青岛日报社/观海新闻4月6日讯 基层是党的执政之基、力量之源。作为崂山区“作风能力提升年”活动的关键一环，今天上午，通过线上线下相结合的方式，崂山区4700多名党员干部在175个会场参加了全区“基层基础建设年”动员大会暨“作风能力提升年”活动专题党课。大会提出，崂山区将创新实施“六基工程”。
党建筑魂强政治基础
崂山区将建强基层堡垒。强化基层党组织领导地位，加强基层党组织对自治组织、群团组织、“两新”组织等各类组织的统一领导，增强党组织的政治功能和服务功能。推动农村基层党组织建设水平整体晋位，构建形成资源共享、优势互补、条块结合、共驻共享的城市基层党建工作新格局，重点培育一批党建强、发展强的“两新”组织党建示范点。
将建强基层宣传思想主阵地，建立健全基层党组织书记意识形态工作专项培训机制，把意识形态工作责任传导至“最后一公里”。每年开展多元化、分众化宣讲活动，以鲜活生动的事例、质朴简洁的语言，讲透讲清党的创新理论，推动理论宣传深入基层、入脑入心；建强新时代文明实践阵地，推出一批具有街居特色的新时代文明实践品牌，教育引导形成广大群众听党话、感党恩、跟党走的浓厚氛围。
将建强社区干部队伍。全面推行“导师帮带制”，每名包社区的区级领导作为“帮带导师”，全过程指导抓好班子建设，为加强干部队伍建设、夯实崂山基层基础提供坚强的纪律作风保障；建强农村社区青年队伍，每年培养一批农村社区团干部，创建一批农村社区共青团品牌，打造一批综合性青年活动阵地，不断提高农村青年思想政治教育工作的针对性和实效性；建强农村社区妇女队伍，创新开展妇女教育培训活动，实施农村社区巾帼领头雁培育行动，在各行各业选树一批妇女优秀典型，凝聚妇女发展力量，形成巾帼心向党、建功新时代的浓厚氛围。
素质赋能强队伍基础
崂山将实施乡村振兴领军人才培养计划，在农村选拔一定数量的优秀党员干部作为领军人才培养对象，按照“一村一策、一人一策”的原则，通过手把手指导、面对面探讨，帮助领军人才培养对象不断提升综合素质和工作本领；实施乡村振兴后备人才培养计划，选拔一批优秀农村青年党员干部作为后备人才培养对象，帮助后备人才加快进步发展。
将提升社区党员干部制度执行力，坚持精准考核强执行，优化头雁、强雁、雏雁考核机制，通过公开承诺、述职评议和重要事项报告，结合工作实绩、各方评价，做到以事评人、精准识别，引导社区干部队伍全心全意服务发展。
提升社区党员干部社会动员力，结合社区实际和群众需求，每年制定为民服务清单，创新形式、丰富内容、明确标准，提升为民服务能力，把服务送到群众家门口、心坎上，增强群众认同感和支持度。
提升社区党员干部问题处置力，社区党员干部要注重换位思考，自觉同群众坐在同一条板凳上，从最困难的群众入手、从最突出的问题抓起、从最现实的利益出发，善用村规民约化解矛盾纠纷，善用法治思维和法治方式解决深层次问题。
提升社区党员干部发展带动力，每年选派一批后备干部，到街道和区有关部门一线挂职锻炼，加强对崂山区情实际、发展思路、重点任务和工作部署的理解和掌握，提升围绕大局谋发展、服务大局抓落实的思想认识和工作本领。
办好实事强群众基础
崂山区将实行“未诉先办”机制，针对群众反复反映的热点难点问题、重点领域问题和疑难问题，社区要认真梳理共性问题，超前分析研判潜在民生诉求，建立“未诉先办”民生实事清单，做到主动出击、主动服务。
实行“主动领办”机制。根据社区群众需求，社区“两委”每年制定为群众办实事清单，每年办理不少于 1个民生实事项目，“两委”成员每年办理不少于1件难事急事，并在社区公开公示，年底组织群众进行评价。
实行“难题联办”机制。成立崂山区民生难题联办专责小组，对街道、社区不能解决的民生难题，专责小组协同相关单位研究制定解决问题方案，聚集党员干部、群团组织、爱心企业、志愿服务等各方力量，合力推动问题解决，全力把难事办成，让群众得实惠。
