土地“活”起来，经济才能火起来。青岛日前举办新闻发布会，介绍了10个重点低效片区（园区）开发建设方案和具体保障措施，西海岸新区王台老工业区名列其中。根据方案，这里将重点发展工业互联网，打造先进制造业、服务业融合发展示范区。一场激动人心的深刻变革，将在这个老工业区上演。

所谓“低效”，是指土地产出效能低。众所周知，土地是城市发展的重要资源，也是实体经济的主要载体。多年来，我国城镇化迅猛发展，在土地资源约束加大和土地需求持续扩张的双重压力之下，许多城市建设用地已逼近“天花板”。“向存量要空间、要效益”，让低效用地“活”起来，成为缓解土地供需矛盾的必由之路。青岛也是如此，随着城市进入高质量发展新阶段，低效片区开发建设，成为城市空间焕发新活力的重要发力点。

低效片区开发，产业是灵魂。低效片区开发建设，必须着眼长远，合理引入产业，实现产业生态重塑。对于所在地区来说，这是实现从“低效”向高效转变的关键。也要坚持系统思维，科学布局，审慎落子，让新引入的产业与区域整体战略相契合，同频共振，推动产业延链强链补链，带动整体提档升级。比如，王台老工业区重点发展工业互联网，打造先进制造业、服务业融合发展示范区，所体现的就是产业引领。在此之前，当地已经引入了京东方、中南高科青岛光电产业园等项目，推进一系列配套项目落地。有知名企业正是看中了这种产业聚“链”成“群”的优势，远远跑来安营扎寨——这就是产业的魅力。

低效片区开发，要有啃“硬骨头”的精神。重点低效片区大多属于开发建设的“硬骨头”，历史遗留问题多，包括土地房屋征收难、项目资金筹措难、土壤污染调查治理周期长等，也难免会触及一些方面的利益。要以“作风能力提升年”为抓手，发扬“实干家”精神，敢于攻坚克难，勇于搬掉“绊脚石”。同时，也要做好相应制度保障。为了让规划尽快变成现实，青岛构建了“1+N”指挥督导体系，形成上下联动、左右协同、高效运转的工作模式，以市级统筹逐步向下，加强区市和部门之间的协调配合，以制度建设为低效片区开发保驾护航。

低效片区开发，要有所为，有所不为。低效片区（园区）建设，是《城市更新和城市建设三年攻坚行动方案》中规划的八大行动之一。而10个重点低效片区（园区），涉及市北区、李沧区、崂山区、城阳区、西海岸新区等，开发建设内容涵盖了产业升级、TOD综合开发、15分钟社区生活圈构建等多个方面。显而易见，其根本目的是让人民生活更美好。所以，低效片区开发建设，必须坚持以人民为中心，强化法治思维，提高开发建设工作的公开性和透明度。在工作过程中，要找准最大公约数，充分调动社会各方面的积极性。补齐公共设施和民生项目建设短板，用心用力保护文化遗产，优化城市结构，完善城市功能，延续城市文脉。值得注意的是，此前其他一些地方，曾因制度不完善、管理不规范，在低效片区开发中又造成了新的土地资源浪费和闲置等问题，需引以为戒。

“低效”只代表过去，发展将开启未来。当“沉寂”的土地“活”起来，城市就能焕发新的生机，跑出更新的“加速度”。（王学义）

责任编辑：岳文燕