青岛：以“专业园区”托起新兴产业

抢抓新兴产业发展机遇，创新“5个1”工作机制，高起点规划、高标准建设、高水平发展新兴产业专业园区，着力打造现代产业先行城市

青岛市新型显示产业园内的青岛融合光电科技有限公司厂区。

开栏的话

高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。今年以来，青岛深入贯彻落实习近平总书记对山东、对青岛工作的重要指示要求，认真学习贯彻党的二十大精神，高效统筹疫情防控和经济社会发展，事争一流、唯旗是夺，埋头苦干、奋勇前进，经济社会实现了高质量发展。这些成就的取得，是青岛具体化、项目化、清单化推进党的二十大精神落地落实的生动实践。在建设新时代社会主义现代化国际大都市新征程上，青岛创新推出了一系列新路数新打法，精准聚焦贯彻落实“办好一次会，搞活一座城”的新使命新内涵新路径，开辟了青岛高质量发展的新局面。

本报今起推出《新时代新征程新伟业 走在前开新局·2022高质量发展的青岛实践》专栏，聚焦全市各级各部门锚定“走在前、开新局”不断迈出新步伐、取得新业绩的昂扬斗志和火热实践，展现全市上下奋力开创高质量发展新局面的宏大画面和生动场景。

随着青岛市虚拟现实产业园、新型显示产业园、集成电路产业园的相继揭牌，青岛面向未来的产业格局正日渐清晰，加速崛起的新兴产业正在挺起这座城市现代化产业体系的脊梁。

党的二十大报告提出，推动战略性新兴产业融合集群发展，构建新一代信息技术、人工智能、生物技术、新能源、新材料、高端装备、绿色环保等一批新的增长引擎。

园区是产业融合集群发展的重要载体。以专业园区托起十大新兴产业，从新兴产业获得发展内生动力。产业嬗变的背后是新打法、新机制的有效运转。

聚焦十大新兴产业的发展实际，青岛在全市规划建设首批15个专业园区，每个园区聚焦1个主导产业，创新建立1个工作专班、1个发展规划、1套综合政策、1支专业招商队伍、1支产业基金，“5个1”工作机制，让青岛的新兴产业得以高起点规划、高标准建设、高水平发展，在逆境中不断创出佳绩。

创新推进机制

清晰洞察产业跃迁的规律，在加快实体经济振兴发展三年行动中，青岛明确提出突破发展集成电路、新型显示、虚拟现实、人工智能、生物医药及医疗器械、智能制造装备、先进高分子及金属材料、精密仪器仪表、通用航空、氢能与储能“十大新兴产业链”，要在重点领域、关键环节实施重点突破、跨代赶超。

这是一项顶格推进、系统部署的城市产业战略。青岛成立新兴产业专业园区建设领导小组，15个专业园区规划选址方案经市委专题会审议通过，结合现有基础、资源禀赋和发展前景，充分考量每个园区的产业承载能力和发展潜力，全市“一盘棋”规划产业新格局。

“一业一园”精准化布局，优化区域资源配置、避免产业同质化竞争。首批新兴产业专业园区分别聚焦十大新兴产业内更为细分领域和关键环节确定产业重点，结合现有产业发展基础和低效片区开发进程以及资源要素的供给能力进行布局。

举全市之力打造产业发展高地，每个园区配置专班，由相关产业链链长和推进专班协调解决园区建设中的困难问题。市发展改革委牵头起草并印发了《新兴产业专业园区发展导则（试行）》作为园区建设的基本参照和遵循。对标上海、苏州、深圳等城市专业园区和新兴产业政策，结合青岛现有政策，研究形成用地、人才、招商、用能、审批等方面的专业园区共性政策包，保障园区建设。

“一园一业”专业化发展，绘制发展蓝图。各专业园区借力“外脑”编制园区建设规划和产业发展规划，围绕主导产业剖析产业链上下游各环节和左右岸配套各领域，画出产业链全景图谱，聚焦建链、延链、补链、强链，明确重点发力的产业细分领域和关键环节，对标国际、国内一流园区，推动园区产业突破发展。

