让市民过上更好生活，是这座城市永恒不变的追求。

2月18日，青岛市政府发布2022年市办实事情况，16件实事（清单附后）涵盖就业、居住、交通、教育、医疗、养老、生态环境、文体休闲、公共安全、政务服务等基本民生。

为更好地保障和改善民生，自1983年起，青岛每年筛选确定一批当年重点办好的城乡建设和改善人民生活方面的实事（简称“市办实事”），算下来今年已经是连续第40年发布。

一张蓝图绘到底。40年的市办实事既坚守着“以人民为中心”的传承，又不断进行着自我突破和革新。翻看今年的市办实事，从形式到内容都有了不小的变化，但其精神内核始终如一，就是为了“让大家过上更好生活”。

01

紧扣中心工作  聚焦难点焦点 

从形式上来看，今年的市办实事改变了以往“XX件XX项”的呈现方式，而是仅仅标明了16件，看似不多，但每一件都是实打实的民生实事，16件实事聚焦16个民生主题，且每一件都内涵丰富，细化到具体的工作则包含了几十项内容。

人民城市人民建，人民城市为人民。当前，全市上下正在铆足干劲，全力推进城市更新和城市建设三年攻坚行动，加快建设现代化国际大都市。今年的实事安排同样聚焦这一中心工作，并且进行了重点安排部署。

例如，改造城镇老旧小区300个以上，完成既有居住建筑节能保暖改造230万平方米以上；打通城市未贯通道路30条以上，开工建设立体人行过街通道设施10处以上；打造“全市一个停车场”智慧停车管理服务平台，接入各类停车泊位30万个以上；打造市容秩序“十乱”整治示范路300条；启动太平山、浮山高品质保护整治和生态步道建设，完成山头公园整治提升60个，建设口袋公园50个，实施城市空间微更新项目80个；等等。

除此之外，兜牢基本民生保障始终是市办实事的重要主题，在就业、教育、医疗、养老等领域，今年的市办实事也是纷纷“加码”。

就业是最大的民生，今年的市办实事仍然将就业放在第一位。在去年全市城镇新增就业36.61万人的基础上，今年仍然确立了要实现城镇新增就业35万人以上的目标，此外还有创设公益性岗位3.7万个以上，完成扶持创业3万人以上、农民技能培训2万人以上。

教育问题时刻牵动着每一名家长的心。今年市办实事其中一项内容便是，按照省定办园、办学条件标准，开工新建、改扩建中小学和幼儿园40所，推动完工50所；改造农村薄弱幼儿园50所。

青岛一直是老龄化程度较高的城市，养老问题十分突出。今年市办实事中安排到，新建、改扩建农村居家社区养老服务站100个， 完善提升城市居家社区养老服务站100个，建立镇（街道）社会工作站60个以上，推广“青岛农村养老服务卡”，建设空巢独居老人智慧监护平台。

看病就医事关每一个人的切身利益。今年市办实事明确提出职工医保缴费费率再降低0.5个百分点；提高各类生育医疗费保障待遇，适当提高部分高值耗材的报销标准。

每一件实事不仅主题明确、内容充实，而且为了切实将责任压紧压实，市政府办公厅还制定了市办实事责任分工与实施计划一览表，主要责任单位、其他责任单位以及实施计划一览无余，细化到每个季度要完成的具体目标。相信随着实事的推进，整座城市的民生底色必将在2022年被进一步擦亮。

02

尽力而为、量力而行，新纳入实事十余项 

随着社会主要矛盾的变化，人民群众对美好生活的需求日益广泛，对物质文化环境安全等都有了更高的期待。

在今年实事项目筛选时，青岛市政府办公厅在把握“以人为本、突出重点、普惠可行”原则的基础上，充分考虑民生需求和经济发展水平，坚持将保障和改善民生建立在经济和财力可持续基础上，尽力而为，量力而行，合理引导民生预期，让民生水平在发展中不断完善、稳步提升。

