勇担使命当龙头 夺旗争先走在前

——西海岸新区奋力建设新时代社会主义现代化示范引领区

■山东港口青岛港。

青岛市第十三次党代会绘就了青岛未来五年新的宏伟蓝图，赋予了西海岸新区新的目标定位——突出开放创新、全面提质，发挥多平台叠加优势，强化航运贸易、临港经济、先进制造、文化创意等功能，全面展现国家级新区特色风采，塑造综合实力展示区。

重任如磐，唯有踔厉奋发；使命在肩，更须笃行不怠。新区正以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实习近平总书记对山东、对青岛工作的重要指示要求，贯彻落实山东省2022年工作动员大会和青岛市第十三次党代会精神，以“事争一流、唯旗是夺”的奋斗状态，深入实施全面提质行动，加快建设高质量发展引领区、改革开放新高地、城市建设新标杆、宜居幸福新典范，奋力建设新时代社会主义现代化示范引领区，为青岛建设新时代社会主义现代化国际大都市贡献力量。

■青岛华大基因实验室。安殿堂 摄

以龙头担当建设高质量发展引领区

高质量发展是新发展阶段的主题。西海岸新区作为国家战略的先行区、区域发展的增长极，全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，奋力打造高质量发展引领区，谱写国家级新区跃进提升的新篇章。

市第十三次党代会报告提出，始终把海洋作为青岛高质量发展战略要地，打造引领型现代海洋城市。强化西海岸新区、蓝谷“双核”引领作用，建设国内领先的海洋经济发展示范区。

作为以海洋经济发展为主题的国家级新区，向海图强一直是新区矢志不渝的使命担当。

五年来，新区海洋生产总值年均增长14.1%，占地区生产总值比重近40%。船舶海工、生物医药等海洋产业势头强劲，全球最大吨位级“海上石油工厂”、首台双燃料船用发动机等高端装备走向世界，全球最大海洋基因库、海藻加工基地和国内唯一的国家级海洋药物中试基地齐聚新区。获批首个国家深远海绿色养殖试验区，国家级海洋牧场数量占全国十分之一。建成启用中科院海洋大科学研究中心、中国海洋工程研究院、中船海洋装备研究院等重点院所，国家级涉海创新平台达到12个，30余项关键技术全球领先。

西海岸新区正把承接国家战略的最强优势，转化为高质量发展的胜势。

实体兴则经济兴，实体强则经济强，这是现代经济发展的硬道理。

4月6日，在全市二季度重大项目集中开工活动上，西海岸新区“芯屏”产业再次迎来“全新落子”：福建万达光电智造、兴泰高端智能光电连接器、融合光电LED背板和3D车载盖板等4个项目集中开工，总投资110亿元。

聚焦“强芯扩屏”，西海岸新区在“芯”上发力，半导体高端封测、华勋电子等项目投产运营，初步形成半导体全产业链；在“屏”上发力，京东方物联网移动显示端口器件青岛生产基地等百亿级大项目开工建设，中南高科青岛光电产业园落地开工，光电显示全产业链集群加速形成。

西海岸新区将“芯屏”产业列为九条重点产业链之一，并提出打造中国北方光电产业聚集区和发展高地的愿景。截至目前，新区“芯屏”产业规上企业达29家，2021年实现产值413亿元，重点推进产业链项目37个，总投资达千亿元，成为青岛“振芯、铸魂、补面”、加速打造“芯屏产业”、提升产业层级、转换发展动能的关键一极。

产业是高质量发展的关键支撑。西海岸新区聚焦实体经济，深入实施“一核引领、三点布局、智变融合、陆海统筹”产业规划，锚定重点产业强链补链延链，着力打造智能家电、高端化工新材料、“芯屏”3个千亿级，船舶海工、汽车、高端装备制造3个五百亿级产业集群，加速构建以先进制造业为主体、以“四新”经济为引领的现代产业体系，挺起新区高质量发展的脊梁。

牢记嘱托，奋勇争先。五年来，西海岸新区传承创新的基因、燃烧奋斗的血液、扛牢龙头的担当，地区生产总值相继跨过3000亿元、4000亿元大关，位列19个国家级新区前三强，从全国百强区第13名跃升至第4名，从超过省内5个地市到超越10个地市，干出了高质量发展的“新区速度”。

市第十三次党代会为高质量发展擘画了新的蓝图：突出“引领型”发展导向，在贯彻新发展理念、推动高质量发展、建设现代化经济体系上走在前列，打造现代产业先行城市和引领型现代海洋城市。

