党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，首次提出“实施乡村建设行动”，把乡村建设作为“十四五”时期全面推进乡村振兴的重点任务，摆在了社会主义现代化建设的重要位置。2022年中央一号文件更是对乡村建设的实施机制提出了更加明确的要求。

乡村治，百姓安，国家稳。乡村治理是国家治理的基石，也是乡村振兴的基础。2022年中央一号文件对加强农村基层治理作出全面部署，提出要加快推进乡村治理体系和治理能力现代化，更好维护农村社会和谐稳定。

“既要建设好乡村，又要把乡村治理搞好，让青岛西海岸新区的美丽乡村‘有里’又‘有面’。”青岛西海岸新区农业农村局局长王卫青表示。

推进美丽乡村建设 整治提升人居环境

宽敞整洁的村道，错落有致的房屋，白墙上一幅幅色彩鲜艳的画作，宅前屋后盛开的鲜花……近年来，一个个乡土气息浓郁、人文特色鲜明、人居环境优美的美丽乡村在青岛西海岸新区次第绽放。

王卫青介绍，青岛西海岸新区坚决落实乡村振兴为农民而兴、乡村建设为农民而建的要求，坚持数量服从质量、进度服从实效，求好不求快，把握好工作的时度效。聚焦城乡融合，统筹产业发展、基础设施、村庄布局，调整优化城乡规划。青岛西海岸新区持续推进美丽乡村片区平台建设，巩固美丽乡村建设实践成果。以大场多彩田园片区和宝山果品产业片区为重点，新建21个市级美丽乡村示范村，创建完成11个省级美丽乡村示范村，同步加强区级示范村建设，预计到2025年省市县三级美丽乡村示范村覆盖率达到30%以上。

青岛西海岸新区将接续实施农村人居环境整治提升五年行动。继续把农村厕所革命作为乡村振兴的一项重要工作，发挥农民主体作用，注重因地制宜、科学引导，坚决反对劳民伤财、搞形式摆样子，扎扎实实推进相关工作。同时加快推进农村黑臭水体治理，扎实开展农村生活污水改造工程，2022年内将完成220个村的生活污水治理，治理率提升到70%以上。推进生活垃圾源头分类减量，建立农村生活垃圾“四分四定”体系，创建农村生活垃圾分类示范镇村。

全面推广德育银行 形成共治共享格局

2022年中央一号文件指出，要健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，推行网格化管理、数字化赋能、精细化服务。

青岛西海岸新区为破解乡村治理难题，利用乡村治理积分制创新实施党支部领办“德育银行”项目，构建起“党建引领、体系支撑、积分牵引、科技赋能”的治理机制，实现了乡村治理手段多元化、精细化、科学化，蹚出了一条“党建强、乡村美、治安稳、村民富”的乡村治理有效路径。截至目前，青岛西海岸新区已有11个镇街174个村居正式启用“德育银行”，泊里镇蟠龙庵村、琅琊镇王家台后村被评为首批全国乡村治理示范村，六汪镇、宝山镇大陡崖村被评为第二批全国乡村治理示范镇（村）。

“让奉献增‘值’，让德者有‘得’，使‘干好事、赚积分、得实惠’成为村民的共识，通过发挥指标评价体系作用，让争先进、多得分、作表率的文明乡风、淳朴民风日渐浓厚，乡风民风更加文明。”王卫青介绍，2022年，青岛西海岸新区将力争把党支部领办“德育银行”在所有行政村全面推开（“村改居”社区、城市社区可结合实际选择开展），加快在青岛西海岸新区形成共治共享的乡村社会治理新格局，为青岛西海岸新区全域打造乡村振兴齐鲁样板提供有力保障，为打造城乡融合发展共同体促进共同富裕开创新局面。

加强基础设施建设 打造生态宜居乡村

“土地平旷，屋舍俨然……阡陌交通，鸡犬相闻。”陶渊明早在一千多年前就为我们描绘了一幅生态宜居的和美乡村画卷，这是人们长久以来发自内心的憧憬和期盼，如今这美丽愿景正在青岛西海岸新区一步步变为现实。

“如今，村民们是真正有了获得感和幸福感。”王卫青告诉记者，青岛西海岸新区还将坚持以普惠性、基础性、兜底性民生建设为重点，加强农村道路、供水、用电、网络、住房安全等重点领域基础设施建设，持续整治提升农村人居环境，对农村道路、仓储冷链和物流设施等既有利于生产、又有利于生活的设施，优先安排、加快建设。

王卫青说，推进乡村建设时要充分尊重农民意愿，充分认识乡村建设的长期性、复杂性，立足村庄基础搞建设，注重保护传统村落，保留村庄风貌、形态、肌理，不盲目拆旧村、建新村，宁可慢一点，也要稳一点、准一点、好一点。同时，坚持自下而上、村民自治、农民参与，把农民组织动员起来，充分发挥农民主体作用，农民应该干的要尽量交给农民干，以实施乡村建设行动为契机，努力抓好农村人居环境整治提升和美丽乡村建设，努力让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。