市市场监管局党组书记、局长高善武做客民生在线，回应网友关心的热点问题——
执法温度持续释放，办理免罚案件1200余件
青岛日报社/观海新闻6月21日讯 今天下午，市市场监管局党组书记、局长高善武做客民生在线，围绕“作风能力提升 开展服务执法”主题与网民进行在线交流。市场监管是经济社会领域覆盖面最广、职责最多最全并嵌入发展“经络”的部门。多年来，市市场监管局锚定发展主题，科学精准有效监管，用心用情用力服务，以实干实绩助推全市高质量发展。尤其是今年以来，市市场监管局在全系统提出“一二三四五”工作思路，大力推行“服务型执法”，成为落实“作风能力提升年”的一项重要制度创新。
做好执法后半篇文章
近几年，企业、个体工商户等市场主体在疫情冲击下，生产经营面临一定困难，市场监管部门适逢其时地推出“服务型执法”这一全新的执法模式，把服务理念植入到市场监管全领域全环节全流程工作中来，把执法的重心转移到激发市场主体活力上来，把服务意识渗透到市场监管各项职能，把促进企业发展、服务发展大局落实到每一个工作环节。
高善武介绍，目前，青岛市场主体已经突破200万家，但也遇到了增幅放缓、活力不彰等问题。推行“服务型执法”，将市场监管定位为促发展保安全的“医生”，通过事前“问诊式”指导、事中“手术刀式”执法、事后“康复式”回访，让服务跑在监管前面，监管跑在风险前面，帮助企业纾困解难。
在事前，把技术指导、管理提升、精准普法等工作靠前靠上，预防违法行为发生，强化市场主体违法风险防控意识，通过技术服务、“市监法规通”平台服务、公平竞争审查等措施，引导企业主动学法守法用法，为事中事后监管奠定良好的基础。
在事中，通过行政指导、行政建议等柔性执法方式，指导市场主体依法经营。积极创新“监管+指导”、优化“执法+普法”工作模式；完善容错纠错机制，深化包容审慎监管；提倡文明执法，坚决杜绝执法过程中的粗暴、简单、任性行为，严格执法办案程序，确保执法公正。
在事后，建立事后执法回访制度，做好执法后半篇文章。组建服务工作队，对企业违法行为有针对性送政策、送法律、送技术，加强帮扶指导，把行政执法与跟踪服务有机统一起来。优化信用修复工作流程，支持失信企业重塑信用。健全以信用分类分级为基础的精准监管，构建差异化服务模式。
“执法与服务都是促进经济发展的手段，推行服务型执法，就是要宽严相济、法理相融，善用执法‘手术刀’，通过小切口精准解决大问题，促进企业更加规范、更加健康、更具活力的成长。”高善武表示，服务型执法并不意味着会削弱执法力度，对严重危害人民群众生命健康和财产安全，危害公共利益、挑战道德底线、造成恶劣社会影响的违法行为，将果断“亮剑”，严格执法、加大惩戒力度，才能维护公平竞争、规范市场秩序、营造风清气正的市场环境，体现立法本意。
而在“宽”的方面，对首次违法、危害较轻、非主观故意、积极整改的企业，在坚持合法性原则的基础上实施包容审慎监管，做到过罚相当、处罚与教育相结合。对符合条件的轻微违法行为不予处罚，采取责令改正、提醒告诫等柔性监管措施，以对企业损害最小的方式实现监管。截至目前，全市市场监管系统累计办理轻微违法免罚案件1200余件，涉及13个领域，减免罚款5100余万元，惠及市场主体1200余户，执法温度持续释放。
学校食堂食品安全水平位列全省前列
网友在网谈中反映，很多中小学校周边商铺出售一些乱七八糟的小零食和玩具，希望能加大监管力度，还给孩子们一个干净安全的环境。高善武表示，校园周边食品安全一直以来都是社会公众关注热点，也是市场监管工作重点。从产品质量看，“五毛食品”抽检产品质量基本符合标准要求，但其中有一些是高糖高盐高脂食品。为提高校园周边食品安全保障水平，市场监管部门推出校园周边食品安全“5张清单”创新监管模式，要求校园周边食品经营者守好“自律清单”，在食品经营场所门面、收银处等显著位置、食品销售区设置“过量食用高盐、高糖、高脂食品有害健康”等警示标识。2022年以来结合开学专项检查，对全市740所中小学校周边1329家食品销售业户进行全覆盖摸排，建立经营业户台账，摸清“底数清单”，实现档案动态监管。下一步，将以抽检为抓手，夯实三级网格、风险分级、消费警示、安全承诺等监管制度，健全食品销售安全综合治理体系，及时消除食品安全隐患。同时持续加大对儿童玩具产品质量的监管力度，发现违法违规行为，依法查处。
学校食堂卫生和安全一直是家长们关心的话题。高善武表示，教育部门是学校食堂的行业管理部门，市场监管部门对学校食堂的食品安全进行监管。目前对我市学校食堂食品安全实施学校自查、监管部门季度检查、上级部门飞行检查等多种方式实施全覆盖的监管，并对学校食堂的食材、餐饮具等进行监督抽检，学校还通过食品安全信息公示、学校负责人陪餐等方式加强自律，总体食品安全水平在省内位于前列。
夏季来临，烧烤摊的食品卫生问题受到大家关注。高善武介绍，市场监管部门根据职能，加强已备案食品摊贩的食品安全监管。在管理中制定了六项标准：一是亮证经营，食品摊点持有备案信息公示卡和从业人员持有健康证。二是安全承诺，在生产经营场所醒目位置悬挂《食品安全承诺书》，接受公众监督。三是原料公示，采购的食品原料符合食品安全标准。四是单据留存，查验供货者的许可证或者登记证、产品合格证明，并留存进货单据，以证明进货渠道合法。五是操作规范，有相应的设施设备和规范的操作流程，符合《条例》有关规定要求。六是场所清洁，场所卫生整洁，与污染源保持安全、无害，符合食品经营卫生条件。在推进食品安全六项标准的同时，适时组织食品摊贩开展教育培训，增强其食品安全意识，在美食街、商业广场等打造规范化食品摊点。（青岛日报/观海新闻记者 吴帅/文 魏懋轩/图 魏懋轩 韩世琛/视频）
“民生在线”下期预告：
网谈时间：6月22日（周三）下午2:30—4:00
网谈单位：青岛市城市管理局
责任编辑：岳文燕
