城镇化是现代化的必由之路，更是城市发展最重要的红利之一。市第十二次党代会以来，青岛牢记“搞活一座城”、建设现代化国际大都市的殷殷嘱托，加快实施以促进人的城镇化为核心、以提高质量为导向的新型城镇化战略，新型城镇化建设和城乡融合发展水平同步实现新提升。2021年，青岛全市建成区面积964.39平方公里，常住人口城镇化率达77.17%，比上年末再度提高0.83个百分点，跻身2021中国最具幸福感城市。

五年间，青岛城市空间布局更加优化，海湾型大都市区形态显现。城镇化与经济社会发展水平相辅相成、相互促进。五年来，青岛深入实施现代化国际湾区空间发展战略，以“山、海、河、岛、湾”为本底，以胶州湾群为依托打造中心城区，环湾中心城区核心能级大幅提升；即墨撤市设区，蓝谷海洋经济发展区快速建设，胶州加快融入中心城区半小时经济圈，平度、莱西加快崛起，次中心城市综合服务能力不断增强；蓝谷、董家口港城、莱西姜山及平度南村、新河等外围组团加速发展，小城市以及重点小城镇等功能节点特色鲜明，形成“中心城区—次中心城市—外围组团—重点镇(一般镇)”分工明确、功能互补的国际化大都市空间格局。城市能级和辐射带动力不断提升，国家沿海重要中心城市地位更加凸显。在这一进程中，青岛持续提升对区域发展的辐射带动作用。作为胶东经济圈一体化发展的牵头城市，青岛发挥山东半岛城市群龙头引领作用，积极推动完善胶东五市协同发展机制，发起设立1000亿元山东半岛城市群基础设施投资基金，莱西莱阳一体化发展先行区等合作区加快建设，交通基础设施、科技创新、金融、公共服务等领域合作不断深化，携手打造全省高质量发展强劲引擎。

五年间，青岛不断提升城市功能。重大基础设施建设实现突破，4F级标准建设的胶东国际机场投运启用，山东港口青岛港货物和集装箱吞吐量分别居全球第5位、第6位，在全省率先实现“县县通高铁”，被国家确定为国际性综合交通枢纽城市。地铁运营里程达284公里，三期获批建设、未来地铁运营总里程将达到503公里。加快建设“双千兆”城市，建成开通5G基站数量居全省首位，5G网络实现全市所有城区连续覆盖，城市家庭千兆光纤网络覆盖率超过80%。积极创建全国文明典范城市，历史城区保护更新和老工业区改造加快推进，拆违治乱建设美丽家园行动深入开展，老旧小区、城中村、棚户区改造提升、“断头路”打通及交通环境综合整治成效明显，推动城市形象品质和宜居水平实现新提升。

五年间，青岛持续聚焦人的现代化。实施更加积极的人口集聚策略，推进户籍改革；不断完善人才政策体系，畅通引才聚才渠道，构建人才赋能体系，营造良好人才发展生态，全市人才总量、结构、素质均实现较大提升。青岛连续3年获评中国最佳引才城市，连续10年入选“外籍人才眼中最具吸引力的中国城市”十强，驻青高校毕业生留青率保持在50%以上。青岛从群众最关切、反映最强烈的问题入手，加快补齐民生短板，社会保障覆盖面和标准逐年提高，住房保障体系不断完善，脱贫攻坚任务高质量完成。教育、医疗、养老、体育等一批百姓家门口的公共服务设施投入使用，“十三五”以来，新增学位24.9万个、医疗床位1.3万张、养老床位2.1万张、健身场地3369处。

五年间，青岛重构城乡关系。在2020年，青岛城乡居民收入差异度已缩小到2.36。在乡村振兴战略的纵深推进下，城乡间的要素流动正在由单向流动转变为城乡双向流动。青岛城乡区域一体发展加快推进，推动“城融乡”“乡融城”同步提速。青岛3个区市入选国家城乡融合发展试验区，8个特色小镇入选全省特色小镇清单统一管理。美丽乡村示范村建设成效显著，基本实现天然气“镇镇通”、客运(公交)“村村通”、道路硬化“户户通”。

相关研究表明，当一个国家城市人口超过20%，城镇化加速；到50%左右则进入相对减速期；到70%时，城镇化将趋于稳定。已经步入城镇化“下半场”的青岛，正更果敢地突破固有樊篱、更有效地配置资源，更良性地构建格局，在引领新型城镇化高质量发展、推动现代化国际大都市建设中迈出新的坚实步伐。（青岛日报/观海新闻记者 杨 光）

数说这五年

城市功能不断提升：4F级标准建设的胶东国际机场投运启用，青岛港货物和集装箱吞吐量分别居全球第5位、第6位，地铁运营里程达284公里

城市人才持续集聚：连续3年获评中国最佳引才城市，连续10年入选“外籍人才眼中最具吸引力的中国城市”十强，驻青高校毕业生留青率保持在50%以上

青岛日报2022年3月30日1版