已经挂牌的三个专业园区，均在区域、全国乃至全球产业链中标定发展方位。青岛虚拟现实产业园锚定打造引领全球虚拟现实制造业的“新极核”、汇聚全国一流创新要素的“强磁场”、构筑人产城融通发展的“活力城”三位一体的发展定位，新型显示产业园提出打造引领区域发展的新型显示产业集聚区、全国新型显示产业高质量发展的新增长极、具有国际影响力的新型显示产业创新策源地，集成电路产业园则定位“打造中国重要的集成电路产业集聚高地”。　　　　　　

营造一流环境

以园区为平台创新产业链发展，青岛以高标准建设园区，坚持集群化招商、精准化服务，向园区引入优势项目、注入配套要素，构建公共服务平台，打造一流营商环境，加快推动新兴产业发展壮大。

坚持集群化招商，制定产业链“链主”和龙头企业产业招商奖励政策，有针对性地引进“链主”企业及其配套企业，引导产业聚合发展。严把园区准入门槛，各专业园区加强入园项目论证把关，设定投资强度、亩均收入、亩均税收、容积率4项核心指标参考值，提高投入产出效益。

在青岛新型显示产业园，京东方、中南高科、青岛融合光电等一批引领性企业落地，带动青岛新型显示产业链更趋完善。 11月25日，青岛京东方光电科技有限公司产品点亮并顺利量产。项目是全球最大显示模组制造单体工厂，满产后具备年产中小尺寸显示模组1.5亿片的能力，年产值超100亿元，带动就业1.5万人。此前的11月21日，青岛融合光电科技有限公司生产线点火投产，项目产品是新型显示产业上游的关键材料，也是突破国外技术垄断、实现国产化替代的核心产品；同一天，青岛光电产业园二期项目开工，将为青岛筑牢光电显示产业新材料领域的重要一环。

也是在11月25日，青岛集成电路产业园集中签约，签约的10个招商引资项目涵盖集成电路设备、材料、测试等领域，将进一步拓展青岛集成电路产业链条；与链主企业签约的10家供应商，均来自国内一线设备、材料企业，将为集成电路产业链发展注入新资源、新动能；中德生态园、链主企业还与省内6家高校签订产业人才合作培养协议，为集成电路产业发展强化人才支撑。

继青岛市虚拟现实产业园整机和光学模组项目一期四栋单体建筑封顶之后，11月28日，青岛市虚拟现实创享中心项目开工仪式在青岛市虚拟现实产业园举行，项目将打造集“VR体验、展示发布、论坛展会、科普实训、公共服务”等多功能为一体的园区综合配套中心，预计2024年投入使用。

以“链主”为牵引，在专业园区里不断落地的产业项目，让新兴产业链日趋强劲。

新兴产业的发展离不开全方位的要素支持。青岛创新采取“一园一策”差异化支持，按照园区产业定位研究制定特色配套政策。首个专业园区政策《青岛市虚拟现实产业园发展若干政策》，也是首个市、区两级一体化的产业支持政策，被业内看作是目前国内支持专业园区发展政策中非常系统、全面、含金量较高的一套政策。在已经出台的三个专业园区政策中，都提出市级财政连续3年每年出资1亿元用于园区建设。

重量级政策支持透露着这座城市发展新兴产业的决心和信心。每组政策的制定过程都充分考量了产业链的发展实际，有针对性和竞争力的创新政策占比远超既有政策，拿出“真金白银”吸引集聚全球顶尖资源，全力打造一流新兴产业高地。

为企业、项目从落地孵化到培育壮大提供资金保障，市发展改革委、市财政局等市直部门为园区协调匹配产业基金，同时鼓励链主企业牵头成立产业基金，实现“一园一基金”，支持园区产业发展。市财政局相关资料显示，自今年7月至今，青岛积极推动市级引导基金参股新设立的新兴产业专业园区基金已达6支，计划募资规模131亿元。