乘风破浪潮头立，砥砺奋进向未来。未来五年，西海岸新区将精准聚焦经略海洋、融合创新、自贸试验区建设和体制机制创新四大国家战略使命，深入实施全面提质行动，地区生产总值年均增长8%以上、力争突破6000亿元，主要领域现代化进程率先走在全国前列，基本建成改革开放更深入、发展活力更充沛、创新能力更突出、产业结构更优化、要素流动更顺畅、生态环境更优美、社会保障更有力的现代化国际新区，当好青岛高质量发展的龙头，奋力建设新时代社会主义现代化示范引领区。

■青岛影视博览会。

以全球视野打造改革开放新高地

日前，中国船舶燃料青岛有限公司在山东港口青岛港完成4万吨保税燃料油混兑调和，标志着山东省首单保税燃料油混兑调和业务正式落地青岛自贸片区。

该项业务将进一步降低青岛口岸保税船供油供应价格，对缩小青岛保税燃料油供应与国际高标准的差距、提升青岛港口国际竞争力起到重要作用。

作为改革开放试验田，青岛自贸片区积极探索首创性、差异性、集成性制度改革创新，自获批以来全面实施106项试点任务，形成176项制度创新成果，获评中国十大最具投资价值园区，成为青岛乃至全省改革开放的排头兵。

改革是新区的内在基因。

五年来，全国人大基层立法联系点等重大改革试点落地，综合执法改革、退役军人服务等27项改革创出全国经验，全市改革创新考核荣获“五连冠”；党政机构改革、事业单位改革圆满完成，功能区“管委会+公司”管理模式释放活力；司法体制改革扎实推进，获评省法治政府建设示范区；国企改革成效明显，资产规模和营业收入五年分别增长3.3倍、6.9倍；《山东省青岛西海岸新区条例》实施，省委省政府《关于支持青岛西海岸新区进一步深化改革创新加快高质量发展的若干措施》出台……

西海岸新区深化国家级新区体制机制创新，加强改革系统集成探索，打破体制性障碍、机制性梗阻，增强了体制机制的创新活力，推动制度优势转化为治理效能。

青岛自贸片区东南，山东港口青岛港前湾港区内吊臂挥舞、车来船往，一派繁忙景象。

就在上个月，“德翔宁波”轮缓缓靠泊青岛港自动化码头106泊位，标志着直航澳大利亚快线（CA2）于青岛正式首航。

山东港口青岛港近期发布的2021年年度业绩报告显示，2021年新增航线24条，航线数量和密度稳居中国北方港口首位，全面构建起沿黄流域腹地市场“端到端”全程物流服务体系，打造了以青岛港为轴线、辐射全国的海铁联运网络，海铁联运箱量连续七年保持全国沿海港口首位。

开放是新区的最大特质。

五年来，西海岸新区全力扩大开放，协同区港关联动，推动港产城融合，董家口港国家一类开放口岸启用，“双港口口岸”链接187个国家和地区，青岛港货物、集装箱吞吐量跃居全球第四、第六位。

依托得天独厚的港口优势、区位优势，西海岸新区把“双招双引”作为第一战场，引进亿元以上产业项目1400余个、总投资超过1.5万亿元，获批全省唯一的国家进口贸易促进创新示范区、中日（青岛）地方发展合作示范区，外贸进出口额累计超万亿元、占全市35%。以“来了就是新区人”的开放胸怀广聚天下英才，人才总量72万人、新增29万人。把营商环境建设作为“一号改革工程”，全国营商环境评价获优秀等次，市场主体从18万户增长到40万户。

开放带来的不仅仅是经济发展的高质量。西海岸新区影视之都、音乐之岛、啤酒之城、会展之滨“四张名片”更是汇聚全球目光、吸引八方来客。

东方影都领航中国电影工业，200余部影视精品在新区拍摄；凤凰之声、星光岛大剧院建成启用，凤凰音乐节跻身国内一流音乐节行列；连续举办七届青岛国际啤酒节，吸引游客超2000万人次，荣登中国十大节庆品牌榜首；跨国公司领导人青岛峰会等298场高端展会成功举办，获评中国十佳会展名区。

市第十三次党代会报告提出，要发挥青岛在构建新发展格局中的战略节点作用，以更深层次改革激发新活力，以更高水平开放增创新优势，建设国际门户枢纽城市。

未来五年，西海岸新区将精准聚焦高水平开放，链接国内国际两种资源、贯通国内国际两大市场，深耕对日对韩经贸合作，加强数字产业和高端制造业领域贯通合作；构建内外联动开放格局，累计实际利用外资突破100亿美元；畅通海陆空开放通道，加速形成大联通大循环的综合交通体系，打造国内大循环的战略支点、国内国际双循环的重要枢纽。

