青岛印发《关于建设青年发展友好型城市的实施方案》
用两年左右时间推进青年发展友好型城市建设，形成吸引集聚青年发展的“青岛模式”
青岛日报社/观海新闻6月21日讯 为深入贯彻落实习近平总书记在庆祝中国共产主义青年团成立100周年大会上的重要讲话精神，锚定市第十三次党代会确定的“一二三四六十”目标定位和思路举措，进一步践行青年优先发展理念，更好满足青年发展需要，促进青年与城市协同发展，近日，青岛市委办公厅、市政府办公厅印发《关于建设青年发展友好型城市的实施方案》（以下简称《实施方案》）。《实施方案》指出，青岛计划用两年左右时间着力推进青年发展友好型城市建设，努力形成吸引集聚青年发展的“青岛模式”，力争建成省内一流、全国领先、独具特色的青年发展友好型城市。
《实施方案》主要包括三个部分：
第一部分为“总体要求”，提出了推进青年发展友好型城市建设的指导思想和主要目标。重点围绕“强化青年思想引领，使青年理想信念更坚定；促进青年高质量发展，让城市对青年更友好；建功城市高质量发展，让青年在城市更有为”三大主要目标，力争用两年时间，打造形成吸引集聚青年发展的“青岛标准”和“青岛模式”。
第二部分为“主要任务”，从优化就业质量、创业环境、生活场景、宜居水平，强化教育保障、文化服务、商业支撑、社会治理、健康保障等方面，提出打造青年宜业城、青年创新城、青年宜居城、青年成长城、青年乐享城、青年健康城、青年品质城、青年生态城、青年平安城、青年建功城“十个青年城”的具体工作任务。通过构建青年发展综合支持体系，提供全周期全链条服务，促进青年社会融入，携手青年共同进步。
（一）提升青年就业数量质量，打造青年宜业城
1.发挥平台政策优势，吸引青年来青留青就业。突出上合示范区、山东自由贸易试验区青岛片区等国家级开放平台引领作用，用足用好区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)政策机遇,凸显海洋特色，建好用好各类平台，打造具有区域竞争力和吸引力的人才高地。实施新时代“人才强青”计划，深化人才发展机制改革，营造一流创新创业生态，实施“精准引才、精细育才、精确用才、精心留才”,让城市日益呈现国内外人才荟萃、多元文化交融的精彩，每年引才聚才25万人以上。
2.优化青年就业服务,全面提升青年就业质量。强化就业优先政策,推动产业、企业、就业、创业“四业”联动，城镇每年新增就业35万人以上。实施高校毕业生就业促进、基层成长和见习实习计划，依托线上线下招聘平台、青年实习实训公共服务平台，畅通供需对接渠道。建立城乡一体、标准统一、协同高效、智慧便捷的公共就业服务体系，实现青年就业服务一网通办。建好用好“青年驿站”,减轻“过渡期”青年就业压力，全方位推动青年就业提质扩面。
（二）优化城市创新创业环境，打造青年创新城
1.搭建平台服务载体，激发青年创新创业热情。高标准建设创业总部，打造全方位青年人才赋能平台。升级创新创业平台地图,构建“一站式”青年人才创新创业服务体系，建立青年人才服务“第一响应人”机制，提供“一事全办”等全链条服务，建设青年创新创业15分钟便捷服务圈。以“将青年组织建在创新链上”为导向，建设青年人才发展友好型示范园区。
2.扶持城乡青年群体，释放青年创新创业活力。发挥金融支持作用，加大对种子期、初创期企业投资力度。实施大学生创业引领计划，每年引领大学生创业3000人以上。开展乡村人才振兴攻坚行动，引导大学生回乡、城市人才下乡、“青年能人”返乡创新创业。建立健全乡土青年人才发现、培育机制，按规定评选大学生创业之星、致富带头人等，促进乡村本土人才培养开发。
（三）提高城市生活保障水平，打造青年宜居城
1.完善住房保障体系，满足青年人才安居需求。加大对新毕业大学生等青年群体住房保障力度，完善长租房政策措施，持续推进保障性租赁住房建设和供应。优化落户政策措施，畅通入乡返乡人员落户渠道，强化落户权益保障。实施人才安居工程、高校毕业生住房补贴、青年人才在青创新创业一次性安家费等青年人才保障措施，为青年购房安家减轻负担。
2.构建智慧交通体系，提升青年通勤便利水平。发展智慧交通，启用“全市一个停车场”智慧平台，链接停车泊位30万个以上。实施市政道路建设“15515+N”工程，推进地铁三期规划线路全部开工建设，加快总里程219公里的11条线路建设，全部建成后运营总里程达到503公里，基本建成“轨道上的青岛”，让青年出行更通畅。
