青岛日报2022年2月18日3版
青岛2022年市办实事发布
16件“市办实事”，件件事关群众“急难愁盼”
2022年市办实事发布，16件市办实事涵盖“就业、居住、交通、教育、医疗、养老、生态环境、文体休闲、公共安全、政务服务”等基本民生，持续推进社会民生建设。
2021年9月以来，市政府办公厅会同有关部门坚持以人民为中心，秉持共建共治共享的理念，通过面向全体市民网上征集、“三民”活动和“走进市办实事”活动征集、12345热线大数据分析、“两会”建议提案梳理等渠道和方式，开放式、多层面广泛开展市办实事项目征集，充分吸收采纳人大代表、政协委员等社会各界意见建议，聚焦群众“急难愁盼”，认真组织调研论证。按照“以人为本、突出重点、普惠可行”的原则，统筹考虑民生需求和经济发展水平，尽力而为，量力而行，最终筛选确定2022年16件市办实事。
下一步，市政府将以市办实事为重要抓手，强化统筹协调，持续推动民生改善。市政府办公厅将会同各有关部门坚持“工作项目化、项目清单化、清单责任化、责任考核化”，逐项细化时间表、路线图，抓紧组织启动项目实施，同时向社会公开实施内容、责任体系、计划进度、办理情况（“四公开”），并实行全过程督查，督帮一体抓好推进落实。项目实施过程中，市政府办公厅将继续组织开展“走进市办实事、见证民生项目”活动，邀请“两代表一委员”、社区群众、专家学者、新闻媒体等现场观摩体验、监督项目实施、评议项目质效，共同推动各项工作早日落地、早见成效，不断满足人民群众高品质美好生活新期待，切实提升广大市民的获得感、幸福感、安全感。
第一件 实现城镇新增就业35万人以上，创设公益性岗位3.7万个以上，完成扶持创业3万人以上、农民技能培训2万人以上
1.实现城镇新增就业35万人以上
深入实施就业优先政策，通过拓渠道促就业、以创业促就业、保用工促就业、稳重点促就业等措施，稳定就业总量，改善就业结构，提升就业质量，确保就业目标任务完成，就业局势总体稳定。
2.创设公益性岗位3.7万个以上
大规模创设城乡公益性岗位，积极消纳农村剩余劳动力和城镇长期失业人员，提高城乡低收入群体收入，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，推动共同富裕。
3.完成扶持创业3万人以上
促进高校毕业生、本市户籍城乡失业人员、返乡农民工等重点群体实现创业，通过创业带动新增就业。
4.农民技能培训2万人以上
培训内容包括：专业技能培训，主要开展关键技术、标准化生产、病虫害防治、农机农艺、农民增收等培训；经营管理培训，主要开展农业生产管理、农产品流通、电子商务等培训；安全生产培训，主要开展农产品质量安全、安全用药、农机安全使用等培训；公共知识培训，主要开展法律政策、职业道德、创新创业、信息技术、新农村建设等培训。
第二件 改造城镇老旧小区300个以上，完成既有居住建筑节能保暖改造230万平方米以上
1.改造城镇老旧小区300个以上
项目计划投资约40亿元，涉及居民约9万户，通过对地下管网、道路、通信线路、安防设施、环境卫生、公共服务设施等进行改造提升，有效改善居民的居住条件和生活环境。
2.完成既有居住建筑节能保暖改造230万平方米以上
按照“市区联动，属地管理”原则，结合老旧小区改造和群众保温需求，预计改善约2.8万户居民的居住条件，节约标煤1.2万吨，减少碳排放3.1万吨。改造后室内温度冬季提高3-5℃，夏季降低1-3℃，冬暖夏凉效果明显。
第三件 打通城市未贯通道路30条以上，开工建设立体人行过街通道设施10处以上，建设养护“四好农村路”800公里
1.打通城市未贯通道路30条以上
按照“轻重缓急、应通尽通”原则，优先打通市民关注度高、对完善交通路网意义重大的道路，有效破解区域堵点，畅通路网循环体系，改善城市居民出行环境。同时，进一步完善路网体系，补足基础设施短板，带动周边经济发展，进一步改善提升城市品质。
2.开工建设立体人行过街通道设施10处以上
