青岛日报2022年6月15日6版
线上信息造假 线下卫生堪忧
给“外卖厨房”装好“安全阀”
■外卖产品的精美包装与外卖厨房的简陋门头形成强烈的反差。
■北疃外卖城由厂房改造而成。
■一家外卖店厨房十分杂乱。
■“拼一碗蛋炒饭”的门店与外卖软件宣传大相径庭。
随着餐饮外卖行业迅猛发展，出现了一种不做堂食只提供网络餐饮服务的餐饮店，业内称之为“外卖厨房”。记者调查发现，部分“外卖厨房”“隐居”于偏僻之地，厨房本身就是店铺，销售完全依靠外卖平台。由于缺乏前期审查和后期监管，存在卫生环境脏乱、网上信息造假等问题。因此，市民呼吁，须为“外卖厨房”装好“安全阀”，打造让消费者放心的“阳光厨房”。
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“网红外卖”加工环境堪忧
近日，一名外卖送餐员向本报舆论监督热线反映，自己在取餐过程中发现，城阳区北疃社区一工厂大院内外的多家“外卖厨房”卫生状况堪忧。在他的指引下，记者找到了位于北疃社区西北角一处标有“北疃外卖城”的大院。
记者看到，所谓的“北疃外卖城”实际为几排老厂房，被间隔成一个个“套间”出租给餐饮商户。院内外20余家餐饮商户全部采用“外卖厨房”的经营模式，形成了一处颇具规模的专营外卖聚集地。
一家“外卖厨房”内，工作人员徒手直接接触入口的食材。
记者走访发现，这些店的面积都不大，进门便是厨房，店内各种物品和食材杂乱地摆放在一起，有的食材竟然直接堆放在地上。
存放外卖的盒子污迹斑斑。
此外，绝大多数工作人员没有穿戴口罩、发套、工作服等。如在“神牛坐芝士烤牛肉卷”店内，一男子没有佩戴任何防护品，便徒手接触成品食材。菜板上放着用过的卫生纸，封口机、锅具、开封的调料桶和各种杂物直接摆放在油腻的地面上，现场没有采取防尘、防鼠和防虫措施。该店也没有按照规定在醒目位置悬挂营业执照、食品经营许可证、健康证明；在“咱家手工水饺”店内，一个男店员不仅赤膊，嘴里还叼着香烟。女店员则一边剔牙，一边将装有米粥的塑料封口杯放到锅内和水饺一同加热，而封口杯壁上还带着喷绘的图案。
加工人员没有穿戴任何卫生防护用品。
尽管这些“外卖厨房”卫生状况不达标，但丝毫不影响生意。“订单来了”的提示音不绝于耳，外卖员进出不断。“我家水饺在城阳区销量可是第一。”“咱家手工水饺”的店员自豪地说。记者查看某外卖平台发现，该店月销量3000余份，网页上有“城阳区饺子热销榜第一名”的字样。而“神牛坐芝士烤牛肉卷”在该平台的月销量达1000单，位列“城阳区意面披萨好评榜”第四名。
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网上信息涉嫌造假
“外卖厨房”卫生情况堪忧，却为何在线上荣登榜单？
记者注意到，与现场简陋的加工环境不同，一些“外卖厨房”在产品包装和网页装饰上颇为用心，产品包装上印有自己的LOGO，网页上有精心拍摄的照片和宣传视频。但记者调查发现，一些“外卖厨房”在网上发布的照片、信息、视频明显“包装过度”。如“拼一碗蛋炒饭（城阳店）”“咱家手工水饺（城阳店）”“神牛坐芝士烤牛肉卷”“八块六快餐”等商家在网上晒出的堂食就餐区域和门头照片与店面实际情况不符。“牛家人大碗牛肉面”在外卖平台上标注“家佳源店”，“麻辣鸡架炸串”则标注“宝龙店”，而这两家店的地点实际上在“北疃外卖城”的大院内。
