易新业态。
加强产业链供应链精准招商。研究部署RCEP系统招商工作，充分运用原产地规则、国际经济合作条款，聚焦青岛五大重点产业，以及生物医药、新材料、航空航天等新兴产业开展靶向招商，促进青岛与RCEP国家产业链、供应链对接合作。
加快建设RCEP经贸合作先行创新试验基地。吸引RCEP国家使领馆、商协会、代表处等机构入驻RCEP试验基地，优先导入RCEP国家重点项目、试点政策，持续优化涉外投资服务生态圈。高标准打造RCEP企业服务中心，立足服务全省3万余家外贸企业，搭建全国首个基于RCEP的贸易数字化智能应用线上平台“鲁贸通”，打造青岛面向RCEP的示范窗口。
面向RCEP打造一流营商环境。加强对RCEP规则的研究，提高RCEP协定利用率；在公平竞争和竞争中立、知识产权保护等方面积极争取开展试点，提高政策透明度和服务水平，完善创新创业生态，打造市场化、法治化、国际化营商环境。
RCEP像是为世界经济复苏注入的一剂“强心针”，必将成为推动全球化发展的新引擎。对于一座将开放写入基因的城市而言，RCEP就是青岛构建更大范围、更宽领域、更深层次对外开放新格局的“突破口”“火力点”，唯有稳扎稳打、全力冲刺，才能实现向着更高水平开放的强力进击。（青岛日报/观海新闻记者 刘兰星 余瑞新）
责任编辑：张慕鑫
