在构建现代化产业体系上加力提效
——住青省人大代表、政协委员热议“先进制造”
制造业是山东经济的根基所在、优势所在。建设新时代社会主义现代化强省，制造业首先要强。省政府工作报告提出，要扎实推进先进制造业强省行动，着力深化新旧动能转换，在构建现代化产业体系上加力提效。
当前，全球制造业格局正加速调整，在此背景下，山东、青岛如何抓住机遇，引导各类资源要素向实体经济特别是先进制造业集聚发力？连日来，参加省两会的住青省人大代表、政协委员们展开热烈讨论。
制造业的高质量发展是构建现代化产业体系的关键一环。省人大代表，崂山区委副书记、区长杨克敏说，去年以来，崂山区围绕振兴实体经济、推动制造业做大做强，出台支持先进制造业高质量发展的若干政策措施，“一链一策”抓好虚拟现实、人工智能、智能制造及工业互联网、生物医药健康等高端制造业产业链的延链强链。特别是结合实施张村河片区村庄改造，在株洲路、张村河2个低效片区高水平布局虚拟现实和人工智能2个新兴产业专业园区。杨克敏表示，下一步，崂山区将继续把推动制造业提质扩能作为主攻方向，一手抓战略性新兴产业发展壮大，强化靶向招商、做强园区支撑，推动一批重点项目早投产、早达效；一手抓企业增资扩能和数字赋能增效，以更大力度支持10家以上重点企业实施“倍增计划”，全力打造全市乃至全省的“四新”经济集聚区、科技创新引领区、都市工业先行区、产城融合示范区。
“省政府工作报告提出要建强智能家电、轨道交通装备、动力装备3个国家级先进制造业集群，这充分彰显了省委省政府以先进制造业强省的新突破引领全省‘走在前、开新局’的决心。”省人大代表，城阳区委副书记、区长殷连刚说，去年以来，城阳区坚持以“三类产业”思路振兴实体经济，坚持优存量、拓增量，坚持雁阵式培育企业梯队，制造业发展取得显著成效，“下一步，我们将牢牢把握优势产业这个发展根基，全面推动优势产业扩能升级，加快培育一流先进制造业产业集群；牢牢把握专业园区这个关键增量，加快推进集成电路、生物医药及医疗器械等产业园建设；牢牢把握数字经济这个重要引擎，开展好企业技改提升、‘工赋企业’和数字经济产业体系培育行动；牢牢把握科技创新这个第一动力，持续壮大一批创新企业、搭建一批创新平台、引育一批创新人才。”
谈到落实先进制造业强省行动，省人大代表，平度市委副书记、市长赵兴绩充满信心。他说，去年以来，平度市抢抓实体经济振兴发展三年行动机遇，大力推进新型工业化，前11月固定资产投资逆势增长13.6%、规上工业增加值增长5.3%。赵兴绩表示，今年，平度市将坚持工业立市强市不动摇，大力实施“三大行动”，高水平建设半岛先进制造业基地。一是实施产业链延链补链强链行动，狠抓高分子及金属材料等6条青岛市级重点产业链、智能家电等10条平度市级重点产业链。二是实施制造业企业倍增行动，引导企业深化科技创新、技术改造，全力支持企业做优做强、发展壮大。三是实施园区建设扩能增效行动，抓好49个基础设施和12个“园中园”项目建设。
在省人大代表，海信视像科技股份有限公司首席科学家、总裁于芝涛看来，省政府工作报告提出的推动高端化提升、智能化发展、绿色化转型要求，与企业的发展方向高度契合。“面向未来，海信将聚焦聚力新一代信息技术产业发展，持续做大做强新型显示、智能交通、智慧医疗、芯片和大数据等产业，为强省建设贡献力量。”于芝涛说。
省政府工作报告提出，要培优塑强一批“链主”企业，建强3个国家级先进制造业产业集群，培育首批6个省级先进制造业产业集群，打造10个百亿级战略性新兴产业集群，省政协委员、青岛科技大学材料学部标准化研究院院长刘莉印象深刻。刘莉建议，制定相关产业集群发展专项扶持政策，加大资源投入和政策供给，引导中小企业特色产业集群发展壮大，激发区域经济发展活力。