实行“多元服务”机制。优化网格服务，推动社区、网格逐步承接更多公共服务、便民服务，线上线下协同帮办代办，让数据多跑路、企业和群众少跑腿；开展精准服务，通过政府购买服务的方式，打造多维救助模式，进一步激发社会组织活力；开展精准帮扶，为老年人等特殊群体提供精准化、精细化服务；强化联动服务，抓实社情民意和网格事件动态摸排、交办反馈，及时解决居民烦心事、操心事、揪心事；开展社会心理服务，依托街道、管区、社区心理健康服务机构、专业力量和设备设施，为群众心理健康保驾护航。
政策保障强共富基础
未来几年，崂山区将实施“十百千万”共富工程。将以推进城乡融合发展为抓手，着力整合资源、整合政策、整合力量，进一步优化创业环境、增强发展动能，促进富民强居，实现发展有我、共富有我。
具体来看，崂山区将抓实十项扶持政策。在农村特色产业扶持政策方面，结合当前崂山农村特色产业发展实际和未来需求，重点抓好崂山茶、特色海产品、大馒头、特色果品、花卉、中华蜂蜜等产业政策的落实、优化和提升；在农村创业扶持政策方面，结合崂山乡村产业振兴的发展方向，重点抓好农村电商、文旅融合发展、农村青年创业、农村人才引进等领域的政策创新和实施，强化促进共富的政策保障。
将培养百名致富带头人，充分发挥部门、街道的政策集成优势，围绕崂山产业发展方向和创新创业导向，实施致富带头人培育壮大行动，分阶段分批次选拔100名有产业优势和发展潜力的小农户和创业者，帮助其逐步做优做大。
将引进千名农村人才，把人才作为促进乡村振兴、增强共富动能的重中之重，通过引进乡村振兴高层次人才和团队、选拔培养农村优秀青年、鼓励农村大学生返乡创业等系列政策和举措，鼓励各类人才投身乡村建设、扎根乡村创业，培养更多爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民，为崂山乡村振兴提供强有力的人才支撑。
将创造一万个农村就业岗位，坚持把就业作为民生之本，通过实施现代农业稳定一批、乡村振兴项目吸纳一批、创新业态培育一批、扶持创业带动一批、公益岗位安置一批，推动就业提质扩容，提高农村居民收入。
崂山区还将开展集体经济共富行动，试点开展乡村公共资源共享行动，推进农村集体产权制度改革、集体经济组织运行监管，探索“国有平台公司+集体经济组织”合作运营的发展机制，推动集体资产保值增值。同时，积极探索乡村片区化、组团化发展等城乡融合发展新模式，协同高效推动集体经济加快发展壮大，集体经济收入过百万元的农村社区达到100%。
工作提优强服务基础
崂山区将点上提优，构建示范化基层服务阵地。构建区、街道、管区、社区、网格五级联动党群服务机制，打造功能叠加、服务多元、开放共享、智慧管理的党群服务中心。具备条件的党群服务中心统一设置“一站式”服务大厅，开设党员服务、综合业务、帮办代办、咨询投诉等便民窗口，方便党员群众办事；推动区直有关部门最大限度把低保、医疗、就业、社保等多种公共服务事项办理权限下沉到党群服务中心，建立直办、代办和咨询事项清单，将党群服务中心打造成一门式受理、一站式服务平台，实现为民而建、为民而用的目的。
线上提优，构建多链条基层服务体系。完善“接诉即办、部门联办、跟踪督办”政务热线工作体系，对群众反映问题第一时间落实、第一时间反馈，进一步提升政务热线办理的质量和满意度。持续优化定期分析机制，对群众反映的问题每周一分析、每月一总结，精准把握民生诉求，找准共性问题，切实把工作做在前面、干在平时，从源头上化解矛盾和隐患。
面上提优，构建全覆盖基层服务网络。区级层面，强化区级统筹、街道协调、社区调度、单位参与的组织领导体系，统筹机关企事业单位力量和资源配置，制定各方责任清单，推动更多服务下沉基层。街道层面，由街道党工委协调整合区直联系单位支持社区的资金、资源、项目等要素，加强对社区的工作支持和资源保障。特别是树立到基层一线解决问题的导向，健全完善“街道吹哨、部门报到”工作机制，推动机关企事业单位党组织和在职党员“双报到”，做到下沉常态化、服务常态化，打通服务群众“最后一公里”。
