“基建大省”山东，推出一揽子雄心勃勃的“基建计划”，要向“基建强省”跨越。

6月23日，山东以省政府名义印发《基础设施“七网”建设行动计划》，包括综合立体交通、现代物流、能源保障、城市市政公用设施、现代水网、新型基础设施和农村基础设施等七个行动计划。

行动计划着眼于系统谋划、整体协调、立足长远、适度超前，着眼于统筹存量和增量、传统和新型基础设施发展，注重项目化推进，研究确定推进建设一批支撑性重大项目、重大工程，分别明确2022年、“十四五”和中长期重点项目清单，细化项目责任单位、建设内容、投资规模等具体指标，确保把“规划图”变成“路线图”“施工图”。

基础设施是国民经济和经济社会发展的基石，具有战略性、基础性、先导性作用。基础设施“七网”建设行动计划是山东省实现“稳增长、扩需求”“走在前、开新局”的重要抓手，充分体现了山东对推动基础设施高质量发展的高度重视、长远考虑和巨大决心。

行动计划进一步明确了青岛在全省的地位，为青岛“量身定制”了一系列重大项目、重大工程，给青岛基础设施建设提出了新要求，赋予了新任务，带来了新机遇。

1、高铁、市域铁路、地铁都“安排上了”

作为经济社会发展的“先行官”，综合立体交通网建设行动计划被排在“七网”之首。

行动计划提出，构建以轨道网、公路网为主干，内河水运网为补充，沿海港口群、机场群比较优势充分发挥，综合交通枢纽高效衔接的“三网两群一体系”综合立体交通网。其目标导向就是要牢牢把握交通“先行官”定位，东西提升沿黄达海大通道能力，南北强化与长三角、京津冀区域联接，加强经济圈区域交通网一体化建设，整体形成“东联日韩西接亚欧、北承京津冀南接长三角”的“十字型”对外运输格局，服务山东经济社会发展大局。

行动计划提出一系列目标任务：到2025年，在建及通车高速（城际）铁路里程达到4400公里；在建及通车高速公路里程达到10000公里，双向六车道及以上占比达到36%；运输机场总数达到12个，通用机场总数达到30个；在建及营运城市轨道交通里程达到700公里。

行动计划还列出三张清单——2022年重点项目清单、“十四五”重点项目清单、中长期项目清单，推进建设一批支撑性重大项目、重大工程。

在高速（城际）铁路建设上，行动计划提出，着力推进纵贯南北的京雄商、京沪辅助山东段和横贯东西的鲁北、青济郑、鲁南高速铁路主骨架建设，实现“市市通高铁”，青岛领到了不少项目。

2022年，加快建设莱西至荣成高铁等项目，力争开工建设青岛至京沪高铁辅助通道项目。

近日，莱荣高铁项目草花山隧道顺利贯通。

其中，莱荣高铁是青银高铁通道向山东半岛地区的延伸，是胶东半岛地区对外客运交流的主要通道。线路全长192公里，总投资297亿元，于2020年开工，计划2023年完工。项目建成后，莱荣高铁将与青荣城际铁路一南一北成环状运行，并与济青高铁、潍莱高铁实现全线贯通，将极大完善区域铁路网布局，对方便沿线群众便捷出行、推动半岛地区与省内其他地区融合发展具有重要意义。

青岛至京沪高铁辅助通道铁路是增加胶东半岛区域高速铁路网运输组织灵活性、提升高速铁路供给侧水平的重要工程，是胶东半岛与长三角及以南地区旅客交流的辅助通道。线路全长108公里，总投资226亿元，计划2022年开工，2025年竣工。项目建成后，将形成青岛及以北地区快速南下融入长三角城市群的高标准新通路，有效解决青岛沿海南下高速铁路通达能力不足的问题，加强山东半岛至长三角之间的联系。

2023-2025年，力争规划建设青岛至平度至莱州等项目。该项目全长110公里，总投资165亿元，计划2023年开工，2027年竣工，将进一步完善胶东经济圈内的交通路网，对于促进青岛北部地区和烟台西部地区的经济发展将起到重要作用。

备受关注的青日高铁也有了“时间表”：2026-2030年，力争建设青岛至日照等项目。青日高铁全长187公里，计划总投资280亿元，是山东省沿海高速通道的重要组成部分，也是青岛南下沿海快速铁路通道，项目建设意义重大。

中长期2026-2030年，还计划建设莱州至青岛高速公路，全长90公里，计划总投资162亿元。项目的建设将加强胶东经济圈城市之间的联系，改善区域交通出行条件。

在市域（郊）铁路建设上，充分挖掘和释放既有铁路运能运力，积极创造条件开行市域（郊）列车，有序新建部分线路，统筹跨城市行政区域市域（郊）铁路规划建设，推动青岛胶州至潍坊高密、青岛即墨至烟台海阳、青岛即墨至烟台莱阳项目规划建设。

在城市轨道交通建设上，按照量力而行、有序推进、宜建则建的原则，重点推进济南、青岛城市轨道交通建设，积极推进烟台等具备条件的城市开展轨道交通规划建设。

给出了青岛轨道交通建设“时间表”：

2022年，建成青岛地铁4号线；2023-2025年，建成青岛地铁2号线一期调整段、8号线、6号线一期等项目；2026-2030年，建成青岛地铁2号线二期（东段）、5号线、7号线二期（北段和南段）、6号线二期（南段）、8号线支线、9号线一期、15号线一期等项目。