（四）加大城市教育保障力度,打造青年成长城
1.优化教育公共服务，加强青年子女教育保障。推进高水平教育公共服务体系建设，新建、改扩建40所中小学和幼儿园，改造50所农村薄弱幼儿园，增加普惠性学位供给。优化城乡教育资源配置，推动义务教育优质均衡。实施高中教育特色多样发展工程，形成普通高中、职业高中、特色高中、综合高中多样化发展的办学模式。加强校内校外教育协同，推动“双减”措施落地见效。
2.发展职业技能教育，建设青年终身学习城市。实施职业教育创新示范工程，加快现代职教园建设，构建上下贯通、普职融通、校企联通的现代职业教育体系。围绕青年自我提升需要，实施终身教育体系建设工程，加强继续教育与职业教育融通衔接。高水平建设开放大学和全民学习体系，推进社区大学、社区学院、社区教育中心和社区教育学校等教育机构标准化建设。加快推进“互联网+继续教育”，打造继续教育新平台，为青年提供多样化学习选择。
（五）丰富城市文化服务供给，打造青年乐享城
1.配套文化服务设施，满足青年文化生活需求。优化公共文化资源配置，提升公共文化设施，完善“公共文化云”数字服务平台。实施文艺精品创作工程，创作更多展现当代青年精神风貌的文化精品。广泛开展红色主题活动，丰富青年文化艺术展示交流活动。深入实施“文化惠青”、全民阅读和公共文化场馆免费开放三大工程，不断扩大和改善青年公共文化服务供给。
2.发展时尚文化产业，引领城市青春时尚潮流。加快发展影视演艺、游戏动漫等新业态模式，建设艺术城市、人文青岛。加快邮轮母港片区等历史城区保护更新，打造青年时尚活力特色街区。建设时尚文化创意产业园等青年社交场所，形成“最青岛、最时尚”新地标。按规定举办青年国际时尚艺术节、婚恋文化周等活动,引领青年时尚文化潮流。
（六）完善城市健康保障体系，打造青年健康城
1.聚焦青年身心特征，提升青年健康保障水平。推动体育场馆面向青年免费或低收费开放。加快健身设施数字化、智能化改造升级，建设智慧体育公共服务平台。建立青少年体育项目推广目录库，支持社会体育组织为青少年体育活动提供指导。深化“互联网+医疗健康”惠青服务，做好青年职业病防治，加强心理教师队伍建设，为青年提供心理援助服务。
2.繁荣体育赛事活动，彰显城市青春运动活力。突出海洋主题，组织青年积极参与“远东杯”国际帆船赛等国际赛事，助力打造“帆船之都”。推出青年体育节庆活动，开展健康跑、健步行、骑行、登山等健身运动，支持冰雪、马术、电竞等时尚体育赛事，不断满足青年时尚运动需求。开发利用闲置空地等城市公共空间，建设体育公园、笼式多功能场地等健身场地和设施，形成“8分钟健身圈”，提高青年运动便利度。
（七）增强城市商业服务能力，打造青年品质城
1.升级青春商业模式，推进青年消费服务多样化。建设中日韩消费专区，精心组织放心消费在青岛、青岛购物节等消费促进活动，创建国际消费中心城市。加快推进消费转型升级，升级传统消费、培育新型消费、壮大时尚服务消费，丰富青年消费形式。发展首店经济、免税经济，繁荣夜经济，推出一批青年喜爱的网红打卡地。
2.布局多元商业载体，满足青年生活消费新需求。瞄准青年消费需求，改造提升即墨古城、城阳鲁邦国际风情街等13条步行街。引进城市商业综合体、自营式电商平台、线上线下融合新零售等青年喜爱的商业形态。发展便利店、社区超市等便民消费网点，提升社区商业服务，满足青年消费需求。
（八）做优城市生态环境品质，打造青年生态城
1.提升城市绿化水平，改善城市生态环境质量。高品质开展全域绿化行动，高标准建设山头公园、口袋公园，加快生态绿道和青年绿色驿站建设，积极拓展绿化空间。纵深推进“蓝天、碧水、净土”攻坚战，建设美丽海湾，开拓青年亲海空间。推进生活绿色转型，积极推广智慧物业、智慧安防，建成150个智慧社区(街区)，营造绿色低碳生活新时尚。
2.挖掘城市特色资源，构建青年友好旅游生态。围绕青年旅游休闲需求，建设智慧文旅平台，上线运行“一部手机游青岛”应用程序。依托青岛“山、海、湾、城、河、文”六大特色资源禀赋，建设文旅深度融合发展新高地、旅游消费大都市和国际滨海旅游目的地。以推动文旅高质量融合为目标，重点培育提升旅居、研学、工业、红色、博物馆、婚恋、体育等旅游业态，为青年提供多样化、高品质旅游选择。
