青岛日报社/观海新闻10月13日讯 “搞好社会化服务配套建设”，是“莱西会议”的实践探索。当前，农村各类服务资源和力量相对分散，这与农民群众日益增长的多元化服务需求不相适应。农村基层党组织必须坚持以人民为中心的发展思想，推动重心下移、力量下沉、权力下放，整合区域内各类服务资源和力量，构建“大服务”格局，推动乡村服务由“粗放供给”向“精准配置”转变。
“有的村庄党员全是支部书记自家亲戚，有的村庄宗派争斗，服务群众意识单薄。”有着15年镇村工作经历的青岛莱西市河头店镇党委书记崔旭升告诉记者，“要真正把基层群众服务好，必须深化改革，建好村级党组织班子。”
为强化干部为农服务宗旨意识，莱西市持续深化综合改革，努力为乡村振兴贡献党组织的力量。莱西改革创新党组织设置，把861个自然村的党组织调整为142个新村党组织，织密农村基层区域化党建服务“互联网”，形成“镇党委——村党组织——网格党支部——党员中心户”的组织链条，及时选举产生新村“两委”，合理划分网格，建强网格党组织，确定党员中心户，构建起上下联动、左右互动、纵向到底、横向到边的区域化农村基层党组织服务体系。
“区域化党建体制下，对莱西村干部是有阵痛的。一次阵痛，是原支部书记当网格员了。二次阵痛，是资产融合把利益固化的藩篱打破了。”莱西市委常委、组织部部长崔坤山介绍，重塑新的基层党组织架构，真正让能者上、平者让、庸者下。同时，积极推进农村党组织书记专业化建设，并参照事业单位标准落实专项激励。新政并不意味着给农村党组织书记送上了“铁饭碗”。崔坤山说，莱西实施严格的目标责任考核体系，加强专业管理监督，对不称职、不胜任的，坚决及时进行调整。
“我要把这项工作当作终身事业。”河头店镇龙泉湖新村党委书记宫荣基自家有一个育苗基地，他决定把在外上班的儿子叫回来接管，自己则把全部精力投入服务村庄发展。为合理有序推进集中居住，降低公共服务配套建设成本，龙泉湖社区在建设、搬迁中始终坚持从群众需求出发，住房面积、户型、基本装修都经过村民大会、村代表会议协商，通过后才实施建设，建好后才搬迁。一二期竣工后，两个自然村的719户、1470人已入住社区新居。住下了，还要过得好。53岁的王任君说，住进社区以后，地流转出去一部分，每亩能拿到1000元的流转费用。“我这个岁数种地算年轻的了，很多人种不动了。流转不仅轻松，而且可以在周边农业企业打个小工，一年下来，有五、六万元收入呢。”
在莱西村庄，一张张看不见的网格已被划定，所有涉及基层公共服务、公共管理、公共安全的事项，统一都纳入网格服务管理内容，实现了乡村服务“上面千条线、下面一张网”。每名网格员只负责30-50户，他们既熟悉每户村民的情况，又了解各项惠民政策，为民服务代理开展得有声有色。
日庄镇鲍格庄自然村村民刘云花要办老年证，一个电话，网格员丁云就全程代办了。“孩子们都上班，俺腿脚也不好，一有急事难事愁事，首先会想到找网格员。现在村里人不论是办理业务、邻里之间有矛盾，还是卫生不干净了、墙壁裂缝漏雨，甚至家里的宠物狗丢了，只要一个电话，网格员都能帮忙解决。”
莱西市沽河街道郭旺庄自然村，以强化党支部核心作用为目标，建立党员干部“街长制”，将全村划分为12条街巷，由威信高、责任心强的党员干部担任街长，包联所有普通群众、低保户、五保户、精准扶贫户。每个街长建立了村民微信群，群众遇到问题，可以直接找街长，实现了“村民事、村民办，难事不难，事事好办”。
莱西有党组织统领的坚强有力服务体系，更有与之相配套的先进服务理念。“莱西推动政务服务向基层延伸，实施便民服务精准化，建好用好镇、街道党群服务中心和村庄党群服务站，并积极转变服务理念，从政府的‘供给侧’向企业和群众的‘需求侧’转变。”莱西市行政审批服务局局长封芝宝介绍，聚焦流程再造，全市推出了一系列“放管服套餐”，发挥农村党群服务中心的区域化服务平台作用，将适合农村党群服务中心和村庄党群服务站承接的服务事项全面下放，建立直办、代办和咨询事项清单，提高信息化建设和服务水平，打造一门式办理、一站式服务、线上线下结合的党群服务平台，变“群众围着窗口转”为“窗口围着群众转”，政务服务更加便捷高效的同时，助推企业稳产扩产达产增产，让群众办事更加省时省心。
9月23日傍晚，在莱西市望城街道后塔党群服务中心，经过手机扫码后，望城街道南望城自然村村民王玉玲打开智能储存柜，拿着已经办理好的养老保险手册说道，“俺昨天去地里干完活，到咱服务中心办理的时候，工作人员都已经下班了，俺就把要提交的材料放到储存柜里，今天来一看，工作人员已经给办理好了，现在办事真是又快又方便！”
据望城街道便民服务中心负责人张德香介绍，现在大厅每个窗口对进驻的86个便民服务事项，均能无差别一窗受理，形成了“前台综合收件、后台分类审批、统一窗口出件”的集成服务模式。在推进服务下沉、延伸，实现全领域受理的同时，本着“让数据多跑路、让群众少跑腿”的理念，还在新村党群服务中心安装了一套24小时自助服务终端，可以实现医保、社保、住房公积金、不动产等45项便民服务事项的查询、办理，配合智能文件柜，可实现建设、文教卫生、社保等754项行政审批材料、证照等投递和领取，实现24小时的全时段服务。
据了解，莱西市还积极推动公共服务均等化，大力发展教育、医疗、养老、文化等农村社会事务，加快改善农村公共基础设施和基本公共服务条件，推进城乡公共服务一体化。推动配套服务社会化，大力培育公益性、服务性、互助性农村社会组织，支持行业协会商会类农村社会组织发展，注重发展农业社会化服务，采取政府购买社会化服务等方式，补齐农村公共服务的短板，更好地满足农民群众多元化、差异化、个性化需求。（观海新闻/青岛晚报记者 马丙政 通讯员 程强）
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