作为开展党建统领乡村公共资源共享行动试点镇，青岛西海岸新区宝山镇坚持党建统领、试点先行、整体推进，创新实施支部领办、村企合作的方式，盘活闲置土地引进特色农业项目，实现了闲地活用、产业振兴、强村富民的互促多赢，为深入开展党建统领乡村公共资源共享行动提供了示范样本。

找准破局之道

清收并重解决农地闲乱问题

宝山镇按照“七步工作法”分兵作战，对“三条线”“三块地”“四类行为”进行细致盘点清理，建立起“六大台账”，全面摸清农村闲置资源底数，累计梳理登记发包机动地7313亩，闲置宅基地1302处，公益性坟墓101处，坟头12930座，清理各类经济合同716份。其中，龙山村成方连片的498亩租赁土地，承包企业未按期拨付租赁款，原合同签订时未经专业法律顾问审核、程序内容表述不规范，村党委以推进资源共享行动为契机，按照“五议一审两公开”民主决策程序，与原承包方解除租赁合同，依法收回全部土地。共享行动开展以来，宝山镇按照村干部带头清、党员主动清、群众共同清的“三步清”工作法，共清理收回闲置用地2193亩，解决用地不规范问题22例，为后期盘活利用扫清了障碍、奠定了基础。

开出治理良方

村企合作解决盘活再用问题

如何解决因过去集中耕种造成的土地界限不明确、长期未垦种造成的撂荒以及土地收回后大部分租户不愿耕种等问题，成为需要各村党委重点攻坚的“山头”。为此，宝山镇在充分调研论证的基础上，确定了打破分散求统一、支部牵头建产业、村企合作谋共赢的治理思路，为收回闲置土地制定了“三步走”方案：一是建好台账，广泛动员村庄老干部、党员、群众代表，按照地契对各户土地进行重新丈量并造册登记，确保土地数据真实准确；二是统一管理，党支部领办合作社对土地进行统一管理，灵活运用发包、入股、托管等方式开发经营公共资源，推进土地规模经营，打造现代农业园区；三是培育产业，鼓励引导社会资本投资发展边角经济、特色种养、精深加工、现代种业等特色产业，延长农业产业链条。目前，宝山镇通过盘活闲置低效用地引进特色农业项目13个，总投资16740万元。

责任编辑：方茜