2021年3月10日，《青岛日报》14版刊发专题，聚焦市民的“绿色烦恼”。
春阳送暖，万物向荣。随着植物生长季的到来，部分市民开始担忧“大树的烦恼”会再次来袭。
近年来，每到夏季，青岛日报舆论监督热线、观海新闻客户端“直通12345”平台就会收到不少市民的求助，希望给窗外的大树“理理发”、治治病，解决采光受限、虫害侵扰等烦心事。此前，《青岛日报》就这一问题曾经做过报道，面对市民的这一“急难愁盼”，基层部门积极解决。
然而，由于基层绿化管理养护存在资源“短板”，在应对“疑难杂树”时就会“卡壳”。如何打破基层绿化管护工作的瓶颈，仍是城市治理的必解题。
现场探访：
树枝伸到窗旁 挡光隐忧再现
根据青岛日报舆论监督热线和“直通12345”平台近年来接到的求助，市民反映的“大树的烦恼”主要有以下几个方面：树木高大影响住宅通风、采光；虫害和飞絮扰乱正常生活；树木发生病虫害亟需救治；行道树侵占盲道，遮挡交通信号灯和路灯；树木死亡；危树、枯树久不移除，存在安全隐患。其中，大树枝叶茂盛影响住宅采光和危树枯树存在安全隐患是市民最为关注的两个方面。尤其在老旧小区，此类大树问题更为突出。
行道树的枝条伸到了居民楼窗户旁。
记者随机走访市南区泰州路、市北区云溪路一带后发现，行道树和楼院内树木逼近居民楼的情况比较普遍。这一带的行道树以梧桐为主，虽然还没有长出叶子，但有的树木的枝条越过人行道伸到了居民楼的窗户旁；周边不乏建成20多年的老小区，楼院中种植的柏树和松树高大，有的松树已经有六七层楼高，而且距离楼体过近。其中一个楼院中的一棵大树紧挨着居民楼，与六层楼齐高，树冠部分明显被修剪过。
楼院内的大树已经有五六层楼高。
记者回访之前反映问题的部分市民了解到，他们的“大树烦恼”通过《青岛日报》和“直通12345”平台反映后，相关部门均给予了积极回应，解决了困扰。但是，不可否认，由于基层绿化管护存在专业人员、资金、设备等方面的“短板”，在修剪高大树木、伐移危树等“疑难杂树”问题时解决周期比较长，有的难以彻底解决。
部门和区市声音：
资金设备不足 “疑难杂树”难治
根据2012年1月1日起实施的《青岛市城市绿化条例》，市城市园林绿化行政主管部门负责全市的城市绿化工作，区（市）城市园林绿化行政主管部门负责本辖区的城市绿化工作，街道办事处按照职责做好本辖区内城市绿化的有关工作。另外，居住区绿地，实行物业管理的，由业主或者业主委托物业服务企业养护；未实行物业管理的，由街道办事处负责。
小区内的大树离居民楼太近。
然而，城市绿化管理的重点在基层，难点也在基层。这难点就在于资源缺乏。据一位在市区从事园林绿化工作的人员介绍，要修剪数层楼高的树木，需要使用吊车和油锯，数人一起完成。如果吊车开不进去，还要搭脚手架。如果是迁移树木，则更为复杂，费用更高，要聘更加专业的第三方公司来完成。而部分街道和物业公司不具备处理“疑难杂树”的条件。
据了解，一般来说，街道办事处负责园林绿化管理工作的是城市管理相关科室，没有配备专业的技术人员和设备。辖区日常绿化养护工作由区专业园林绿化公司完成，街道支付费用。而街道办事处大多缺少城市绿化养护专项资金，遇到“疑难杂树”时就会难以推进。以迁移一棵老树为例，其成本有时高达数万元，街道经费有限，负担不起。
同样，物业公司的绿化管护水平也不高。一般来说，其绿化管理经费来自业主交的物业管理费。由于资金有限，技术人员和专业设备缺乏，物业只能做浇水、低处修剪等基础的养护工作，在面对登高剪枝、移除死树、病虫害治理等复杂问题时就需要花钱请“外援”。由于我市对物业企业的绿化养护工作没有出台具体的考核标准，部分物业企业不会在绿化管护方面投入过多成本。
多方建议：
设立专项资金 纳入物业合同
“三分种植，七分养护，园林绿化效果很大程度体现在养护上，各区市和街道办事处用于绿化的经费有限，在处理‘大树烦恼’时可能会受到制约。”市政协常委、中国石油大学（华东）储运与建筑工程学院建筑系教授邓庆尧表示，“社区绿化养护管理责任在基层，但资金支持不能全靠基层，建议设立城市绿化基层养护专项资金，用于群众反映强烈，经过研判确需处理，但街道没有能力完成的‘问题树木’，通过政府购买服务的方式，让各区（市）专业的园林绿化人员和设备下沉到基层，为基层绿化管护工作赋能。”
目前，青岛市正在实施城市更新和城市建设三年攻坚行动，街道办事处可以结合旧城旧村改造处理“疑难杂树”，为民解忧。曾经，李沧区虎山街道的一条小巷内有两棵40年枯树，存在安全隐患，是周边居民的“心病”。但大树所处位置狭窄，移除难度大费用高。2021年9月15日，《青岛日报》刊登了记者采写的报道，反映了居民的心声。最终，街道使用老旧楼院维修经费，在多部门的通力合作下移除了枯树，赢得了居民的好评。
而针对物业公司绿化管护不到位的情况，市政协委员、山东万桥律师事务所主任李勇认为，有效改善小区养护最直接、最有效的办法是将绿化养护标准列入《物业服务合同》。建议相关部门审核修订完善《物业服务合同》，制定包括修剪、施肥、病虫害防治、成活率等绿化作业要求的合同范本，通过合同的法律效力，规范物业企业的日常绿化养护服务。
（青岛日报/观海新闻记者 邱正 文/图）