改革不停顿，开放不止步。作为黄河流域开放窗口的西海岸新区，必将以更高水平开放赢得经济发展的主动、赢得国内国际竞争的主动，在大河奔流中铺展高质量发展的新画卷。

以生态为基铸就城市建设新标杆

四月的灵山湾，阳光怡人、微风不燥，来自周边的游客漫步沙滩，感受着春的暖意与惬意。2022年，这里荣获全国首批美丽海湾优秀案例，成为城市建设的又一亮眼名片。

市第十三次党代会报告指出，要加快迈向“活力海洋之都、精彩宜人之城”，打造宜居宜业宜游高品质湾区城市。

以生态为基底，以发展为核心，西海岸新区精心设计、全局谋划，打造独具海滨特色的现代化高品质城区。

海岸线是发展的基线。作为滨海城市，西海岸新区将生态理念贯穿发展始终，在全国率先实施蓝色海湾整治，累计清理岸线130公里，拆除各类违建64万平方米、海域养殖池600万平方米，修建了78公里岸线的蓝湾慢行系统和沿海视觉通廊。11处景观桥梁崭新亮相，220万平方米绿化增添了别样生机，18座服务驿站有了更多温情。沿海一线的焕然一新，让海岸线成为这座城市的一道亮眼风景。

以海岸线为基线，西海岸新区构建了贯通东西的综合商贸群。唐岛湾畔，海上嘉年华、永旺梦乐城、新城吾悦三大综合体相拥而落，成为西海岸的地标性购物中心。总建筑面积36万平方米的融创茂，填补了灵山湾中部城区商贸综合体空白。城市阳台4A级景区中，欢乐海湾独具特色的公园型海洋文化休闲商街，成为旅客、市民的青睐之地。

为加快融入胶东经济圈一体化发展，加强内外联动，西海岸新区更是积极推动青岛西站、青连铁路、地铁建设。青连铁路、青岛西站顺利开通，西海岸正式融合国家铁路网。横贯东西城区的地铁13号线、连接青黄两岸的1号线相继运行，西海岸新区拉开东西互动、“同城”发展的新篇章。

北海公园修复工作基本完成，传统纺机名镇王台街道的芯屏智慧新城建设如火如荼，在西海岸新区，城市更新和城市建设三年攻坚行动早已拉开帷幕，总投资1800多亿元的390多个项目持续推进。今年，14个山头公园将全部完工并对外开放。作为国家智慧城市试点，西海岸新区数字基建也在加速推进，“十三五”期间建成5G基站5289处，实现5G信号城区重点区域和主要道路连续覆盖。“线上线下”同步提速，城市的发展也驶入更快航道。

地铁在城市穿行，市民在蓝湾慢道上悠然自行，享受着山海间的春光美景。城市综合体里人头攒动、热闹非凡。街边的咖啡馆、书吧里，总有幸福的书香和身影。海岸线串起了时尚城区，也串起了这座城的时尚消费。

75个村居完成改造、4万余套安置房完成建设、104个老旧小区完成整治。城区的颜值不断提升，乡村的容貌也在不断改进。2021年，以“诗酒茶田，梦居藏马”为主题打造的微度假旅游目的地阿朵花屿正式开业，八大风格民宿、沉浸式唐风商业街，让这里成为小长假的火爆热点。铁山街道梯田层叠、溪水环绕的黄泥巷成为众人追逐的“世外桃源”。以各自地域、产业为优势，西海岸新区打造的11个特色小镇、105个美丽乡村示范村、355个省级“清洁村庄”成为旅游发展新的燃爆点。

城中的人乘着地铁去感受300多年泊里大集的热闹、感受不同乡村的风情，村里的人坐着地铁去感受城市发展的繁华、感受多元思想的多彩。人口的快速流动下，是这座城澎湃发展的强劲活力。

站在新起点上，西海岸新区将精准聚焦城市建设，以人本化、数字化、生态化为导向，打造精致有序的宜居城市、高效便捷的智慧城市、人文荟萃的时尚城市、低碳环保的绿色城市，释放出更加多元的城市“色彩”和内核的力量。