重点研究在医院、学校、商圈等车流人流密集区域合理布局立体过街设施，通过建设人行天桥、过街通道的形式，实现重要路段和交叉口人车分离，提高居民过街安全性、便利性，缓解道路拥堵和居民过路难等急难愁盼问题。同时，加强景观设计，注重与周边环境协调，体现青岛城市特色。
3.建设养护“四好农村路”800公里
目前，各区（市）正加快推进项目前期工作，到年底任务完成时，全市农村公路路网结构将进一步优化，路网延伸程度将进一步深化，农村公路建好、管好、护好、运营好水平将进一步提高。
第四件 推动开工和投用公交场站6处；结合市民出行需求、市区步行街改造、地铁及综合客运枢纽衔接等需求，优化调整公交线路80条
项目将采取市财力投资、片区开发配建、地块综合开发等多种模式推进，不断完善公共交通基础配套设施。同步优化线网布局，提高公交线网覆盖率，重点解决市北区、李沧区、城阳区等部分热点难点区域公交出行问题，满足市民更加便利、经济、高效的出行需求。
第五件 打造“全市一个停车场”智慧停车管理服务平台，接入各类停车泊位30万个以上；同步实施40所学校、4家医院周边交通拥堵治理
1.打造“全市一个停车场”智慧停车管理服务平台，接入各类停车泊位30万个以上
“全市一个停车场”智慧停车管理服务平台统筹路内、路外停车资源，具备态势总览、运行监管、备案审核、决策分析、宏观服务、车场车位及线路精准导航等六大功能，可为市民提供便捷高效的停车服务。建成后将进一步加快补齐城市停车供给短板,为全市400多万驾驶员提供便捷高效的停车服务。
2.同步实施40所学校、4家医院周边交通拥堵治理
项目具体实施内容包括：通过排查分析学校和医院门前路段交通拥堵问题，全面精准定位致堵原因，结合道路条件、停车条件、路外空间条件等因素，组合实施错时上放学、设置专用接送通道、协调停车场地、分散学生接送点、实施道路或路外空间改造、明确道路禁停和临停区域、严格交通执法等措施，疏解学校和医院门前及周边路段交通拥堵。
第六件 按照省定办园、办学条件标准，开工新建、改扩建中小学和幼儿园40所，推动完工50所；改造农村薄弱幼儿园50所
1.按照省定办园、办学条件标准，开工新建、改扩建中小学和幼儿园40所，推动完工50所
90所中小学和幼儿园建设项目总建筑面积约190.43万平方米，建成后可提供优质学位约8.07万个。40所中小学校和幼儿园具体包含18所幼儿园和22所中小学。“推动完工50所”是确保50所中小学和幼儿园续建项目年底前全面完工。
2.改造农村薄弱幼儿园50所
项目主要指改造农村薄弱幼儿园的硬件条件。根据幼儿园办园的实际需求，按照“安全优先、条件改善”的原则确定具体改造项目内容，实施“一园一案”，不搞“一刀切”。主要包括园舍加固维修、老旧装修更新、盥洗室和厕所建设、食堂改造、活动场地改造等，消除安全隐患，改善办园条件。
第七件 打造市容秩序“十乱”整治示范路300条，市区撤并生活垃圾分类投放点3000处、新增密闭分类投放点100处以上，创建农村生活垃圾分类示范镇（街道）10个、示范村200个
1.打造市容秩序“十乱”整治示范路300条
坚持高标准、严要求、常态化的要求，一条路一条路地整、一个问题一个问题地解决。通过开展示范创建工程，有效解决300条示范路周边市容秩序乱象，为周边商户、住户及过往人员提供良好市容环境。同时，发挥示范引领作用，促进市容秩序实现新提升，城市品质再上新台阶。
2.市区撤并生活垃圾分类投放点3000处、新增密闭分类投放点100处以上
撤并生活垃圾分类投放点有利于改变目前小区内投放点多而散的现状，尽量减少垃圾污染点源。建设密闭分类投放点有助于投放环境改善和小区品质提升，该项举措预计将惠及居民5万户。项目计划于11月底前完成。
3.创建农村生活垃圾分类示范镇（街道）10个、示范村200个
项目实施后，所涉及的全市7个区市、86个镇街、5439个村庄都能享受到政策红利，提升农村群众满意度。通过开展农村垃圾分类，做到源头减量，为后续处理降低成本，减轻垃圾围城的压力，同时进一步推动城乡环卫一体化工作，改善农村人居环境，助力乡村生态振兴。11月底前全面完成目标任务。