标本兼治强治理基础
崂山区将党建赋能培树治理品牌，深入落实“185”城乡治理体系，探索开展乡村信用体系建设，每个街道再培育一批有份量的城乡治理示范点，创出自治法治德治“三治融合”的“崂山品牌”。坚持把党组织建在网格上，推动城市社区实现全覆盖并立足实际向农村延伸，在城市社区打造“红色物业”，形成辐射带动效应。
网格赋能夯实治理基础，完成全区人口、法人等基础信息采集更新，力争准确率达到100%，并实时更新、保持鲜活，培育打造一批网格化治理创新案例，全部网格达到“平安网格”创建评估标准，全部社区达到网格化基层基础规范化建设标准，推动崂山网格化社会治理工作走在省市前列。
改革赋能破解治理难题，把推进“村改社区”转型作为治理体系重新构筑的过程，实施“崂山村改社区改革攻坚行动”，进一步优化基层治理体系、社区公共服务和资源配置方式，更好促进社区治理能力提高、城区人口集聚和基础设施共建共享，提升村改社区的精准化、精细化治理水平。
法治赋能保障治理长效，加快推进市域社会治理现代化，防范化解政治安全、社会治安、社会矛盾、公共安全、网络安全等风险，培养一批“法律明白人”“法治带头人”，因地制宜打造一批特色调解工作室，重拳出击农村黑恶势力和宗族恶势力，严厉打击黄赌毒盗拐骗等违法犯罪行为，建设平安乡村。
文明赋能凝聚治理共识，依托新时代文明实践中心（所、站），培育践行社会主义核心价值观，每年解决“创城百件民生小事”，健全社区道德评议机制，开展“传家训、亮家风”主题活动，每年征集一批优秀家训，推出一批家训故事，以家庭美德引领文明新风尚。组织开展科学常识、卫生防疫知识、反邪教知识普及和诚信宣传教育。
科技赋能提升治理效率，依托新型智慧城市建设，扩容纳管服务范围，提升基层智治水平，加快智慧社区建设，推动建设集约化、联网规范化、应用智能化、资源社会化，重点抓好智慧安防平台应用、数据共享、流程管理，城市社区智慧化率达到100%。
全面加强基层基础建设
基于“六基工程”，崂山区将高标准建强一批战斗堡垒，通过打造一支服务发展、服务民生、服务群众的高素质专业化基层党员干部队伍，通过转化一批后进党组织、提升一批一般党组织、巩固一批先进党组织，不断增强基层党组织的战斗力、凝聚力和执行力，推动基层基础建设的常规工作持续提升、重点工作不断创新、难点工作实现突破。
将高标准推出一批创建载体。强化创新思维，突出主题策划，注重发挥专家学者和专业机构的专业优势，精心做好各自领域基层基础建设的统筹谋划和推进落实，以新思路、新模式、新举措打造一批各具特色的创建载体，推动基层基础建设有抓手、有平台、有支撑。
将高标准创新一批制度机制。坚持改革思维，突出问题导向，抓住崂山城乡二元的突出特点和基层基础建设的关键领域，创新推出一批有活力、有特色、有影响力的新制度新机制，加快破除制约基层基础工作正常运行的障碍、短板和堵点，推动基层基础建设更加制度化、规范化。
将高标准打造一批工作亮点。立足崂山基层基础建设的资源优势，对标先进地区的经验做法，拉高工作标杆，提升创建标准，打破惯性套路，主动探索创新，塑造一批富有创新创意创造特征的工作亮点和成果，以点带面，促进基层基础工作整体提升。
将高标准倡树一批先进典型。充分发挥榜样的力量，广泛开展“育典型、树榜样”主题创建活动，面向群众评选身边“最美崂山人”，面向基层党员干部选树优秀共产党员和先锋模范，使广大党员干部和基层群众学有榜样、做有标杆、行有楷模，凝聚形成促进崂山基层基础建设的新风正气和强大精神动力。
将高标准培育一批党建品牌。聚焦党建引领高质量发展，聚焦红色基因传承，聚焦崂山建设山海品质新城目标任务，突出主题、特色和内涵，创新形式、内容和载体，全方位、多领域打造基层党建示范标杆，推出一批在全市、全省乃至全国立得住、推得开、叫得响的基层党建品牌。（青岛日报/观海新闻记者 衣涛 通讯员 张绪霞）
责任编辑：刘丽娜