“一核引领、双港驱动、三点布局、轴带贯通、组团发展”，在大的规划引领下，西海岸新区将全面落实城市色彩专项规划，塑造统一和谐、丰富有度的城市色彩；完善智慧城市顶层设计、基础设施，打造数字孪生城市；统筹山水林田湖草一体治理，降低重点领域碳排放，创建国家可持续发展示范区、中欧环境与气候合作示范区；做强乡村产业振兴集聚区，发展乡村文旅产业，建成五大市级田园综合体，打造一批十亿级特色农业产业集群。

胶州湾第二海底隧道、地铁6号线在轰鸣中虬进，灵山岛成为全国首个“负碳海岛”……新的起点上，这里已经释放出了别样的城市魅力，也凝聚了更多美好向往。

以人为本涵养宜居幸福新典范

民之所望，政之所向。

不断提升民生福祉，是高质量发展的根本目的。西海岸新区始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，把促进全体人民共同富裕作为为人民谋幸福的着力点，创造了一系列看得见、摸得着、感受得到的共同富裕成果。

以前，外省人员在新区看病，最苦恼的就是报销问题——不止程序复杂，还经常出现手续不全需两地跑的情况。随着异地就医联网结算平台的不断完善，参保人现在只要办理异地就医备案手续，在新区看病时就可以只支付个人应承担的医药费，不用先垫付费用再到社保经办机构报销，通过异地就医联网结算平台直接刷卡结算。

西海岸新区紧紧盯住“民生是最大的政治”这一主题，聚焦流动人口、随迁老人“异地就医报销难”等急难愁盼问题，通过推进“互联网+医保”建设，进一步打通国家医保信息化“高速公路”，真正实现了“信息多跑路，百姓少跑腿”。

五年来，聚焦医疗保障，西海岸新区着力打造半岛区域医疗中心，青岛妇儿医院西海岸院区等9家高标准医院项目全面启动，新增三级医院4家，新建改扩建镇街医疗机构、村卫生室705处，床位数和医护人员数增长64%、59%，获批全国医共体改革试点区。

聚焦一老一小，西海岸新区以全龄阶段居民的多层次需求为导向，把柔性关照和人文关怀渗透到方方面面，积极构建全龄友好型社会。

养老方面，创新实施“1+N+6”居家社区养老服务新模式，建成养老服务机构和场所305处，城乡居民基础养老金增长54%，养老保险覆盖率提升至97%。教育领域，新建、改扩建中小学幼儿园182所，高考“三率”创历史新高，青岛中德智能制造技师学院获批设立，智慧校园全覆盖，城乡义务教育一体化发展模式成为全国标杆。

此外，新区不断拓展文化服务领域，丰富文化惠民内容，建成“以区级公共文化设施为龙头，镇（街道、管区）综合文化站为骨干，村（社区）综合性文化服务中心为基础”的三级公共文化设施网络，新增文体设施876处、建成“8分钟健身圈”，人均公共文体设施面积年均增长10%，获评文化强省建设先进区。

“现代化治理样板城市”是市第十三次党代会提出打造的“六个城市”之一。

围绕社会治理，西海岸新区在全国率先构建起“新区大统筹、镇街强治理、社区夯基础”的立体化社会治理组织体系，实施社会协同共治、社会心理服务等五大提升工程，促进网格巡查与“一号通”平台融合，实现“街呼区应、上下联动”，推广“德育银行”“红色物业”等基层治理模式，社会治理效能大幅提升，群众安全感和治安满意度均超过98%。

在人人参与、人人尽责的社会治理大氛围下，面对反复无常的新冠肺炎疫情，新区党员干部义无反顾、勇往直前，“天使白”“公安蓝”“志愿红”逆行出征、向险而行，广大市民众志成城、群防群控，市场主体坚定信心、迎难而上，坚持“动态清零”总方针不犹豫不动摇，构筑起常态化疫情防控的“钢铁长城”。

民生无小事，枝叶总关情。过去五年，西海岸新区每年民生支出占一般公共预算支出80%以上，城乡居民人均收入突破5万元，累计新增就业68.4万人，向广大人民群众交上了一份富有温情的民生答卷。

市第十三次党代会明确提出，要在建设人民城市上实现新突破，更好满足人民对美好生活的向往，城乡融合发展和公共资源均衡配置水平不断提高，让广大人民群众更加富足幸福、更有机会人生出彩、更能有序参与社会治理，共建共治共享美好家园。

未来五年，西海岸新区将精准聚焦共同富裕、社会治理，在创造高品质生活上、在促进共建共治共享上示范引领，与40万市场主体、232万新区人民携手同心、一起奋斗，汇聚全区人民创新创业创造的智慧、共建共治共享的力量，共同创造幸福美好的新生活。

责任编辑：张慕鑫