针对不同产业呈现出的不同发展阶段的资金需求，精准助力产业发展，新设立基金涵盖种子基金、产业基金、项目基金等多种形态。例如，针对站在“风口”的虚拟现实产业，市级引导基金配合崂山区设立了总规模5亿元、首期出资1亿元的虚拟现实种子基金，主要投资虚拟现实领域种子期、初创期项目；针对需要重大项目引领支撑的集成电路、新型显示产业，园区设立“项目基金”，将全部投向重点项目。　　　　　　

强势崛起新产业

青岛在实干中打出了新兴产业专业园区“快手棋”，推动新兴产业强势崛起。

一年间，位于西海岸新区的新型显示和集成电路两个专业园区腾笼换鸟、焕发新的产业生机：京东方青岛基地从签约到开工建设仅用45天，青岛光电产业园二期地块40天全部企业拆除、整理土地1300亩，两个多月开工建设；芯恩二期从清场到开工仅用23天、从开工到主厂房封顶仅用70天，融合光电从开工到投产仅用7个月，富士康高端封测从开工到量产仅用18个月……不断刷新的不仅是项目建设的“青岛速度”，也是新兴产业拔节生长的“青岛速度”。

“青岛主动扛起‘走在前、开新局’的使命担当，勇于创新，出台了一系列改革开放和加快发展的举措，积极谋划打造十条新兴产业链，亮出了新兴产业专业园区的‘新打法’，强力推动项目落地，推动青岛经济高质量发展。在青岛新型显示产业园规划建设过程中，青岛各级领导勤政务实的工作作风，开拓创新的使命担当，用心用情的服务保证，使我们深深爱上了青岛这片投资沃土。”作为青岛光电产业园投资方之一，东旭集团董事长李兆廷表示，“青岛光电产业园二期项目开工，是东旭集团扎根青岛，发展青岛的决心和行动。我们将不断扩大项目规模，打造千亿级光电显示产业园区，助推青岛芯屏产业垂直崛起，力争成为青岛新旧动能转换的新亮点，青岛高质量发展的新引擎。”

在专业园区的项目集聚中，推动产业链和创新链的深度融合，青岛不断提升新兴产业创新力。

数据显示，山东省虚拟现实产业链及相关机构已经达到200多家，其中110余家来自青岛，不仅数量约占全省总量一半，且基本实现“硬件—软件—内容—应用”的虚拟现实全产业链覆盖。不仅如此，目前，在青岛虚拟现实产业园所在的崂山区，还汇聚了全国约70%的虚拟现实科研力量，形成了歌尔、抖音Pico等龙头企业，海信医疗、数智孪生等特色企业的聚集发展态势，2022年全区虚拟现实产业规模预计突破120亿元。11月12日，国家虚拟现实创新中心（青岛）揭牌，见证了青岛虚拟现实产业链的实力，也将为青岛乃至全国虚拟现实产业的发展提供更大支撑。未来，将聚焦制约我国虚拟现实产业发展的关键共性技术难题，打造产业创新生态系统，赋能数字经济产业发展。

“新兴产业专业园区‘5个1’的创新机制，给了我们积极探索特色产业园区招引、运营模式的指引和动力，让我们更加有信心将虚拟现实产业园打造成为集‘研发+制造+内容+应用’为一体的国内虚拟现实产业发展标杆性示范园区。”青岛微电子创新中心有限公司董事长刘青说，“我们将在招引上久久为功，融入全市重点产业链布局，不断做大、做强核心企业，谋划全产业链条发展，集中面向虚拟现实产业建链、强链、补链、延链方向大力招商引资，带动整个片区虚拟现实产业发展。在运营上善作善成，实施服务精准化和高效运营管理，构建公共服务平台，打造一流营商环境；建立严格的项目入园把关机制，集约高效利用土地资源，确保投资强度和产出效益；形成‘租金收入+投资+运营+政策扶持’的长远发展轨道。”

从专业园区的崛起，触摸到青岛新兴产业的创新脉搏。锚定现代产业先行城市的建设目标，青岛正在加速奔跑。（青岛日报/观海新闻记者  杨光）

责任编辑：张慕鑫