在宏观层面上，坚持做到“五个统筹”，即城乡统筹、政策统筹、资金统筹、建管统筹和效益统筹。在微观层面上，则坚持把握精准性、连续性、创新性、引导性“四性”。其中，创新性无疑是今年市办实事最值得关注的变化之一，并且在10余项新纳入的项目中得到了淋漓尽致的体现。

在就业相关实事中，今年加入了“创设公益性岗位3.7万个以上”。此举将积极消纳农村剩余劳动力和城镇长期失业人员，有助于稳就业保就业、兜牢民生底线，对提高城乡低收入群体收入，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，推动共同富裕具有重要意义。

多年来，“建设立体人行过街设施”是政务热线、网民建议的热点。“开工建设立体人行过街通道设施10处以上”成为今年实事创新性加入的内容，将重点研究在医院、学校、商圈等车流人流密集区域，合理布局立体过街设施，通过建设人行天桥、过街通道的形式，实现重要路段和交叉口人车分离，提高居民过街安全性、便利性。

停车方面，“全市一个停车场”智慧停车管理服务平台建成后，将实现信息采集、态势总览、诱导服务等功能一体化，具备态势总览、运行监管、备案审核、决策分析、宏观服务、车场车位及线路精准导航等六大功能，可以为市民提供便捷高效的停车服务。计划2022年底，完成30万个停车场泊位信息的联网工作，全面统筹全市停车资源，进一步加快补齐城市停车供给短板， 为全市400多万驾驶员提供便捷高效的停车服务。

在教育领域，今年首次提出“改造农村薄弱幼儿园50所”。据介绍，此次改造主要是指改造农村薄弱幼儿园的硬件条件，主要是根据幼儿园办园的实际需求，实施“一园一案”，不搞一刀切，改造内容主要包括园舍加固维修、老旧装修更新、盥洗室和厕所建设、食堂改造、活动场地改造等，消除安全隐患，改善办园条件，让更多农村幼儿能享受到高质量的学前教育服务。

除了以上项目，还有包括为管道天然气居民用户免费更换波纹管、市区供热燃煤锅炉“煤改气”、提升“五大中心”类急危重症抢救效率、建设空巢独居老人智慧监护平台、建设青岛市智慧审批服务平台（一期）、深化“一码通城”应用等在内的10余项都是今年新纳入的项目。

03

共建共治共享，项目筛选更加尊重民意 

为了使市办实事更加贴近民意、惠及民生，不断满足市民群众对美好生活的向往，自2021年9月以来，青岛市政府办公厅就会同有关部门，坚持以人民为中心，秉持共建共治共享的理念，通过面向全体市民网上征集、“三民”活动和“走进市办实事”活动征集、12345热线大数据分析、“两会”建议提案梳理等渠道和方式开放式、多层面广泛开展项目征集活动。12月份又会同市人大、市政协有关部门再次面向代表委员进行征集，共收集到各方意见建议1033项，全部转相关部门，结合有关意见建议和工作实际进行充分调研后，累计收到备选项目72个。

项目筛选过程充分吸收采纳社会各界的意见建议，对涉及部门职责范围内的常规性工作，原则上不再纳入，而是更多考虑引领性、示范性、攻坚性，群众获得感更直接、惠及范围大的项目。

具体分析来看，一是将群众反映较多的居住、交通、教育、文体、养老等领域项目，如老旧小区改造、未贯通道路打通、停车、中小学幼儿园建设、全民阅读和健身设施建设、公园建设、养老服务站建设等纳入初选。二是将社会普遍关注、主要领导关心的政务服务方面打造智慧审批平台、“一码通城”等优化营商环境类项目纳入初选，更好推动经济社会发展。三是将12345热线和网上征集大数据分析梳理出的市民优秀建议，经部门调研论证后纳入初选，例如开工建设立体人行过街通道设施、空巢独居老人智慧监护平台等。四是将代表委员建议提案和意见建议，经部门调研论证后纳入初选，包括管道天然气居民用户免费更换波纹管、城市微更新、提高医保待遇、AED设置、农贸市场提档升级等。五是坚持久久为功，注重加强跨年度建设项目管理，在关注推进项目开工的基础上，着力推动项目竣工，如将中小学幼儿园建设、山头公园整治提升方面竣工项目纳入初选范畴，做好跟踪督办，一督到底。

