风鹏正举，奋进当时！

4月8日上午9时，中国共产党青岛市第十三次代表大会隆重开幕。陆治原同志代表中共青岛市第十二届委员会向大会作报告。

于滈 摄

大会的主题是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，团结带领全市广大党员干部群众，高举旗帜、勇担使命，奋力谱写青岛建设新时代社会主义现代化国际大都市新篇章。

报告通篇以贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实习近平总书记对山东、对青岛工作的重要指示要求为主线，锚定“走在前列、全面开创”“三个走在前”总遵循、总定位、总航标，充分体现党中央及省委、市委重大战略部署，总结成绩客观全面、实事求是，部署任务科学合理、切实可行，政治性强、主题鲜明、汇集众智、催人奋进。

时间是奋进者前行的刻度。过去五年，全市上下顽强拼搏、砥砺奋进，青岛综合经济实力显著增强，城市发展活力持续迸发，城市承载力提质升级，民生福祉持续增进，从严治党向纵深推进……

时代潮起，波澜壮阔。当前，世界百年未有之大变局正加速演进，中华民族伟大复兴战略全局已成恢弘气象，我国发展仍然处于重要战略机遇期。

要把青岛发展放在服务和融入新发展格局中来审视和谋划，要把青岛发展放在服务山东发展全局中来审视和谋划，要把青岛发展放在城市新的历史方位中来审视和谋划。

报告提出，今后五年，要描绘好新时代青岛改革发展新画卷，在全省勇当龙头、在全国争先进位、在全球彰显特色，加快迈向“活力海洋之都、精彩宜人之城”，奋力谱写青岛建设新时代社会主义现代化国际大都市的宏伟篇章。

“建设新时代社会主义现代化国际大都市”，是习近平总书记对青岛的殷殷嘱托，是全市人民的长久期盼，更是新时代赋予青岛的光荣使命，是青岛未来五年乃至更长一个时期发展的总目标。

这一总目标的提出，是青岛发展征程上树起的一座新的里程碑，是推动城市跃迁、增进人民福祉的宣言书，是鼓舞人心、催人奋进的动员令。

蓝图已经绘就，号角已经吹响，新的征程已经启程，每一个人都是参与者、见证者、受益者。行动起来，我们一起向未来！

01

总目标：建设新时代社会主义现代化国际大都市

一代人有一代人的使命，一代人有一代人的担当。

在一代代青岛人民的接续奋斗下，青岛城市综合实力显著提升，城市面貌发生深刻变化，城市集聚辐射功能日益显现，现代化国际化水平不断提高，已经具备建设新时代社会主义现代化国际大都市的坚实基础——

五年跨越五个千亿元台阶，2021年首次跃升至1.4万亿元之上，列全国第13位，财政收入首次突破1300亿元，常住人口增加到1026万，跻身特大城市行列……

2018年6月，习近平总书记亲临青岛视察，要求青岛“办好一次会、搞活一座城”、建设现代化国际大都市。

这是习近平总书记交给青岛的重大任务，更是青岛的时代使命。

党代会报告将“建设新时代社会主义现代化国际大都市”作为今后五年发展的总目标，正是青岛牢记嘱托、勇担使命的积极探索实践。

现代化国际大都市应该具备怎样的特质？报告认为，现代化国际大都市是拥有雄厚实力、引领区域发展、参与国际合作和竞争、展现国家形象的高能级城市。

青岛在这些方面已经具备相当的实力：GDP超过1.4万亿，成为山东半岛城市群的龙头、胶东经济圈的核心，是开放前沿、具有较强国际竞争力的外向型城市，“中国气派、山东风格、青岛特色”享誉海内外，城市能级不断提升。但也要看到，距离现代化国际大都市的标准还有不少差距。

如何建设新时代社会主义现代化国际大都市？报告提出，要更加注重强化大城市功能，突出四个发展导向：

突出“引领型”发展导向：就是要率先贯彻新发展理念、推动高质量发展，在建设现代化经济体系上走在前列，打造现代产业先行城市和引领型现代海洋城市；

突出“创新型”发展导向：就是要服务高水平科技自立自强，强化科技创新策源转化功能，打造国际化创新型城市；

突出“枢纽型”发展导向：就是要放大开放通道作用，深度链接国内外资源和市场，打造国际门户枢纽城市；

突出“共享型”发展导向：就是要坚持以人民为中心，坚持共同富裕方向，激发全市人民创新创业创造的伟力、共建共治共享的动力，携手创造幸福生活，打造宜居宜业宜游高品质湾区城市和现代化治理样板城市。

按照“四个发展导向”，报告提出，今后五年，重点要在打造“六个城市”上集中发力、全面推进——

一是打造现代产业先行城市；

二是打造引领型现代海洋城市；

三是打造国际化创新型城市；

四是打造国际门户枢纽城市；

五是打造宜居宜业宜游高品质湾区城市；

六是打造现代化治理样板城市。

新目标引领新航向。青岛确立的未来发展新目标，将成为指引前行的路标，有利于激发1000万青岛市民共建共治共享美好家园的伟力和动力。

02

新愿景：“活力海洋之都、精彩宜人之城”

“新时代社会主义现代化国际大都市”，不是抽象的、无形的，而是有着鲜明青岛特色、看得见摸得着感受得到的美好家园。

报告提出，今后五年，全市的奋斗目标是：紧紧锚定“建设新时代社会主义现代化国际大都市”这一总目标，围绕“活力海洋之都、精彩宜人之城”的城市愿景，在增强综合发展实力上实现新突破、在提升城市国际化水平上实现新突破、在建设人民城市上实现新突破。