第八件 建成胶州湾海底天然气管线工程，实施市区供热燃煤锅炉“煤改气”15台以上
2022年计划在一热泰能、二热徐家东山、东亿高科等7处热源实施市区供热燃煤锅炉“煤改气”15台以上，总体计划在第一季度办理前期相关手续，供热季结束后全面开工建设，第四季度完成实事任务。“煤改气”完成后，可减少二氧化硫排放量362吨/年，减少二氧化碳排放量80万吨/年，减少粉尘量63吨/年，减少煤渣13.5万吨/年。
第九件 完成书屋、书亭、朗读亭等全民阅读设施100处，建设体育公园、健身步道、社区健身中心等全民健身场地和设施50处
1.完成书屋、书亭、朗读亭等全民阅读设施100处
书亭和书屋均采用RFID识别技术，具有“通借通还、无人值守、操作便捷、线下实体与云端内容结合”的特点，读者可就近享受24小时的免费借还书服务。2022年计划铺设70处书亭和10处书屋，项目提供6.5万册以上纸质图书资源，同时扩充电子书音频书下载资源。同时今年计划加装20台朗读亭，策划开展阅读大会、朗读大赛、分享会等全民阅读活动，预计将有数万人走进朗读亭。
2.建设体育公园、健身步道、社区健身中心等全民健身场地和设施50处
充分利用城市公园、公共绿地以及城市空置场所等建设智能化群众体育设施和健身步道，将体育公园内各类设备等与公园环境充分融合，提高智能化发展水平，实现多元化、智能化的场景体验。项目的实施有助于缓解我市综合性运动场地不足问题，完善城区“8分钟健身圈”，促进全民健身活动开展。
第十件 启动太平山、浮山高品质保护整治和生态步道建设，完成山头公园整治提升60个，建设口袋公园50个，实施城市空间微更新项目80个
1.启动太平山、浮山高品质保护整治和生态步道建设，完成山头公园整治提升60个，建设口袋公园50个
60个山头公园，包括市南区辛家庄北山公园、田家村东山公园等9个，市北区夹岭山公园、北岭山公园等10个，李沧区烟墩山公园、楼山公园等9个，崂山区午山公园、金岭山生态公园等3个，西海岸新区徐山、花科子山等14个，城阳区白云山公园、丹山公园等5个，即墨区马山公园、鳌角石矿山公园等8个，以及跨区的浮山、太平山。口袋公园将在老城区、村庄结合拆违、老旧小区改造和美丽乡村建设，规划建绿与插缝建绿相结合，充分利用批而未供土地中的零星地、边角地、拆违地块和现有绿地改造。
2.实施城市空间微更新项目80个
微更新工作从关注民生的细处着眼，对市民身边品质不高、利用不足、功能不优的公共空间进行常态化、小规模、内涵型、渐进式的更新改造，具有成本低、效率高、灵活性强的特点。微更新工作通过与老旧小区改造等项目结合实现项目类型多样化，以政府引导、社会投资运营等模式实现实施路径多元化，通过邀请市民、设计师、专家等全程参与，实现多元主体共商共建共享。
第十一件 职工医保缴费费率再降低0.5个百分点；提高各类生育医疗费保障待遇，适当提高部分高值耗材的报销标准
本次降低职工医保缴费费率，坚持医保基金收支平衡、略有节余原则，全年预计累计减负将达到30.7亿元。为进一步支持新生育政策，我市梳理并调整提高各类生育医疗费医保支付标准，预计年减轻个人就医负担约1.4亿元。以努力减轻参保人就医负担为目标，重点对日常反映较为突出的60多种高值耗材提高医保支付标准，预计每年将减轻个人就医负担约4.6亿元。
第十二件 在全市34家具备接诊胸痛、卒中、创伤等“五大中心”类急危重症能力的医院和132个院前医疗急救站点部署专业质控分析工具，在人员密集场所增设自动体外除颤器（AED）100台，提升急救急诊效率
1.在全市34家具备接诊胸痛、卒中、创伤等“五大中心”类急危重症能力的医院和132个院前医疗急救站点部署专业质控分析工具
项目能够收集、分析各关键救治时间节点，开展对救治时间的数据管理、监测分析、质控，优化院前和院内急诊资源配置，提升抢救效率。项目实施后，“五大中心”类急危重症抢救效率将得到有效提升，院内转诊工作流程得到优化，院前急救到院内救治时间缩短5%以上。