一分部署，九分落实。经过多年的摸索与研究，在市办实事督查推进方面，青岛已经形成了一套行之有效的方法，始终坚持问题导向、目标导向、结果导向，搭平台、搞服务，建机制、抓落实，重监督、求实效。

下一步工作中，青岛市政府办公厅将会同各有关部门坚持“工作项目化、项目清单化、清单责任化、责任考核化”，逐项细化时间表、路线图，抓紧组织启动项目实施。同时，向社会公开实施内容、责任体系、计划进度、办理情况（“四公开”），并实行全过程督查，督帮一体抓好推进落实。后续还将继续组织开展“走进市办实事、见证民生项目”活动，邀请“两代表一委员”、社区群众、专家学者、新闻媒体等现场观摩体验、监督项目实施、评议项目质效，共同推动各项工作早日落地、早见成效，不断满足人民群众高品质美好生活新期待。

蓝图已绘就，号角已吹响。各级各有关部门唯有坚持“严真细实快”的工作作风，崇尚实践实干实绩，一件一件抓落实，一年接着一年干，才能让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续，让青岛更加充满活力、富有实力、独具魅力。

2022年市办实事清单

1.实现城镇新增就业35万人以上，创设公益性岗位3.7万个以上，完成扶持创业3万人以上、农民技能培训2万人以上。

2.改造城镇老旧小区300个以上，完成既有居住建筑节能保暖改造230万平方米以上。

3.打通城市未贯通道路30条以上，开工建设立体人行过街通道设施10处以上，建设养护“四好农村路”800公里。

4.推动开工和投用公交场站6处；结合市民出行需求、市区步行街改造、地铁及综合客运枢纽衔接等需求，优化调整公交线路80条。

5.打造“全市一个停车场”智慧停车管理服务平台，接入各类停车泊位30万个以上；同步实施40所学校、4家医院周边交通拥堵治理。

6.按照省定办园、办学条件标准，开工新建、改扩建中小学和幼儿园40所，推动完工50所；改造农村薄弱幼儿园50所。

7.打造市容秩序“十乱”整治示范路300条，市区撤并生活垃圾分类投放点3000处、新增密闭分类投放点100处以上，创建农村生活垃圾分类示范镇（街道）10个、示范村200个。

8.建成胶州湾海底天然气管线工程，实施市区供热燃煤锅炉“煤改气”15台以上。

9.完成书屋、书亭、朗读亭等全民阅读设施100处，建设体育公园、健身步道、社区健身中心等全民健身场地和设施50处。

10.启动太平山、浮山高品质保护整治和生态步道建设，完成山头公园整治提升60个，建设口袋公园50个，实施城市空间微更新项目80个。

11.职工医保缴费费率再降低0.5个百分点；提高各类生育医疗费保障待遇，适当提高部分高值耗材的报销标准。

12.在全市34家具备接诊胸痛、卒中、创伤等“五大中心”类急危重症能力的医院和132个院前医疗急救站点部署专业质控分析工具，在人员密集场所增设自动体外除颤器（AED）100台，提升急救急诊效率。

13.新建、改扩建农村居家社区养老服务站100个， 完善提升城市居家社区养老服务站100个，建立镇（街道）社会工作站60个以上，推广“青岛农村养老服务卡”，建设空巢独居老人智慧监护平台。

14.新建和升级改造农贸市场10处以上，创建规范化农贸市场40处以上。

15.为全市管道天然气居民用户免费更换不锈钢波纹管，提升用户燃气使用安全性。

16.建设青岛市智慧审批服务平台（一期），整合企业登记、工程建设等6个领域不少于100项线上线下审批服务资源；深化“一码通城”应用，打造不少于30个一码应用场景并实现多端发布，提升企业群众办事数字化、便利化水平。

作者 | 薛华飞

责任编辑：岳文燕