城市是现代经济的载体，而金融是现代经济的核心，被誉为“百业之首”，经济的发展必然需要金融的支撑。“重点发展现代金融、现代物流、现代商贸、软件和信息服务、科技服务、会展等产业”“增强金融服务实体经济能力”“开展海洋绿色信贷、蓝色债券示范金融业务试点”“有效防范化解财政金融领域风险”……在青岛市第十三次党代会报告中，多次提及“金融”二字，并对金融业发展作出部署。

为加快金融业发展与对外开放，支撑新区开发建设与产业转型升级，近日，新区印发《青岛西海岸新区金融业发展“十四五”规划》（以下简称《规划》）。《规划》提出，围绕“打造区域性金融中心”一个目标，培育发展“科技金融、绿色金融和自贸金融”三大特色，全面落实“服务实体经济、壮大资本市场、强化风险防范”三项任务，聚焦七项重点任务，到2025年，基本建成金融要素更加丰富、开放功能更加高端、支持实体更加有力、发展环境更加优越的面向日韩、辐射黄河流域的区域性金融中心。

加快优质资源集聚

提升区域金融支撑辐射能力

金融业增加值年均增速8%以上，各类金融机构达到400家，银行本外币存贷款余额超过8000亿元……《规划》提出了西海岸新区金融业发展的目标，聚焦七项重点工作，到2025年，新区将建成区域性金融中心。为提升区域金融支撑辐射能力，新区将坚持差异化发展原则，以提升金融机构发展层级、推动金融高质量发展为宗旨，加快金融机构集聚，重点发展非银行金融机构和新兴金融机构。

大力引进国内外各类金融机构，支持区内大型企业发起设立财务公司、引进优质新兴中小型法人金融机构，推动大型金融机构在新区设立理财子公司、资产管理子公司，发展新型健康保险、养老保险等创新型保险机构，争取到2025年底引进培育各类金融机构及分支50家以上，推动银行、保险、证券、期货等金融机构与实体产业融合发展，增强区域性金融中心的集聚效应。

深度融入青岛全球创投风投中心建设，加快青岛跨境基金中心建设，吸引国内外创投风投及股权投资机构加速集聚；探索创新政府引导基金投资模式，设立政府引导基金“培养池”，通过政府引投转投、创投风投跟投的方式，构建政府、企业、创投风投三位一体的高效联动体系；鼓励有需求、有条件的国有企业依法依规从事创业投资活动；完善投资服务体系，搭建债权融资服务、股权融资服务等服务体系，力争在2025年基金规模突破1300亿元，打造创投风投资本高地。

同时，新区将坚持科技创新引领，推进国家金融科技试点、培育数字金融产业体系、推动科技与金融融合发展，打造科技金融发展新平台。以中欧环境与气候合作示范区建设为引领，因地制宜，点面结合，在绿色金融体制、产品服务等方面创新实践，初步实现金融改革与经济转型良性互动、环境效益与经济效益双赢发展。

畅通多元融资渠道

全方位服务实体经济发展

实体经济要发展，离不开金融的支撑。“十四五”期间，新区将聚焦重点发展战略、产业结构优化升级，创新金融产品和服务模式，搭建全方位金企对接联动平台，打造一流金融服务环境。具体而言，新区将从服务产业转型升级、服务经略海洋战略、服务乡村振兴战略、提升民营和小微企业服务质效、提升保险业服务保障功能等方面发力，全方位服务实体经济发展。

推动直接融资发展，培育多层次资本市场，是金融支持实体经济发展的重要方面。以创建“全省上市公司孵化集聚区”典型示范为目标，新区将推动“开展一项行动 建设两个平台”，推动企业上市发展，拓展多层次融资渠道，努力打造资本市场“西海岸板块”，营造高效资本生态圈。

按照“重点储备、梯次培育、加速推动”的工作思路，新区将深挖和招引高新技术、专精特新企业，建立数量充足、质量过硬的上市后备企业梯队，构建优质上市后备资源库。同时，全面优化营商环境和政策吸引力，完善企业上市服务体系，打造企业上市全链条服务体系；支持鼓励上市公司用好、用活、用足资本市场工具，增强资本实力，集聚创新人才、技术和项目等高端要素，培育一批市值百亿以上的上市公司；创建资本市场“西海岸板块”，引导支持企业综合股权、债券等多种方式融资，加速金融资本合理配置，提升资金使用效率；稳步扩大债券市场规模，丰富债券品种，大力拓宽债券融资市场。

增强金融开放功能

深入推动青岛自贸片区建设

“十四五”期间，新区对金融开放功能提出了更高要求。《规划》提出，以深入推动青岛自贸片区建设为主线，以制度创新为核心，利用国际化视野、创新性思维、系统性防范统筹谋划金融改革创新工作，推动跨境金融创新，深化开放合作，推动金融支持外向型经济发展。

在深化自贸金融改革方面，要积极承接金融开放先行先试任务，推动金融政策试点，力争形成一批可复制、可推广的经验；深化在人民币跨境贸易结算、跨境投融资、经常项目外汇收支等方面便利化程度；支持符合条件的企业按规定开展人民币资金池业务；吸引金融机构和大型实体企业在片区设立金融租赁公司和融资租赁公司及SPV公司；对标国内外主要融资租赁集聚地，建设融资租赁创新高地和高水平聚集区。

在推动“航贸金”联动发展方面，要围绕青岛市国际航运贸易金融创新中心建设，支持金融机构在片区内设立区域金融中心或功能总部、特色专营机构；支持金融机构针对航运企业特点和需求开展信贷融资、航运保险、船舶租赁等金融服务；大力发展航运保险，探索培育航运再保险市场；依托大宗资源性商品贸易等优势，争取组建青岛商品交易所，构建具有国际影响力的大宗商品交易配置平台。

在加快发展供应链金融方面，支持片区率先开展供应链金融等试点业务，建设区块链数字金融平台，支持金融机构与跨境金融区块链服务平台、国际贸易“单一窗口”等对接拓展融资场景，引导金融机构与物流公司、跨境电商平台深度合作。

在深化金融开放合作方面，吸引外资金融机构集聚，支持“一带一路”和RCEP沿线国家金融机构设立分支机构，为外资金融机构入驻落地做好服务；建立完善企业“走出去”金融服务体系，吸引境外主体在区内拆借人民币，发行人民币和外币债券，满足“走出去”企业的海外投资、项目建设、参与“一带一路”建设和国际产能合作等融资需求。（董梅雪）

责任编辑：刘锟锋