可见，“活力海洋之都、精彩宜人之城”这一城市愿景是对“新时代社会主义现代化国际大都市”这一总目标的具象化。

这个城市愿景由四个关键词——“活力”“海洋”“精彩”“宜人”共同构成。从语法上看，“活力”是“海洋之都”这个中心语的定语，而“精彩”是“宜人之城”的定语。

也就是说，未来五年青岛的城市愿景可以概括为“一都”——“海洋之都”，“一城”——“宜人之城”。

21世纪是海洋的世纪，发展海洋事业已成为全世界的一种广泛共识。青岛依海而生，向海而兴。海洋是高质量发展战略要地，是青岛最鲜明的特色优势。

目前，青岛聚集了全国30%的涉海院士、40%的涉海高端研发平台和50%的海洋领域国际领跑技术，涉海资源集聚且丰富，青岛在全国独一无二。过去五年，青岛海洋经济生产总值年均增长超10%。

当前，青岛正发力做好经略海洋这篇大文章，充分发挥海洋综合优势，加快建设海洋科技领先、海洋经济发达、海洋生态环境优美、海洋文化繁荣、海洋国际交流合作活跃的引领型现代海洋城市。

将“海洋之都”作为青岛的城市愿景，契合青岛城市特质，顺应潮流趋势，将引领城市未来，开创城市新的发展空间和可能。

定语“活力”则是“海洋之都”应当具有的品格。

问渠哪得清如许，为有源头活水来。活力，是一个国家繁荣发展的标志，城市的活力是城市的生命力、成长力和内生动力。

“宜人之城”，是城市给人的主观感受和体验，简单地说，“宜人”就是要适合人的心意。这是一个非常高的愿景，宜居、宜业、宜游、宜养、宜学……要实现这些愿景，需要下大力气。

“精彩”，就是要不同凡响，要给生活在这里的人们提供广阔的舞台，和更多出彩的机会。

如何实现这一城市愿景？报告提出，要在三个方面“实现新突破”——

在增强综合发展实力上实现新突破：经济发展、创新创业更具活力，海洋特色更加鲜明，赋能作用更加突出，城市资源整合和集聚辐射能力持续增强；

在提升城市国际化水平上实现新突破：对外开放的深度和广度持续拓展，城市日益呈现航运贸易通达、国际往来频繁、国内外人才荟萃、多元文化交融的精彩；

在建设人民城市上实现新突破：更好满足人民对美好生活的向往，城乡融合发展和公共资源均衡配置水平不断提高，让广大人民群众更加富足幸福、更有机会人生出彩、更能有序参加社会治理，共建共治共享美好家园。

03

划重点：全力抓好“十项工作”

总体目标、城市愿景需要一个个目标任务来支撑，需要一个个具体行动来实现。报告提出，今后五年，全市上下要围绕新目标新任务，以坚如磐石的决心、久久为功的恒心、决战决胜的信心，真抓实干、埋头苦干，全力抓好十个方面工作。

一是筑牢实体经济根基，构建具有国际竞争力的现代产业体系。纵深推进新旧动能转换，开展实体经济振兴发展行动，突出新兴产业引领、“两业”深度融合、数字化转型，为建设现代产业先行城市提供坚强支撑。

二是推动科技自立自强，全面提升创新驱动发展水平。坚持“四个面向”，着力增强创新资源集聚力、产业创新策源力、创新人才吸引力，推动国际化创新型城市建设迈出坚实步伐。

三是持续深化改革开放，增强高质量发展动力。发挥青岛在构建新发展格局中的战略节点作用，以更深层次改革激发新活力，以更高水平开放增创新优势，建设国际门户枢纽城市。

四是强化区域统筹发展，促进城市空间布局更加合理。坚定实施区域协调发展战略，强化国土空间规划引领，统筹优化空间和生产力布局，建设宜居宜业宜游高品质湾区城市。

五是更加注重经略海洋，全面增强向海图强发展优势。始终把海洋作为青岛高质量发展战略要地，更大力度统筹陆海联动发展，健全完善海洋发展体制机制，打造引领型现代海洋城市，当好海洋强国、海洋强省建设排头兵。

六是全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化。把广大农民对美好生活的向往化为推动乡村振兴的动力，强化“五级书记”抓乡村振兴工作机制，走好城乡融合发展之路，实现农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁。

七是促进人与自然和谐共生，建设美丽青岛。积极践行绿水青山就是金山银山理念，坚定不移走生态优先、绿色低碳发展道路，坚持降碳、减污、扩绿、增长协同推进，推动经济社会发展全面绿色转型。

八是繁荣发展社会主义文化，增强城市软实力。牢牢把握社会主义先进文化前进方向，坚定文化自信，提升文化品位，涵养城市文明，筑牢全市人民共同奋斗的思想基础。

九是坚持以人民为中心，打造人民满意的幸福美好家园。始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，把促进全体人民共同富裕作为为人民谋幸福的着力点，努力创造更多看得见、摸得着、感受得到的共同富裕成果。

十是发展社会主义民主政治，把制度优势更好转化为治理效能。积极发展全过程人民民主，强化法治引领保障作用，统筹发展和安全，打造现代化治理样板城市。

十个方面指向明确，措施精准，直抵穴位，指导性强，可操作性强。这十个方面的工作做好了，城市蓝图就将一点点变成现实，城市愿景就将渐行渐近。 征途漫漫，惟有奋斗；重任在肩，只争朝夕。只要咬定目标不放松，担当作为，奋力前行，就一定能够实现新的高远目标，铸就新的城市梦想，交出一份优秀的、经得起考验的时代新答卷。

作者 | 观象君

责任编辑：王逸群