青岛日报社/观海新闻4月26日讯 青岛市城阳区人民检察院今天召开涉未成年人行政公益诉讼案件结案听证会。 据了解，本案是青岛市办理的首个涉电竞酒店治理的未成年人保护案件。
这次听证源于城阳区检察院办理的一起由市北区检察院移送的刑事案件。 前期城阳区检察院针对电竞酒店经营监管行政履职问题，向相关职能单位制发了诉前检察建议，为了开展办案效果评估，进一步推动职能部门协同履职，城阳区检察院特举行了此次听证会，听证会由城阳区检察院党组书记、检察长胡亚林主持。
此案中，检察官发现一名涉嫌诈骗的未成年犯罪嫌疑人在取得赃款后，先后入住城阳辖区内多家电竞酒店，将赃款挥霍一空。经过初步调查，检察官发现相关电竞酒店均未核实、登记其身份信息，违规向其开放电竞设备。
为此，城阳区检察院就未成年人涉足电竞酒店问题，开展了深入调查。检察官发现随着电竞业的迅猛发展，辖区内的部分酒店将电竞作为宣传点，通过提供高端配置电脑、畅玩网络游戏来吸引年轻人入住，而一些未成年人也在这里流连忘返。由于，大多数未成年人多是通过网络平台下单到店消费，电竞酒店工作人员在接待时并不认真核实、登记入住人员身份信息，而是直接接纳未成年人入住，并提供与网吧等同配置的上网服务。此类行为违反了相关法律规定。
同时，检察官还发现，市场上的电竞酒店多数参照酒店管理，未成年人可以进入，而电竞酒店上网费却计算在住宿费中，巧妙地规避了互联网上网服务营业场所禁止未成年人入住的规则限制。电竞酒店究竟属于网吧还是酒店？如果将电竞酒店定义为互联网上网服务营业场所，则必须取得网络文化经营许可证，并且严禁未成年人入住。如果将电竞酒店定义为住宿场所，经营者在履行查验、报告等义务后，可以接纳未成年人进入。经调研发现，城阳辖区尚没有取得网络文化经营许可证的电竞酒店。而我国法律对电竞酒店这个新型行业也没有明确具体的规定，场所性质定位存在较大争论，现有的监管方式不能有效堵塞漏洞，疏于对未成年人社会保护和网络保护，存在极大的安全隐患。
涉案商家违规接待未成年人入住的违法情形，不仅存在一定安全隐患，更侵害了涉未成年人社会公共利益。城阳区检察院遂向相关行政机关发出行政公益诉讼诉前检察建议。建议中要求：一是依法对涉事电竞酒店开展调查，依法查处违法行为，营造未成年人健康成长的社会环境；二是联合相关部门对辖区内电竞酒店开展专项检查活动，对无证经营、超范围经营，接待未成年人入住不询问、记录监护人情况，违规向未成年人提供互联网上网服务等行为进行全面排查，及时发现及时处罚违法经营活动，督促新业态可持续发展；三是加强对电竞酒店从业人员的法治教育，严格落实未成年人入住监督机制，不得向入住未成年人开放电竞设备等未成年人保护措施。
这份检察建议不仅得到行政管理部门的积极响应，也引起了市场监管、文化执法部门反响和电竞协会的高度关注。
为了评估前期发出的检察建议的办案效果，彻底堵塞监管漏洞、呵护未成年人健康成长，就有了这场电竞酒店监管听证会。
听证会上，检察机关首先从个案监督的角度，阐明了针对涉事酒店接受未成年人违规入住问题开展监督的目的和意义。治安管理部门介绍了收到检察建议后采取的工作措施，不仅对涉事酒店做出了行政处罚，同时全面开展排查，严格落实“五必须”要求，保护未成年人合法权益，并将涉事电竞酒店信息推送至市场监管局、文化执法等部门，开展部门联系，齐抓共管。市场监管和文化执法部门对于电竞类旅馆到底能否作为网吧进行监管等问题进行了发言。城阳区电竞协会会长从电竞行业发展角度出发，呼吁电竞类酒店既然以电竞为宣传要点，应当加强行业自律、规范经营，助力电竞业发展，同时也是促进电竞类酒店健康、可持续发展。
最后与会各方达成共识：从维护未成年人保护的大局出发，各方建立联动工作机制，联合开展执法检查专项整治工作，消除电竞酒店对未成年人权益的危害。同时，针对法律监管不明问题，各方将联合向地方政府进行专题汇报，共同推动地方立法，从而推动市域社会治理。
“检察机关办理此案前后，辖区电竞酒店监管治理成效显著”，在经过检察官深入、直观、生动地讲解案件办理过程和当前取得的成效后，听证员、山东重诺律师事务所主任冷奎亨和其他参会人员一样，认为检察机关通过开展公益诉讼检察工作，督促行政机关履职，实现了对电竞酒店这样的新兴业态的引导式管理，全面维护了未成年人的合法权益。
据介绍，自2021年最高人民检察院部署开展“检爱同行.共护未来”未成年人保护法律监督专项活动以来，城阳区检察院能动履职，依托司法办案，有效督促各职能单位充分履职。针对社会密切关注的学生安全问题，先后开展了“防溺水”水域治理、娱乐场所安全设施监管等各类监督活动10余次，向相关职能单位制发检察建议15份。推动辖区29万平方米存在安全隐患的水域有效整改、联合相关部门对辖区200多家娱乐场所、300余家网吧进行了拉网检查，有效整改各类安全问题60余项，以“我管”促“都管”，助推六大保护协同发力，最大限度促进了未成年人社会治理。
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《旅馆业治安管理办法》第六条：“旅馆接待旅客住宿必须登记。登记时，应当查验旅客的身份证件，按规定的项目如实登记。”
《中华人民共和国未成年人保护法》第五十七条：“旅馆、宾馆、酒店等住宿经营者接待未成年人入住，或者接待未成年人和成年人共同入住时，应当询问父母或者其他监护人的联系方式、入住人员的身份关系等有关情况”。（青岛日报/观海新闻 记者 戴谦 通讯员 韩千 陈妍 ）
责任编辑：刘锟锋