2.在人员密集场所增设自动体外除颤器（AED）100台
在“黄金四分钟”内，心肺复苏术救护现场配合使用AED，死亡率至少可以降低50%，增设AED能大大提高心脏骤停病人抢救成功几率。2022年增设100台AED，将惠及行政服务窗口、办税大厅、机场、地铁、火车站、海水浴场、旅游景区等人员密集场所市民和游客，每年预计覆盖100余万人次。
第十三件 新建、改扩建农村居家社区养老服务站100个,完善提升城市居家社区养老服务站100个，建立镇（街道）社会工作站60个以上，推广“青岛农村养老服务卡”，建设空巢独居老人智慧监护平台
1.新建、改扩建农村居家社区养老服务站100个，完善提升城市居家社区养老服务站100个
今年我市将在涉农5个区（市）（西海岸新区、即墨区、胶州市、平度市和莱西市）新建、改扩建100个村级养老服务站。在非涉农5个区（市南区、市北区、李沧区、崂山区、城阳区）完善提升100个社区级养老服务站。
2.建立镇（街道）社会工作站60个以上
依托镇街社工站，开展面向基层群众特别是低保特困人员、空巢老人、困境儿童等特殊群体的政策落实、心理疏导、资源链接、能力提升等专业服务，使社会救助、养老服务、儿童福利、社区治理、残疾人事务等业务在基层落实、落细，更好地满足困难群众需求。
3.推广“青岛农村养老服务卡”
我市出台政策对农村85岁及以上高龄老年人（A类）和60岁及以上2-5级失能和重度失智老年人（B类），实行养老服务消费引导补贴，发放“青岛农村养老服务卡”。当A类老年人每月在农村养老服务消费卡上缴存不低于100元时，政府为其补贴50元；当B类老年人每月在农村养老服务消费卡上缴存不低于200元时，政府为其补贴120元。持有农村养老服务消费卡的服务对象需到在我市备案的镇（街道）级居家社区养老服务中心及其服务站点进行消费。
4.建设空巢独居老人智慧监护平台
平台通过对第三方设备（水、电、气等）的历史数据和当前数据的智能分析，预判空巢独居老年人的生活状态和安全风险，并将信息及时推送给监护人和签约的养老服务机构，消除空巢独居老人由于突发疾病或意外受伤而长时间无人发现的痛点。
第十四件 新建和升级改造农贸市场10处以上，创建规范化农贸市场40处以上
项目的实施有助于改善农贸市场经营消费环境，提升食品安全、环境卫生等方面管理水平。市区两级按照现行财政体制安排补助资金，对验收合格的农贸市场给予每处不超过实际改造费用50%、最高不超过300万元的补助。采取后补助方式，2023年安排。
第十五件 为全市管道天然气居民用户免费更换不锈钢波纹管，提升用户燃气使用安全性
根据安排，更换工作将于2022年7月31日前完成第一轮入户安装更换，2022年8月至12月对第一轮中因长期不在家居住等原因导致燃气企业虽到访但未能入户的用户开展集中攻坚，确保应装尽装，高质量完成工作任务。已采用政府补贴方式安装且在保质期内的不锈钢波纹管不再更换。
第十六件 建设青岛市智慧审批服务平台（一期），整合企业登记、工程建设等6个领域不少于100项线上线下审批服务资源；深化“一码通城”应用，打造不少于30个一码应用场景并实现多端发布，提升企业群众办事数字化、便利化水平
1.建设青岛市智慧审批服务平台（一期）
具体内容包括将电子签章、区块链、人工智能等前沿技术融入审批各环节，建设智慧审批平台，整合100个以上事项的线上线下资源，2022年推出不少于6个重点领域的全流程数字化审批应用场景。2022年底第一阶段平台建设任务完成后，将至少覆盖6个重点领域，经初步估算，惠及我市市场主体79.2万余家、从业人员118万多人。
2.深化“一码通城”应用
持续丰富“一码通城”应用场景，在政用、民用、商用等领域打造不少于30个应用场景，市民可通过“一码通城”实现政务服务、医疗卫生、文化旅游、交通出行、疫情防控等多场景的“码”上应用。（青岛日报/观海新闻记者 薛华飞）
责任编辑：管佳宇