“工业软件是制造业发展特别是制造业数字化、智能化的关键，工业软件的质量深刻影响工业产业设计、制造甚至是产品的品质。”省人大代表、青岛软控机电工程有限公司研究院院长杨慧丽认为，目前我国工业软件产业发展还存在不少薄弱环节，如工业软件的研发对制造业企业来说投入大、研发及产业培育周期长；国产软件缺少合作伙伴、用户应用基础不足等。杨慧丽建议，一方面，鼓励企业开展国产化软件研发及推广，支持企业开展产学研用合作，缩短国产化软件研发周期；另一方面，鼓励国有企业、省内大型企业提供国产工业软件先行先试的应用场景和环境。（青岛日报/观海新闻记者 刘成龙）
代表委员心声
省人大代表、青岛市海润自来水集团有限公司供水水质检测中心副主任栾洪文：
鼓励物业企业开展居家养老服务
省政府工作报告提出，深化养老托育行动，完善基本养老服务，新增护理型床位2.5万张、家庭养老床位1万张。
山东省是全国第一老年人口大省，截至2021年底，全省60岁及以上老年人口达2151万，占比21.15%。面对日益突出的老龄化问题，“物业服务+养老服务”的模式成为各地积极探索的养老新路径。“青岛日前出台了有关意见，鼓励具备条件的物业企业开展居家社区养老服务试点。但在实际执行中，仍存在场地和设施不足、人才短缺、服务内容单一等问题。”为此，省人大代表、青岛市海润自来水集团有限公司供水水质检测中心副主任栾洪文提出了相关建议。
栾洪文认为，一方面要加大政策扶持和资金投入，对提供社区养老服务的物业企业予以扶持，盘活小区内闲置和低效使用的公共房屋和设施，统一改造用于居家社区养老服务。另一方面，要组建专业化养老服务队伍，通过“物业+家政”的合作模式，让家政服务专业人员进驻到社区中，提供养老护理、康复、社会工作、心理咨询等支持，并按规定落实养老服务从业人员各项补贴政策；鼓励物业服务企业通过组建志愿者队伍的方式，健全社区动员和参与机制，开展社区居民结对帮扶老年人志愿服务活动，加强对老年人的精神关爱。（青岛日报/观海新闻记者 刘佳旎）
省政协委员、山东科技大学文法学院（知识产权学院）院长孙法柏：
全面加强投资调解能力建设
省政协委员、山东科技大学文法学院（知识产权学院）院长孙法柏说：“近年来，党中央国务院高度重视外资企业投诉工作机制，商务部、山东省先后修订出台了有关工作细则。但在适用过程中，仍存在着调解过程规范化不足、调解员队伍专业化程度不足、和解协议执行保障不力等问题。”
孙法柏认为，当前，投资调解相对于商事调解仍处于发展完善阶段。基于不同性质争端调解存在的共性，建议山东省在投诉处理指南中就投诉机制中的调解程序性事项作出可操作性的规定。要建设专业调解员库，遴选谙熟投资争议实体问题的国际法专业人士和掌握调解程序沟通技巧的调解专家组成的调解员队伍。此外，通过观摩学习、理论培训等提升调解员业务能力。
调解能否得以发挥作用，有赖于和解协议的落实和执行。孙法柏建议，要切实跟踪和解协议执行，保证承诺的可实施性，对拟达成的和解协议内容应加强审查；对涉及重大影响的投资环境承诺、政策措施变更等事项加强研究论证，在协议生效前向当地人民政府相关部门报告；推广外商投资企业投诉工作部门联席会议制度，以加强同级外资投诉工作的协调，对拒不履行和解协议的，建立追责机制，切实提高协议执行能力。（青岛日报/观海新闻记者 蔺君妍）
青岛日报2023年1月18日2版
责任编辑：臧婷
