青岛日报2022年2月18日特8版

奋力开创莱西经济社会高质量发展新局面

——莱西市第十五次党代会报告解读

2月17日，中国共产党莱西市第十五次代表大会开幕，周科同志代表中共莱西市第十四届委员会向大会作报告，报告的题目是《乘势而上强突破 聚力攻坚谱新篇 奋力开创莱西经济社会高质量发展新局面》。报告提出，今后五年，莱西发展的目标任务是：

——实现结构优、经济强，建设富强莱西。实体经济长足发展，食品饮料等传统产业改造升级，新能源汽车、通用航空、绿色建筑等战略性新兴产业发展壮大，产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高，结构优化、动能强劲的现代产业体系基本建立。国内生产总值年均增长7.5%，一般公共预算收入年均增长8%，工业总产值年均增长8.5%，固定资产投资年均增长10%以上，跻身全省县级第一方阵。

——实现动力足、人才多，建设活力莱西。创新成为城市发展的重要驱动力，区域协调发展水平明显增强，营商环境持续优化，实际利用外资年均增长5%，外贸进出口总额年均增长17%，公平公正、竞争有序的现代市场体系初步建立。半岛物流枢纽中心作用和高技能人才“蓄水池”功能不断凸显，资源要素充分汇聚，交易平台不断增多，城市美誉度、人才吸引力明显提升，“莱西，来了就有惊喜”品牌深入人心。

——实现能耗低、环境好，建设生态莱西。全面践行“两山”理念，生产生活绿色转型取得明显成效，碳达峰碳中和迈出坚实步伐，全域生态环境持续改善。莱西湖、青山湖、龙泉湖、大青山构筑起生态屏障，大沽河、小沽河等水系走廊全面畅通。大力推进“绿满莱西”行动，持续扩大绿量、提高绿质、增强绿效。

——实现百姓富、社会安，建设幸福莱西。城市面貌、功能、品质全面提升，成为山东最洁净城区和全国文明城市。城区辐射带动力明显增强，镇村发展特色更加鲜明，全体居民人均可支配收入年均增长7.5%以上。社会保障水平持续提高，基本公共服务均等化水平不断优化，共同富裕迈出坚实步伐。“莱西经验”不断焕发新活力，基层治理能力明显增强，人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

关键词 莱西莱阳一体化

报告提出，强化区域协同，落实好《莱西莱阳一体化发展先行区建设实施方案》，在探索毗邻县域同城化发展新模式上走在前、当先锋。交通互联要优先发力，尽快实施北京路、梅山路等市政道路东延工程，积极推进客运班线公交化运营，以交通互联带动资源共通。产业协作要率先突破，发挥两地开发区毗邻优势，建好用好产业联动、园区共建、投资运营等重大协作平台，联合创建国家级经济技术开发区。行政审批要协同高效，联合实施市场准入隐性壁垒清理行动，建立守信激励和失信惩戒协作制度，创建国家社会信用体系建设示范城市。统筹推进教育、医疗、就业等公共服务资源共享，推动一体化发展普惠便利。

关键词 “南强、中优、北美”

报告提出，坚持全域联动，树牢“全市一盘棋”理念，积极推进全域功能优化，合理布局产业、城镇、生态功能，实现“南强、中优、北美”。“南强”，就是推动南部三镇一体化发展，强化产业协同，推动融合发展。“中优”，就是整体提升中心城区发展能级，加快城市有机更新，彰显城市内涵。“北美”，就是充分发挥山、水、林、田、湖共融的空间资源优势，涵养青岛北部生态屏障。

关键词 “6+1”产业体系

报告提出，坚定不移壮大“四新”经济，抢占未来发展制高点。坚持工业立市、实业兴市、产业强市，围绕新能源汽车、通用航空、石墨新材料、绿色建筑、生物医药、新一代信息技术6大战略性新兴产业和高端食品饮料产业重点发力，构建富有莱西特色和行业影响力的“6+1”产业体系。新能源汽车产业，发挥华人运通、北京汽车制造厂等龙头带动作用，强化配套与整车协同发展，打造千亿级产业链条。通用航空产业，做大做强航空教育，推进航空制造、通航运营、航空旅游等产业集群发展，打造全国通航示范区。石墨新材料产业，紧盯负极材料和石墨新材料应用等方向，积极引进头部企业，打造国家级“碳谷”示范基地。绿色建筑产业，加快装配式超低能耗建筑、智能建造等为代表的绿色建筑产业化进程，建成北方最大的绿色建筑产业集聚区。生物医药产业，坚持引进培育齐头并进，打通“研发—生产—流通—使用”全链条。抢滩发力“数字经济”，依托置信智造谷、青北高科园等现代园区，打造新一代信息技术产业集聚区。加快食品饮料产业高端转型步伐，实现科技创新前沿化、生产加工自动化、产品销售网络化、物流运输一体化，加速向“微笑曲线”两端迈进。

关键词 “头版头条”

报告提出，全力加强产业推介，不放过每一个对接资源的渠道、不放过每一次开拓合作的可能，每年推出一批莱西重点产业招商推介活动，面向全球优质企业发出莱西邀约，让莱西的推介声音占据“头版头条”。选派重点领域优秀年轻干部赴国家、省、青岛市三级挂职锻炼，力争派出一名干部、带来一批资源。全力加强产品推介，建设青岛“莱西城市会客厅”，通过直播带货等方式，整体包装推介莱西产品，打造“莱西有礼”品牌，推动莱西制造走向世界。叫响“乐在莱西”品牌，用好莱西湖、姜山湿地、青山湖等自然资源，发展休闲康养、影视体验、特色文化、历史民俗、红色旅游、通航旅游等现代新兴旅游业态，统筹谋划一批精品旅游线路，构建全域旅游发展大格局，打造半岛休闲旅游首选地。

关键词 创新驱动

报告提出，以更大力度实施创新驱动发展战略，打造大众创业万众创新示范基地“升级版”。加快科技企业梯次培育和创新能力提升，力争五年内新增“专精特新”企业200家以上，瞪羚企业6家以上，高新技术企业数量实现翻番，尽快实现独角兽企业“零突破”。对上市后备企业做好专业化服务，力争5年内上市企业数量达到5家。深化与大院大所、驻青国企央企、研发机构、高层次人才全方位衔接，通过“异地孵化”“共管园区”等模式，让莱西成为先进技术落地转化首选地。全力支持创新创意创造，开展“我爱莱西、创造惊喜”金点子征集活动，鼓励机关干部、基层群众、企业家随时随地提出意见建议，整合资源、形成拳头、力出一孔，推动创新“金点子”结出更多发展“金果子”。

关键词 公共服务

报告提出，办好人民满意的教育，持续推进名师、名校长引育工程，优化配置城乡教育资源，打造高质量教育供给体系，进一步放大莱西教育品牌。加快优质医疗资源扩容提质，探索引进高端医疗资源，支持人民医院、中医医院创建三级医院，确保妇女儿童医院按期投入使用，让老百姓放心在家门口看病就医。积极应对人口老龄化挑战，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。（青岛日报/观海新闻记者 李德银 整理）

责任编辑：王凤一