“这些‘外卖厨房’地角偏僻且不提供堂食，其运营成本大大低于正规门店。不少‘外卖厨房’还打着知名商场的旗号，或在网上盗用正规门店的店面和菜品图片来混淆视听。还有专门的设计公司提供包括店铺页面、产品包装、菜品图等内容的全套设计。”岛城某快餐连锁负责人徐先生向记者透露，如此包装下来，一些“外卖厨房”不仅披上了高大上的外衣，还具备价格优势，下单率自然大幅提高。
“类似的‘外卖厨房’并非个例，他们大都隐藏在商圈、高校附近的城中村。消费者一般通过外卖平台公布的店铺信息、照片、销量、价格下单，根本不会到店里实际查看，店内的真实情况往往只有外卖员能看到。”向记者反映问题的外卖员认为，相比正规餐饮门店推行的“透明厨房”，“外卖厨房”因为没有客人的直接监督，餐饮安全难以保障。
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监管空白乱象滋生
“‘外卖厨房’是近几年新出现的餐饮形式，在制度建设、标准设定上存在滞后。”市行政审批局一名工作人员表示，审批环节没有规定餐饮商户必须设置堂食区域，也没有针对这种情况的其他限制要求，难免被钻空子。
记者从市市场监督管理局了解到，我省实行审批与事中、事后监管分离。餐饮商家在行政审批部门办理营业执照和食品经营许可证，日常经营活动由市场监督管理部门监管。
“受人力、物力制约，职能部门每年抽查的次数有限，面对成千上万的餐饮商户显然力不从心。而近年来相关部门倡导的‘互联网+明厨亮灶’的线上监管模式，又受到数据、技术、资金等因素的限制，推广缓慢。”市人大代表张宁对外卖食品安全问题进行了调研。他认为，职能部门线上线下监管不足是“外卖厨房”乱象滋长的原因之一。
此外，作为第三方机构，外卖平台同样也未尽到审查管理职责。记者查看多家外卖平台的注册流程发现，商户在外卖平台申请上线，需要上传营业执照、食品经营许可证等相关证照以及店内实景照片，并需要通过线上审核、线下复查。但据知情人透露，一些外卖平台的审核人员在审核时只核查书面材料，根本没到现场。有的审核人员为了个人利益甚至会帮助商户蒙混过关。倘若商户被举报、查处或被媒体曝光，平台会对商户做出降分或下线的处罚。但一些商户下线后会改头换面注册新的名称，如法炮制后重装上阵。
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多方发力筑牢“防火墙”
“外卖厨房”不该成为食品安全管理的“留白”。未来，应从制度建设、标准设定、强化监管、技术保障、加大惩处等方面入手，筑牢外卖食品安全的“防火墙”。
“针对‘外卖厨房’法规、标准空白的情况，有关部门应尽快出台相关法律法规，细化行业准入标准。”省人大代表姜东告诉记者，北京和浙江省已经走在了前列。今年4月1日，北京实施了《网络餐饮服务餐饮安全管理规范》，更有针对性地明确了对外卖平台、外卖商家在供餐、配送、平台管理等方面的各项要求。今年3月1日实施的《浙江省电子商务条例》规定，外卖商家应当在经营者信息页面的显著位置以视频形式实时公开食品加工制作现场。对于不安装“阳光厨房”的外卖商家，市场监督管理部门将责令其限期改正。
治理外卖乱象还需职能部门、外卖平台齐发力。张宁建议，职能部门可以发挥大数据优势，打通外卖平台和政府部门的数据库，建立监控模型，通过监测入网餐饮单位的基础数据和动态数据实施自动化监管。对数据异常商户加大巡查力度，将问题商户列入网络餐饮黑名单，追究外卖平台的责任。
“职能部门还可以建立有奖举报机制，发挥市民尤其是外卖送餐员的监督作用。同时，外卖平台也要承担起管理责任，严格把控准入关口，严格线下抽查制度。”张宁表示，只有全链条共同发力，才能为外卖餐饮装好“安全阀”。
本版撰稿/摄影 青岛日报/观海新闻记者 邱 正
