青岛日报社/观海新闻9月15日讯 “面对数量庞大的监管对象和易发多发的监管风险，如何利用‘有限的力量’达到‘高效的监管’，成为现实亟待解决的难题。”9月1日，刚刚从全国“人民满意的公务员”和“人民满意的公务员集体”表彰大会上，领回“人民满意的公务员集体”奖牌的山东省青岛市西海岸新区政协副主席、市场监管局局长孙博接受观海新闻记者采访时表示，他们坚持系统思维、集成理念，打造互联互通的风险预警、“双随机”监管和信用公示三大数字化平台，改变过去“大水漫灌”扫街式检查的方式，着力推进关口前移识别风险、精准防患于未然。改变过去多头重复执法检查的模式，着力推进公平公正、联合“双随机”检查，进一次门、查多项事，改变过去执法部门掌握的企业信用信息孤立封闭的局面，着力推进政府部门对企业不良信用的联合惩戒、社会公示，信用约束更加有效，构建事前风险预警、事中联合执法、事后信用惩戒的全链条闭环监管体系，让市场监管更加透明、智能、高效。
9月14日上午，“食安青岛”媒体行采访团走进西海岸新区市场监管局的风险预警中心，一块巨大的电子屏幕映入眼帘。大屏幕上显示的是投诉举报、科室分析、媒体舆情、监督抽检、特种设备、实时监控等六大模块的风险信息数据，以及对药店、餐饮单位、农贸市场等相关企业生产经营状况的实时监控。
“咱们现在看到的左右两侧的视频是对食品药品重点环节视频监控，包括食品生产企业、餐饮服务单位、农贸市场，以及药品生产企业，药店、医疗机构等。其中，我们对学校食堂和养老机构食堂是实现了100%的覆盖，总共726家。”西海岸新区市场监管局副局长付玉华说。
据该局工作人员介绍，西海岸新区市场监管局充分发挥国家级新区体制机制创新优势，向改革要答案，让监管“跑”在风险前面，创新打造了风险预警、“双随机”监管、信用公示“三大平台”，有效地推动了西海岸新区市场监管由“管制”向“治理”转变。这些监控屏幕主要利用人工智能的机器视觉，自动检测异常情况，通过数字化智慧化手段实现风险预警，实现从被动响应向主动预见转变，极大提升了工作效率。
记者了解到，风险预警平台构建了市场监管风险识别、预警、处置机制，使学校、养老机构等食堂通过“明厨亮灶”“视频亮化”实现了实时监控。针对产品抽检、媒体舆情、专项整治、稽查办案等发现的风险隐患，利用大数据模型，进行自动研判分析，并快速做出科学合理的风险评估和风险分级，进行自动预警，让监管跑在风险的前面。
“我们建成的全国首家县区级商事主体信用信息公示平台，横向归集全区34个司法和执法单位的信用数据，纵向联通国家企业信用公示系统，实现数据纵向贯通，形成较为完整的企业‘画像’。”孙博表示，该平台将“双随机”检查结果和日常监管结果录入信用公示平台，按照信用风险自动分类，将检查结果异常主体纳入下次“双随机”检查名录。对于“黑名单”企业股东的关联企业开展延伸检查，通过“回头看”确保整改到位。截至目前，该区通过信用信息公示平台推送共享经营异常名录信息229620条，黑名单信息19628条，有1300余人次、1100余家次企业在办理出境、乘机、贷款等业务时受限，信用信息公示平台的应用日趋广泛，信用监管威力显现。
西海岸新区市场监管局充分利用各类资源，在打造信用公示平台的同时，创新打造了风险预警平台和“双随机、一公开”监管平台，形成了“三大平台”融会贯通、高效完整闭环的监管新模式。对于各项市场监管数据，实现了风险预警平台“汇总成单”、双随机平台“统筹派单”、各执法单位“照单监管”、信用平台“录单公示”，推动基层风险监管、智慧监管、信用监管“智”变融合。
“‘三大平台’建成运行以来，市场监管领域风险发现研判和预先处置更加高效，通过双随机和部门联合检查，减少了对企业正常经营的打扰；企业对信用情况更加珍视，主动守法守信意识逐渐增强，社会整体诚信格局逐步形成。”青岛市市场监管局党组书记、局长高善武说。（青岛日报/观海新闻记者 吴帅 见习记者 傅树铭）
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