（九）提高城市社会治理能力，打造青年平安城
1.加强青年权益维护，营造安全稳定社会环境。深入推进平安青岛、法治青岛建设，完善市域社会治理现代化长效机制。加大未成年人权益保护和法律援助力度，优化公共法律服务供给。加强社会治安防控体系建设，防范化解社会治安风险，为青年发展提供安全稳定的社会环境。
2.畅通参与治理渠道，引领青年有序参与社会治理。深化“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动，畅通青年诉求表达渠道。推动干部队伍年轻化，提升企业家、科技工作者、“高精尖缺”技术工人中的青年占比，引领青年有序参与社会治理。动员青年文明号、青年突击队“亮品牌”，凸显青年在城市高质量发展中的生力军作用。
（十）促进城市青年社会融入，打造青年建功城
1.突出城市青春特质，打造青年友好城市名片。倡导“来了就是青岛人”理念，增强青年城市文化认同感。通过城市形象宣传片、官方新闻宣传、网络新媒体传播、城市空间氛围营造等方式，高水平设计城市形象和专属标志，选树青年先锋、青年先锋团队，吸引更多海内外优秀青年来青留青。
2.拓展青年国际视野，促进青年开放合作交流。立足青岛对外开放优势和建设国际门户枢纽城市目标，加强与日韩、上合组织国家等国际青年合作，举办国际青年文化交流活动，吸引国外青年来青发展。支持在青高校开展国际合作，建设中外青年交流平台。加大友城交流合作中的青年外事活动比重，在开放发展中助力青年成长。
第三部分为“保障措施”。一是加强组织领导，成立市青年发展友好型城市建设工作专班，负责青年发展友好型城市建设的统筹谋划设计，协调解决问题，推动落地落实。二是强化要素保障，建立科学动态的经费保障机制，对青年事业发展相关经费予以保障。三是抓好监测评估，注重过程管理，强化结果导向，建立定期督导机制，跟踪督促整改落实。四是营造良好氛围，引导全社会积极参与，打造青年发展友好型城市品牌，营造关心关爱青年发展的浓厚氛围。
《实施方案》坚持目标导向和问题导向，具有三个显著特点：
一是突出全面融入城市发展大蓝图。当前，青岛正处于高质量发展的关键时期，锚定“走在前、开新局”，立足新发展阶段，深度融入共建“一带一路”、区域全面经济伙伴关系协定、黄河流域生态保护和高质量发展等重大机遇。《实施方案》把习近平总书记对山东、对青岛工作的重要指示要求作为总遵循、总定位、总航标，促进青年全面融入城市发展大战略、大蓝图，将为加快迈向“活力海洋之都、精彩宜人之城”，建设新时代社会主义现代化国际大都市汇聚青年力量，注入强大动力；
二是突出全面增强青年福祉。《实施方案》关注关系青年发展的痛点、堵点和难点问题，横向聚焦“城市对青年更友好”和“青年在城市更为”两条主线，纵向覆盖青年就业、创新创业、居住生活、交通出行、教育培优、文化服务、商业消费、生态环境、健康保障等青年全链条发展需求，覆盖面广、针对性强，推出更多服务青年发展的政策措施、平台载体、民生项目，打通服务青年的“最后一公里”，让青年切实有满满的获得感和幸福感；
三是突出各项措施落地有效。《实施方案》强化多方协同与系统推进，着力构建“党委领导、政府负责、各部门齐抓共管、全社会广泛参与”的工作格局。全面树立并落实青年优先发展理念，坚持把青年是否满意作为检验工作成效的衡量标准，充分考虑青年需求、发展现状，明确了20项具体工作任务和相关责任部门，按照工作项目化、项目清单化、清单责任化的要求，明确任务书、路线图、时间表，系统推进各项工作落实落地，确保《实施方案》取得明显成效。
下一步，青岛市青年工作联席会议办公室及青岛团市委将以“作风能力提升年”活动为契机，努力做好“联络员”“服务员”和“宣传员”，强化多方协同、优化完善环境、加强政策集成、努力营造氛围。在《实施方案》的基础上，制定出台青年发展友好型城市建设工作指标体系和项目责任清单，深入实施青年发展友好“十个一”专项行动，树牢青年优先发展理念，以“事争一流、唯旗是夺”的精神状态，扎实推进青年发展友好型城市建设，努力在全国全省创建工作中走在前、当标杆，引导全社会积极参与青年发展友好型城市建设，为青岛加快迈向“活力海洋之都、精彩宜人之城”，建设新时代社会主义现代化国际大都市汇聚青年力量、注入青春动能。（青岛日报/观海新闻记者 杨琪琪）
责任编辑：王逸群