在港口建设上，完善提升以青岛港为龙头，日照港、烟台港为两翼，潍坊港、威海港、东营港、滨州港为补充的山东半岛世界级港口群。

在机场建设上，支持青岛机场打造国际枢纽机场。规划建设布局崂山、莱西店埠等通用机场。

2、加快推进青岛国家物流枢纽建设

得物流者得天下。交通物流是市场经济的“经脉”，在国民经济中发挥着基础性作用，构建新发展格局，已经上升为国家战略。山东是黄河流域最便捷的出海通道、“一带一路”重要枢纽和东北亚地区活跃增长极，推进物流高质量发展具备良好的基础条件。

《现代物流网建设行动计划》提出，充分借助山东先进制造业、特色农业等优势产业，大力发展以物流为核心的供应链一体化，推动现代物流有机嵌入生产、流通、消费全过程，促进物流业与产业融合发展，带动产业链上下游高效衔接协同，培育形成“物流+”新产业发展模式。到2025年，沿海港口吞吐量达到20亿吨，多式联运货运量年均增长10%。

行动计划提出，构建全省骨干物流枢纽网。加快推进济南、青岛、临沂等国家物流枢纽布局建设，强化核心物流枢纽功能，促进产业集约集聚发展，打造枢纽经济发展高地。

为畅通物流大通道，行动计划提出，加快建设青岛中欧班列集结中心，积极争创国家示范工程。打造中日韩贸易物流“黄金大通道”，率先开通中韩陆海联运整车运输，创造条件争取开通中日陆海联运。实施境外流通节点枢纽建设工程，在“一带一路”沿线国家、RCEP成员国建设货物集散中心，在日韩、欧盟等30个国家和地区节点城市建设300个左右境外物流园区、仓储和分拨中心。

实施交通物流优化提升行动，加快建设以青岛港为龙头，日照港、烟台港为两翼，潍坊港、威海港、东营港、滨州港为补充的山东半岛世界级港口群。努力打造以济南、青岛、烟台、临沂市为重点，其他市为补充的航空物流体系。支持青岛市建设国际多式联运中心。积极推进青岛港海铁联运综合改革试验区建设。

根据“项目清单”，中国北方(青岛)国际水产品交易中心项目计划于2023年6月竣工；总投资35亿元的即墨陆港国际枢纽产业基地项目计划2024年7月竣工；总投资12亿元的中国外运(上合)智慧物流产业园项目建设以开展大宗商品交易、期货交割、综合物流、互联网＋集装箱、冷链、跨境电商等业务为主的智慧物流产业园。

“十四五”期间，将实施“齐鲁号”欧亚经贸(上合)产业园、青岛长川京东智慧物流园、中农超青岛(莱西)国际农产品物流园、海尔新星物流公路港等重点项目。

作为沿海开放城市，青岛有着东西双向互济、陆海内外联动的区位优势。近年来，青岛在国家物流大格局中的位置愈发显要，相继入列交通强国试点、国际性综合交通枢纽城市、国家骨干冷链物流基地等，物流发展步入前所未有的重大机遇期。推动大项目建设，编织好“物流网”，青岛有责任，有实力。

3、支持青岛开展全国新基建试点

作为数字经济的发展基石、转型升级的重要支撑，新型基础设施建设已成为我国实现经济高质量发展的重要抓手，对稳增长、稳就业、调结构都具有至关重要的作用。

《新型基础设施网建设行动计划》提出，立足构建信息网络泛在互联、科技创新强力驱动、应用场景极大丰富的新型基础设施体系，实施信息基础设施、融合基础设施、创新基础设施3方面19项重点行动。到2025年，5G基站数达到25万个，5G用户普及率提高到56%，高质量、大规模5G网络全面建成；规模以上工业企业智能化改造覆盖面达到90%以上。

行动计划提出，加快建设泛在互联的信息基础设施。加快建设济南、青岛国家互联网骨干直联点，打造济南、青岛、烟台“1ms时延圈”全光网城市。推动山东青岛国际通信全业务出入口局设置。加快青岛天地一体化地面信息港等重点项目建设。依托济南-青岛人工智能创新应用先导区，搭建适应区域特色和行业需求的“智能+”行业赋能平台。

深度发展便捷高效的融合基础设施。构建5G网络全覆盖的胶东半岛经济圈环形智慧高速铁路网。到2025年，青岛建成国家级智慧全域旅游服务中心。支持青岛开展全国新型城市基础设施建设试点。重点打造济南、青岛、潍坊市三个智慧农业试验区。

积极构建系统完善的创新基础设施。全力创建海洋领域国家实验室。高标准组建青岛新能源等省实验室。加快推进国家高速列车技术创新中心、国家高端智能化家用电器创新中心等国家级重大科技创新平台建设。布局建设中国海洋工程研究院（青岛）。

“项目清单”安排了不少青岛项目，包括国家级互联网骨干直联点项目、上合航天科技新产业项目、青岛智能低碳区域能源系统改扩建项目、即墨区智慧渔业大型养殖工船项目、山东能源研究院一期基础设施建设项目、基于智慧能源管控云平台的清洁能源供能基础设施建设项目、青岛国际通信全业务出入口局、青岛高空试验基地项目、青岛海上综合试验场项目等。

青岛在新型基础设施建设上已具备一定的基础和优势：新建5G基站1万个，入选全国首批“千兆城市”，获批设立国家级互联网骨干直联点。

要抓住山东“七网”建设的机遇，加快新型基础设施建设，构筑“千兆宽带”“万物互联”“E级算力”等智慧城市新底座，赋能百业。

基础设施建设，事关经济社会发展大局。精心编织“七网”，将极大改变山东的“面子”和“里子”。青岛要站在全省看青岛，将基础设施规划建设纳入全省大局，将“市域网”接入“省域网”，进一步完善网络，更好发挥网络作用，为经济社会发展夯实根基。

作者 | 观象君     编辑 | 长亭