村庄联合共建产业园区，入股村庄和村民按股分红，持股村庄以无息贷款方式转让股份给经济薄弱村——
“共富产业园”里探索共富路径
日前，一场产业园工作推进会在即墨区龙泉街道汪汪泊网格举行。“共富产业园建设目前已全面开工，在全面保障建设进度的同时招商工作必须同步推进，项目特色、招商重点等要明确突出。”龙泉街道办事处主任李宝鑫说。
沿汪汪泊网格村朝阳大街一路向北，一处建筑工地正如火如荼建设中，李宝鑫所说的“共富产业园”就是这里。该园区占地190亩，由4个占地网格村共同出资建设，计划今年年底完工，承载着周边村庄的“共富”希望。
党的二十大报告提出，着力解决好人民群众急难愁盼问题，健全基本公共服务体系，提高公共服务水平，增强均衡性和可及性，扎实推进共同富裕。联合村集体共建“共富产业园”，以改革思维谋共富新路，即墨区正在探索一条实现集体资产保值增值、村民就业增收、强村帮弱村的共同富裕新路径。
如何让“钱生钱”？
初春的天气乍暖还寒，“共富产业园”项目工地却热闹起来：塔吊林立，挖掘机轰鸣，渣土运输车进进出出。“项目去年12月开工，目前正进行基础开挖，100余名工人同时作业，随着工程推进，用工人数最多将达到500余人。”建设单位项目负责人韩明涛说。
共富产业园位于龙泉街道规划路以东，解放大道以北，计划总投资4亿元，建筑面积12.3万平方米，将建设9个单体，其中一层生产车间2处，三层生产车间3处，六层生产车间4处，还有员工宿舍等配套工程，主要用于落户奇瑞配套零部件项目和村庄自主招商项目。
为何要建“共富产业园”？还得要从汽车产业说起。即墨区汽车产业比较发达，拥有一汽大众、一汽解放、奇瑞等龙头企业和400多个汽车零部件企业，年总产值突破千亿元。由于近些年众多汽车项目落户村庄周边，征地补偿让一些村庄有了“余粮”。汪汪泊网格就是其中之一。
“奇瑞汽车整车项目落户后，主机厂和零部件配套企业共占地3000多亩，其中汪汪泊网格的土地就占了八成，可观的征地补偿款让部分村庄和村民腰包鼓起了。”汪汪泊网格党支部书记解本军说，与此同时，大量村民仅靠每年领取征地款并不是长久之计。“如何让钱生钱、资源变财富，在奇瑞落户之初，我们就开始考虑这个问题。”
“龙头企业的落户必将吸引产业链上下游企业集聚，以一汽大众和一汽解放为例，其落户带动120余个大大小小的汽车配套企业落地。奇瑞投产后，后续周围片区将有大量的厂房需求，且目前已有不少企业表达落户意向。”龙泉街道招商负责人王存吉说，在确定市场需求、确保村庄收益的情况下，“共富产业园”应时而生。
股份制“合伙人”
实践中，龙泉街道党工委发挥龙头作用，通过党建引领，把涉及多个网格村的政策、项目、资金有效整合，引导汪汪泊、小寨、石泉头前、小王家庄4个被征地网格，注册成立青岛共富产业园投资发展有限公司，利用征地补偿规划建设“共富产业园”。
为顺利推进园区的建设运营，龙泉街道党工委专门成立共富产业园管理领导小组和办公室，将班子成员、试点村庄书记、党建、纪委、律师、财会等相关部门和单位纳入进来，全力保障各项工作推进。
“共富产业园”因其具有推动“共富”的特殊使命而区别于一般园区，作为“合伙人”工业园区，如何更好地运营，体质机制是关键。
在园区运营上，龙泉街道引导青岛共富产业园投资发展有限公司按照可造血、可互利、可共赢、可持续的市场化运营模式，建立了规范的管理运行制度和财务制度，成立股东会和董事会，重要事项由4个网格村庄通过股东会、董事会履行民主审批程序进行集体决议，入股村庄按股分红。
“目前，各网格村已建立起长期稳定的收益分配机制。”解本军说，根据出资和占地比例确定股份，采取村集体和村民入股的方式，按照不低于200元/平方米/年的标准收取租金，项目全部投入运营后，每年可为村集体增收近2000余万元，从而实现资源变资产、资金变股金、农民变股东，保障了集体资产保值增值、失地村庄可持续发展。
“除运营青岛共富产业园投资发展有限公司以外，村集体还成立联动物业管理公司。”解本军说，此举目的是承接产业“溢出”效益，为片区内企业和共富产业园提供最优质的绿化保洁、物业管理、餐饮服务，预计可提供200个以上就业岗位，推动周边村民在家门口务工或创业增收。
“一村富”带动“多村富”
“一村富了不算富，全域富裕才是富。”汪汪泊网格富裕之后，龙泉街道并没有就此打住，他们把目光投向了其他村庄。
围绕村庄发展不平衡，借鉴国家东西协作模式，龙泉街道创新推出股份出让帮扶机制：通过3个经济强村与3个经济薄弱村庄的共建结对，先期试点引导汪汪泊网格为主的经济发达的持股村庄拿出10%的股份，无偿转让给10个薄弱村庄每村1%的股份，薄弱村庄可每年获得1%的股份分红，分红中拿出一部分用于偿还本金，剩余部分用于村庄正常运转，让薄弱村庄在每年稳定增收的同时还可获得股份增值，真正实现了好村帮弱村、先富带后富。
另外，采取滚动帮扶的模式，建立退出机制。当弱村在享受帮扶的过程中，发展收入水平达到强村标准，可以市场价补齐1%股份本金继续持股，也可选择退股退出，替换其他弱村加入，真正实现以“一村富”带动“多村富”。
致力于实现产业“溢出”效益最大化，龙泉街道还积极探索产业、村庄、村民三方利益结合点，创新“村企共建”模式，打通区域经济内循环。一方面策动龙头企业及共富产业园内企业将“菜篮子”交给村集体和农户，另一方面引导村庄从主动服务产业发展中寻求发展价值，将企业员工的“吃穿住用行”承接过来，转化为经济效益，做到“肥水不流外人田”。目前，已有6家头部企业与6个新村结对共建，配套规划了“奇瑞农场”“农科院示范（实验）农场”等特色农场。
围绕充分释放产业优势带来的发展“红利”，引导村庄资源共聚，推动区域连片发展。龙泉共富产业园试点成功后，即墨区还将在其他工业区附近的村庄推广建设一批“共富产业园”，通过土地流转、劳动力入股、就业带动、发展民宿等多种形式，带动更多村庄和村民共同富裕。（青岛日报/观海新闻记者 王涛）
责任编辑：张慕鑫
